关注民生热点塑造城市精神
贾树枚代表:实现文化建设跨越式发展。文化建设也要有新思路、新举措、新突破、新格局。要扩大文化的对内对外开放,鼓励新闻、出版、发行、表演、展览等行业到兄弟省市去发展和竞争,扩大上海文化的辐射面和影响力,欢迎兄弟省市文化单位来沪发展交流。要鼓励、引导非公经济参与文化建设,拓宽民间资本市场的准入领域。要制定文化建设跨越式发展的规划,确定一批新的文化建设项目。要对捐助文化事业的企业和个人实行减免税收政策,并建议上海制定地方性法规作出规范。政府要转变职能,由“办文化”转到“管文化”,调动全社会力量发展文化事业。
张文荣代表:支持民办中小学教育发展。政府应继续明确鼓励非国有制经济组织通过自筹资金方式,进入教育领域,创办高质量的中小学校和幼儿教育机构;实行公办和民办合作,探索体制创新模式;建立教育人才流通机制,让有志于民办教育的人才顺利流入民办学校;允许符合条件的民办学校加入扩招行列,使民办教育获得公平待遇;政府部门在安排各类评奖时,对民办学校应一视同仁。
陈永亮委员:完善“两级政府、两级管理”。一要试行在地纳税,由区统一征收、市区综合分成、确保市级收入,也可以进一步调动区县的积极性。二要加强整合,其中包括规划整合、资源整合、功能整合、政策整合等。三要结合所有制结构、产业结构、劳动力就业结构等重大改革调整的举措,以区县为载体进行试点,发挥区县试验田的作用。四要适度调整行政区划,适当扩大中心城区的行政区划。
李忠萌委员:开发城市地下空间。城市地下空间作为一项宝贵的城市资源,目前本市的开发和利用仍处无序、不合理的初级阶段。建议建立健全相应的法规体系,尽早出台《上海市城市地下空间开发利用管理规定》,并制定相应的配套法规;制定《上海市城市地下空间综合开发规划》,并纳入上海市城市总体规划中。
邱华云委员:促进崇明岛规划开发。由于行政管辖体制的因素,崇明本岛的总体规划存在盲点。从上海和江苏两地对宝岛开发的节拍上看,目前是着手解决崇明岛规划盲点问题的最好时机。建议有关部门尽快做好两地一岛的沟通和协商工作,注重弱化行政色彩,强化市场化运作,尽快促进宝岛的规划开发跃上新台阶。
樊雨良等22位代表:招标建立社区老年护理院。上海是我国最先进入老龄化的城市之一。建议不论是私人诊所、外资医院,还是公立医疗机构,只要符合相关准入条件和有关法律法规规定,能独立承担民事责任的,都可申办老年护理院,当地卫生行政部门,可通过招标和专家评标确定承办者。
李忠阳、顾建萍代表:鼓励多渠道投入,提高农民医疗保障水平。为完善郊区合作医疗制度,建议除了农民要转变观念、提高个人筹资额度,把积极参加合作医疗制度作为政府自身的一份社会责任外,还要鼓励企业、集体积极参与扶持,并通过地方性法规确定下来,使其合理合法化。同时,各级政府应加大对合作医疗的资助力度,提高合作医疗制度的吸引力。市、区、镇各级财政需加大对农民医疗保障基金的投入,提高郊区农民社会保障水平。
黄健之代表:城市规划要有前瞻性。上海的城市建设规划总体来讲比较好,但也有不尽如人意的地方,因此要进一步搞好城市建设的规划,规划要有超前性,起引导和促进作用。城市基础设施建设要按照功能进行配套,不同的功能进行不同的配套,进一步推进上海的城市建设。