中共上海市委八届二次全会举行

　　***上海市第八届委员会第二次全体会议于12月27日至28日在上海展览中心举行。全会审议通过了中共上海市委常委会《奋发有为，加快发展，全面推进上海改革开放和现代化建设》的工作报告。全会号召，全市各级党组织和共产党员一定要在以***同志为***的***领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大精神，团结和带领全市干部群众，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，把上海的改革开放和现代化建设不断推向前进！
　　全会由市委常委会主持。***政治局委员、上海市委书记、市长陈良宇作了***。
　　市委副书记刘云耕，市委副书记、市纪委书记罗世谦，市委副书记、常务副市长***，市委副书记殷一璀在全会大会上分别发言。
　　王文惠、黄跃金、吴志明、冯国勤、周禹鹏、范德官、王仲伟等出席会议。
　　全会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，紧密结合上海实际，坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，推动上海新的发展。
　　这次全会，是党的十六大后八届市委召开的第一次全会，是本届市委召开的第一次研究部署全年工作的全会，也是上海在赢得2010年世博会举办权后，市委总体研究上海今后几年发展思路的大会。全会的主要任务是：认真回顾总结2002年工作，全面部署2003年工作，确保国民经济持续稳定发展，改革开放继续深入，城市建设和管理同步推进，精神文明建设不断加强，民主法制建设继续推进，党的建设进一步加强，不断开创上海各项工作的新局面；
　　围绕事关上海长远发展的重大问题，以创新的精神进行深入探讨，集思广益，群策群力，进一步明确方向，理清思路，为更好把握历史机遇、加快上海未来发展，统一思想认识，凝聚各方力量。全会认为，2002年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年。市委在以江泽民同志为核心的***领导下，以迎接党的十六大和市第八次党代表大会召开为动力，全面推进各项工作，特别是市第八次党代表大会胜利召开，产生了新一届市委领导班子，明确了上海今后五年发展的奋斗目标。一年来，市委以邓小平理论为指导，深入学习江泽民同志“七一”***和“5・31”***，认真实践“三个代表”重要思想，努力发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，一手抓好当年工作，努力保持经济建设和改革开放的良好势头，全力维护心齐劲足的良好局面和稳定有序的社会环境，确保全面完成市委七届十次全会提出的各项任务；一手抓长远发展，着重围绕经济建设与改革开放、精神文明建设、社会稳定、党的建设等重大问题开展调查研究，并根据党的十六大精神进一步深化调研成果，逐步理清明年的工作重点和今后五年的发展思路。全市各级党政组织、群众团体和广大干部群众，同心同德，奋发有为，开拓创新，求真务实，各方面工作都取得了新的成绩。全会指出，2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是上海改革开放和现代化建设承前启后、继往开来的重要一年。做好明年的各项工作，对上海今后五年的发展具有十分重要的意义。综观世界局势，经济全球化的步伐加快，世界制造业向我国转移的趋势增强，但国际经济的不确定因素很多；我国正进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，对外开放程度和市场化程度将大大提高，经济与社会各项事业将全面加快发展，但改革发展稳定中还有许多深层次问题有待解决；上海正进入全面实施市第八次党代表大会提出的目标任务的新阶段，但面临的国内外竞争压力将越来越大。我们必须用唯物辩证法的观点来分析和把握国内外形势，既要充分估计完成明年各项任务的现有基础和有利条件，又要清醒认识改革发展稳定中出现的新情况和新问题，按照江泽民同志提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，进一步增强使命感、紧迫感、责任感，做到看清楚、想明白、有准备，开拓进取，乘势而上，全面推进上海改革开放和现代化建设。全会对2003年工作的总体要求是：在以***同志为***的***领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大和中央经济工作会议精神，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，奋发有为，抓住机遇，加快发展，继续保持经济建设和社会发展的良好势头；深化改革开放，继续推进体制、技术和管理创新；加强民主法制和精神文明建设，切实维护社会稳定，继续改善加快发展的综合环境；切实做好就业和社会保障工作，继续提高城乡人民生活水平；加强党的建设，进一步提高领导现代化建设的能力和水平，团结带领全市广大干部群众共同开创上海各项工作的新局面。全会提出要重点推进六方面工作：学习贯彻党的十六大精神，努力在解放思想中统一思想；坚持加快发展，继续保持经济发展的良好势头；坚持深化改革开放，为现代化建设增添新的活力；围绕提高市民素质和城市文明程度，不断推进精神文明建设；继续加强民主法制建设，努力维护稳定良好的社会环境；坚持加强和改进党的建设，为改革发展稳定提供思想组织保证。陈良宇在全会大会上作总结讲话。他指出，当前，全市广大干部群众都在深入学习贯彻十六大精神。学习贯彻十六大精神的一个重要关键，就是要牢牢把握十六大报告的精髓，坚持解放思想、实事求是、与时俱进。这是我们党保持先进性和增强创造力的决定性因素，也是推进现代化事业不断开创新局面的不竭动力。这次全会围绕解放思想这个主题，进行思想务虚，取得了很多成果，提高了认识，统一了思想。陈良宇在讲话中强调，首先，要把握新形势下解放思想的新特点，不断开创上海工作的新局面。上海要进一步发展，进一步取得成就，关键在于能否保持清醒的头脑，保持两个“务必”，这方面领导干部的精神状态十分重要。第一，我们要坚持一手抓长远，一手抓当前。抓长远就是要看到上海下一步发展的机遇和制约所在，统一思想，确立全市上下一致的科教兴市战略，全党全市形成合力，依托教育，依托科技，发展上海。抓当前就是抓住世界制造业向中国转移的机遇，采取切实手段降低商务成本，营造良好投资环境，千方百计引进外资，进一步凸现上海的比较优势。第二，一手抓物质文明，一手抓精神文明。物质文明是指要进一步搞好上海的硬件设施建设，要从更加长远的发展目标来筹划我们基础设施的标准和规模。另一方面，上海的城市精神要与上海的发展成就相匹配。要加大与硬件建设相应的功能建设力度，要加快培育塑造具有时代特征的上海城市精神，塑造新一代上海人。上海人要做可爱的上海人，要做能够体现社会主义先进文化的上海人，要做能够体现城市的国际化、信息化、市场化、法治化水平的上海人，要做能够体现上海社会主义现代化国际大都市形象的上海人。第三，一手抓改革，一手抓稳定。正确处理好改革发展稳定关系的意义大家都懂，只有坚持改革，才能推进发展；只有推进发展，才能真正确保社会稳定。社会稳定了，改革才能有良好的环境。为此，我们要坚持改革。领导干部对涉及到自己切身利益的改革更要支持，这是“三个代表”在上海改革发展中的贯彻和体现。第四，上海要在中央领导下，继续依靠全国各省市的支持，加快发展。上海要真心实意地融入全国，服务全国，要支持和鼓励上海的企业和企业家走出去，与各地携手合作，共同发展，上海要在中央及各部委办的领导下坚持脱开一步，领先一步，为实现“四个中心”之一的目标而努力。第五，要加强新时期党的建设，领导干部要确立执政党的意识，切实提高党的工作的影响力和有效性，真正把党的基层组织建设成为凝聚群众、带领群众、团结奋进的坚强战斗堡垒，不断开创党建工作新局面。要充分认识到搞好党建工作和上海发展的关系。党好发展好，各级党的干部要自觉地按照“三个代表”的要求，身体力行，用实际行动来证明我们党的伟大、光荣和正确。陈良宇在讲话中强调的第二点是，要营造解放思想的良好氛围，进一步增强各级干部开拓创新精神。在舆论导向上，要提倡探索，鼓励创新。要正确看待创新中的不同意见，在研究探索新思路、新举措的过程中，鼓励不同观点进行碰撞和交流，允许从不同的角度进行试验和实践。这样形成更为完善的办法和政策。要正确对待创新中遇到的挫折，积极总结经验教训，以利再战，切实保护好干部群众开拓创新的积极性，弘扬他们身上体现出来的创新精神，激励大家更加积极地投身到各方面的创新实践中去。在工作导向上，要鼓励解放思想、开拓进取。作为改革开放和现代化事业的组织者的各级领导干部，要带头改革创新，要以改革创新的精神来研究部署和推进本地区、本部门的工作，用主要精力来抓好各方面的改革创新，形成一种有力的示范效应，带动广大干部群众不断解放思想，共同来关心和支持各项改革。在用人导向上，要注重选用能创新、有实绩的优秀人才。要全面、正确地把握干部标准，积极有序地扩大干部工作的民主，科学有效地完善工作机制，创新选人的方法和途径，拓宽视野，到实践中去选人，在竞争中选人，注重到“赛马场”上去发现“千里马”，选拔各方面急需的高素质人才。陈良宇强调的第三点是，要保持奋发有为的精神状态，切实抓好当前的几项重点工作。一是确保各项工作开好局、起好步。新一年的各项工作要取得新的突破，必须从年初就抓紧工作，认真贯彻本次全会精神，把一季度的各项任务落实好，为全面完成明年的任务打下良好基础。二是积极启动世博会前期筹办工作。筹办世博会，既是上海加快发展的助推器，也是推进我们各方面工作的重要载体和抓手。三是认真开好“两会”。明年2月中旬，将要召开市十二届人大一次会议和市政协十届一次会议，这次“两会”特别重要，不但要审议政府工作报告等一系列重要事项，还要进行市人大、市政府、市政协三套班子和市高级法院院长、市检察院检察长的换届选举。因此我们要以高度的政治责任感，认真开好“两会”。四是全力维护稳定良好的社会环境。元旦、春节即将来临，为确保全市人民欢度节日，各地区、各部门一定要高度重视并认真抓好维护社会稳定的各项工作。按照***的要求，早作安排，抓紧落实，各级领导干部要把关心群众生产生活工作放在重要议事日程，并抽出时间深入基层，深入群众，特别是要深入到困难多、问题多、矛盾多的地区和单位，全面了解群众的生活状况，安排好节日期间的慰问活动，把党和政府的温暖送到千家万户。尤其要关心下岗职工和有特殊困难的群众的生活，进一步落实各项政策措施，动员社会各方参与帮困送温暖活动，确保下岗职工和困难群众都能过好节。全会还审议通过了《***上海市第八届委员会第二次全体会议关于递补市委委员的决定》，决定递补许开程为市委委员。出席本次全会的市委委员、候补委员共58人，市纪委委员和有关方面负责同志304人列席了会议。
　　全会对2003年工作的总体要求是：在以***同志为***的***领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大和中央经济工作会议精神，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，奋发有为，抓住机遇，加快发展，继续保持经济建设和社会发展的良好势头；深化改革开放，继续推进体制、技术和管理创新；加强民主法制和精神文明建设，切实维护社会稳定，继续改善加快发展的综合环境；切实做好就业和社会保障工作，继续提高城乡人民生活水平；加强党的建设，进一步提高领导现代化建设的能力和水平，团结带领全市广大干部群众共同开创上海各项工作的新局面。