社会各方参与五人运作4050

　　问：我原来也是4050人员，前两年自主创业拥有了一家企业。现在我很想为4050工程作点贡献，但不知道我从哪里入手比较好。希望专家指点。刘雨信
　　带着刘先生的问题，记者采访了上海开业指导服务中心副主任盛祖欢。他说，“4050项目”以地区为载体，既符合区域经济和社会发展需要，又宜于吸纳4050人员的就业。为了更多地开发这类项目，并保证这些项目正常运行，政府鼓励社会方方面面共同参与，并实施五人运作机制。也就是说在一个“4050项目”中都有项目设计人、项目招标（招募）人、项目执行人、项目出资人、项目监理评估人。
　　盛祖欢着重介绍了五人运作体系。首先，各级政府通过向社会募集项目设计人的设计方案，委托社会咨询机构进行可行性论证后向社会推广。项目设计方案被政府有关部门或社会各界所采纳的，经专家评估后，将由促进就业基金给予项目设计人以一定的鼓励。
　　第二步，采取公开招标或邀请招标方式向社会招募项目执行人和出资人。也可采用其他招募方式，招募实施项目各要素的合作伙伴。
　　第三步是社会法人组织或自然人通过招标、招募方式来担任项目执行人。凡具有独立承担民事责任能力的企事业单位、社会团体、民办非企业单位等各种社会法人组织以及自然人，都可以通过投标或其他招募方式成为项目执行人。项目执行人资格一经确认，应组建具有独立法人资格的项目组织或非正规就业劳动组织，作为“4050项目”的执行主体。
　　第四步，政府公共事业管理机构、各种社会法人组织或自然人以出资人的身份，以独立出资或合伙出资等方式，参与“4050项目”的开发与实施。
　　第五步，劳动保障部门通过招募的方式，委托企业咨询、财务审计等中介机构担当项目评估监理人，对“4050项目”进行前期项目论证评估和实施过程监理。
　　盛祖欢认为，刘先生既可以成为出点子的项目设计人，而且如果有一定经济实力，也可以成为4050项目出资人，或者，刘先生想具体经营这个项目，也可以积极参与招标、招募，组建有关组织，成为项目的执行人。他为4050项目设计圈定了一定范围：具有区域经济特点的劳动密集型项目，如为大工业配套加工、劳务合作项目等；公益性、环保型配套工程及相关辅助性服务项目，譬如公共文化体育设施、历史文物保护单位、标志性市容、旅游景点“四保项目”等；社区福利型服务项目，如社区保健护理服务项目，包括进驻社区医院、福利院、敬老院、家庭护理项目等等。另外要特别提醒的是，这种项目所创造的就业岗位应该不低于20个，其中吸纳4050人员应占该项目从业人员总数的70％以上。设计方案定稿后，可寄送所在区县开业指导服务中心。