虹口区教育局大胆放权进行教育评估改革

　　虹口区教育局打破用统一的“尺子”衡量基础不一的学校办学水平的局面，代之以学校通过自订规划依法治校自主发展，学校不再被动地接受上级部门的检查，而是注重以独创性的自主办学成果主动接受教育行政部门和督导机构的考评。
　　高度集中统一、千校一面、一表统天下，曾是中小学教育管理中的突出问题，不论什么类型的学校都要求办出同一水平，使得校长无所适从。虹口区教育局和上海市教科院普教所从1996年起承担市级教育科研重点课题，进行中小学校自主发展的探索与实践。他们首先提出采用不同的“尺子”衡量学校的办学水平，着重学校自身发展的纵向比较，而不是侧重对学校进行横向的群体比较，并以学校发展规划的制订、实施、修改、自评、调整和新一轮规划的再制订等作为突破口，以此形成学校自主办学的“发展链”。目前全区50所中小学已相继完成了规划评审。为了给学校办学的自主权，区教育局在人事、财务、教育教学等方面进行“放权”的探索，赋予校长依法持有更大的自主办学权力，如在编制数额范围内可自由聘任教师；在工资总额承包前提下可使用所有的教育经费和筹措一定经费；任免校内中层干部；增减部分课程和调整教学进程等。区教育局局长奚建华认为，教育评估机制的改革有利于学校自主发展，形成自己的发展目标、教育风格、教育特色和学校文化，从不同角度、不同层次提高教育质量。