中共上海市委八届二次全会侧记

　　伴着声声捷报，2002年即将精彩“谢幕”。站在新一年的门前，按照“四新”要求，进军新一轮跨越式发展的上海，再次唱响“解放思想，奋发有为”的进行曲。
　　12月27、28日两天的市委八届二次全会，联系实际，解放思想，集思广益。***政治局委员、上海市委书记、市长陈良宇和与会同志一致表示：一定要在以***为***的***领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照党的十六大精神，进一步解放思想，开拓创新，奋发有为，加快发展，为进一步开创上海改革开放和现代化建设的新局面而努力奋斗！
　　解放思想
　　要辩证看成绩
　　“上海经济连续11年保持两位数增长”，“成功举办APEC会议后，参与申办世博又获成功”……与会同志无不为改革开放、特别是13年以来上海创造的辉煌，感到欢欣鼓舞。大家认为，在新起点上，进一步解放思想，必须用唯物辩证法的观点看成绩。
　　辩证看成绩，要看到成绩，是新一轮发展的基础；成绩，蕴涵着宝贵经验。长宁区区长薛潮说，综合经济实力不断增强，综合发展环境、综合服务功能日趋完善，使上海赢得了世博会的机遇，争得了进一步参与国际竞争的机遇。市国资办党组书记、主任陈步林指出，经过近10年的实践、积累，本市在全国率先建立了适应地方经济发展的国资管理体制框架，为进一步增强上海国有经济的活力和竞争力，打下了坚实基础。市府副秘书长、浦东新区区长胡炜指出，浦东开发开放12年来，我们不断强化大局意识、机遇意识和忧患意识，坚持解放思想、开拓创新，才有今天的大好局面。这是一笔宝贵的精神财富，浦东新一轮开发开放依然需要它。
　　辩证看成绩，还要清醒地看到上海的差距和面临的挑战。许多委员指出：按照市第八次党代会的要求，2007年上海人均GDP将达到7500美元，加上价格因素，实际将超过8000美元。在这一过程中，上海的产业发展将进入新的战略转型期。但要成功地实现这一跨越，难度将非常高。市委委员、普陀区委书记、区长胡延照提出，相对于纽约、东京等世界城市，上海的城市规模还比较小。应该认真研究城市生产力布局和战略布局，进一步加快城市化进程，使上海有足够的“体量”、空间建设现代化国际大都市。
　　与苏浙等周边省市的发展势头相比，市委委员、杨浦区委书记杜家毫等在发言中都强调，上海必须头脑清醒看自己，牢固树立“一荣俱荣”、互为依托的观念，进一步融入长江三角洲的发展。面对世界经济发展，市委委员、市商业党委书记甘忠泽感慨系之：与国际化商业城市比，上海没有全国性批发贸易大集团，还只是个“购物中心”；与国内市场比，上海不见“大品牌”，只是家“大企业”。
　　辩证看成绩，更鼓劲鼓气。市委委员、金山区委书记刘国胜等说，我们一定要解放思想，抓住难得的机遇，发挥优势，加快发展，使今后一个时期，成为上海实现跨越式发展的“加速期”，实施科教兴市战略的“推进期”，加快制度创新的“突破期”，对外开放先发效应的“凸现期”，城市新形象的“塑造期”。
　　解放思想
　　要找准发展“突破口”
　　解放思想，一定要找准上海新发展的“突破口”。许多委员认为，这就是要抓住事关上海长远发展的重大攻坚性问题，以新思路、新“招数”，求得新突破，赢得新发展。
　　发展，要突出“攻坚性”。委员们强调，目前上海面临的大都是深层次的矛盾和问题，必须抓住事关上海长远发展的重点问题，打好“攻坚仗”，通过突破重点来带动面上工作。市委委员、市府副秘书长王荣华认为，必须在发展指导思想上抓住关键环节的突破，紧紧抓住科技创新，下决心走通“华山一条路”，千方百计抢占科技创新制高点，形成科技领先优势，为增强上海城市的综合竞争力提供有力的支撑。市委委员、市科技党委书记赵为民说，依托科技推动上海新一轮发展，要进一步解放思想，突破体制和机制上的障碍，激发各类创新主体的活力。他提出，完善科技创新的组织机制，掀起科技兴市的新高潮；调整科技创新的模式，实现科技发展的新跨越；实施创新集群战略，开创产业发展的新格局。
　　突破，要研究新“招数”。市政府发展研究中心党组书记、主任王战分析，后10年上海发展的重要矛盾，可能是中心城区和5000多平方公里的郊区发展不平衡问题。城市形态创新，应该是上海创新发展的一个突破口。如何应对？他提出，上海城市发展应形成“一级、五带、一圈”，即：“浦东金三角增长级”；“物流产业带、现代服务产业带、重化工业溢出带、水上景观与相关产业带和郊环工业带”；“郊区农业产业圈”的发展格局。市财政局局长刘红薇认为，突破上海商务成本高的难题，不仅靠降税，更要靠用足用好政策、提高服务和管理水平。要进一步研究和构筑公共财政框架，把财政资金用到刀刃上，起到“四两拨千斤”的作用。
　　城市建设，要“软硬并重”。许多同志提出，要从注重硬件建设转向硬件和软件并重，着力提升上海城市的国际化、信息化、市场化、法制化水平。市文化广播影视管理局党委书记郭开荣指出，提高公民道德建设，要从细微处入手，着力构建与社会主义市场经济体制相适应的市民道德体系，塑造新世纪上海的城市精神。市委委员、市计委党委书记、主任李良园说，在城市管理的开拓创新过程中，会遇到许多思想上和体制上的障碍。一定要保持一股攻坚的勇气，摆脱原来的思维定势，注意借鉴国内外的先进经验，勇闯前人未曾涉足的“盲区”，在实践中不断提高***难题的能力。
　　解放思想
　　要有新作为
　　喜看上海的发展形势，大家清醒地看到，改革发展已进入了全面制度创新的新阶段，必须以更宽广的视野和与时俱进的精神，进行新的探索和实践，求得新作为，实现新突破，开创上海工作的新局面。
　　要有新作为，必须不断创新。市委委员、市金融党委书记杨定华提出，建设上海国际金融中心，必须坚持“先行先试”的创新精神，勇于走在全国金融改革开放的前列。目前，上海金融系统正在积极探索资本市场与货币市场之间，资金良性互动新途径，以进一步加快金融创新的步伐。
　　要有新作为，必须着眼全局。市规划局党委书记、局长夏丽卿提出，上海新一轮发展，要着眼于市域6340平方公里，以及长江三角洲地区的整体发展，整合市域城镇布局、生产力布局和生态布局，形成与国际大都市相匹配的空间格局，与长江三角洲大都市连绵区密切衔接的综合辐射体系。市委委员、嘉定区委书记陈先国表示，作为上海联系和融入长江三角洲的前沿阵地，嘉定今后的发展，将进一步突破壁垒分明的传统观念，确立“重新安排山河”的理念。牢牢抓住抓好建设上海国际汽车城、加快推进郊区城市化带来的机遇，积极开展与周边地区的交流与合作，在优势互补、融为一体中实现跨越式发展。
　　要有新作为，必须深化改革。市政府副秘书长、市体改办党组书记、主任周太彤提出，要加快市场载体建设，增强吸引和配置资源的能力，在更大程度上发挥市场的基础性作用，打造现代化国际大都市需要的软环境。市法制办主任徐强指出，在深化体制改革中，政府法制工作要进一步从传统秩序、传统思维的框框中跳出来，着眼于打破旧体制的瓶颈，为加快地方立法步伐注入新活力。
　　要有新作为，必须加强和改进党的建设。以“三个代表”重要思想为指导，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的领导水平和执政能力，是实现上海新一轮跨越式发展的保证。市委委员、虹口区委书记孙卫国等强调，要通过组织体制、工作载体、活动方式的创新，切实提高党的工作的影响力和有效性，真正把党的基层组织建设成为凝聚群众、带领群众团结奋进的坚强战斗堡垒。许多同志指出，用“三个代表”重要思想统领党的思想宣传工作，要研究主流意识形态怎样在新形势下发挥有力的主导作用。党的宣传工作一定要按照“四新”要求，围绕市委工作重点，渗透于上海发展的各个层次，深入人心，深得人心，为新突破、新发展打好思想舆论基础。