让上海成为世界之海

　　上海，何时能达到如此“境界”：每两天有一个国际性会议召开；40％的居民能用英语交流，半数市民有机会接受大学教育；每天有13万旅客从天上“飞”来，每年入境游客要占本地人口数量的40％……据有关权威部门计量分析推算，上海距这一目标还有40％的路程要走，而这只是国际大都市初级阶段的标准。若要达到现代化国际大都市的高级阶段，还有70％的距离。

　　代表、委员们一致认为：上海实现跨越式发展，必须坚持整体推进国际化、市场化、信息化、法治化，大力改善城市发展软环境，让人民生活更美好！

　　让上海成为世界之“海”

　　从人均GDP近5000美元再往上走，是一个坎：商务成本上升，竞争力下降，怎么迈过去？周赤代表认为，国际化是驱动力。既要有世界眼光、战略思维，进一步提高城市的开放度；又要遵照国际通行规则、以国际化的理念来管理城市。

　　人口在1000万以上，其中外籍居民占本地居民的10％以上，是世界级城市一条重要标准。现在上海人口已达1300万，外籍居民占本地居民比重约2％。许吉鸣代表、董波委员呼吁，要真正确立以人为本的管理理念，努力营造适宜国内外人士工作、生活的城市管理环境和生活环境，使上海成为中外人士近悦远来的世界之“海”。

　　许多代表、委员指出，提升城市综合服务功能，应是上海城市软件建设的一个着力点。张兆安等委员认为，由松江佘山国家旅游度假区―虹桥机场―虹桥开发区―南京路―外滩与陆家嘴组合的中央商务区―浦东世纪大道―浦东国际机场所形成的第三产业带，已初显雏形，并有可能继续向现代服务产业带演化。上海可以此为基础，进一步拓展现代服务产业的势能。国际化，离不开市场化。

　　许多代表、委员认为，市场化的核心在于进一步完善市场体系，规范市场秩序。如深化投融资体制改革，就应放宽市场化的投融资领域，拓宽投融资渠道，鼓励投融资方式创新，强化上海作为国际大都市的功能性服务。夏善晨委员提出，上海要进一步完善符合社会主义市场经济发展的运行机制，发挥市场配置资源的基础性作用。

　　中国入世后，上海有条件进一步扩大服务领域的对外开放，比如，进一步开放银行、保险、商业、外贸、旅游、电信、运输、会计、审计、法律等服务贸易领域。打造“数字城市”“一卡在手，走遍全球。”银行信用卡的广泛使用，使沿袭了千百年的现金消费方式得到变革；“上网看新闻”，互联网拓宽了人们获取各种信息的渠道；电子商务的推行，使人们有望“运筹帷幄”之中，购物千里之外；突飞猛进的信息产业和全球信息化趋势，正改变人们的工作、生活和学习方式……

　　许多代表和委员指出，信息化是城市现代化的标志，也是现代化国际大都市必须具备的功能。上海要加快信息化发展，构筑“数字城市”基本框架，进一步提高城市发展质量和市民生活水平。目前，上海信息产业的30万从业人员已创造了全市9％的GDP和超过五分之一的出口额。信息技术在制造、流通和金融等领域的积极应用，大大提高了传统产业发展的质量和效益……

　　范希平代表认为，历经多年的持续推进，上海已具备了推进信息化，建设“数字城市”的良好基础，已经初步确立了亚太通讯枢纽地位。陈靖等代表认为，市政府制定坚持信息化优先发展，推动信息技术应用和信息基础设施建设，到2007年初步构筑“数字城市”的战略，顺应了知识经济时代发展的潮流。

　　马春雷委员表述形象：“大力推动信息技术在各行各业的广泛应用，好比为上海的发展增添了推进器。”发展信息化必须与发展上海的制造业相结合。李铭俊代表说，只有这样，信息才能变成商品，才能形成信息产业，才能以信息化带动其他各业的发展。翁史烈代表指出，发展信息化，更要重视科学创新、知识创新，这是源头创新。

　　法治化也是竞争力

　　某外商在沪投资10亿美元建厂，并花巨资在某风景区设置大型广告。不久前，外商接到政府职能部门限期拆除广告牌的通知后，便与之交涉。因为，户外广告合同还未到期。接待人员抽着香烟，态度粗暴：“叫你拆，你就拆。”外商大惑不解：“这难道是按国际通行规则办事？”生产电脑的台湾某公司要在岛外建新的生产基地，国内外许多地方都向台商伸出“橄榄枝”，招商引资的条件也优惠。结果，台商选择了松江。为何？投资者一语破的：“这是全国社会治安综合治理先进地区。”一正一负两事例，让不少代表、委员感慨不已：法治化也是竞争力。

　　没有法治化，就没有国际化。周星增、於世成等代表认为，上海必须加强城市的法治化建设，加快建立符合国际惯例的管理体制和运作机制。法治化要渗透到上海城市政治、经济、社会、文化、科技和生活的方方面面。

　　推进法治化，是全社会的共同任务，是市民的共同责任。谢天放代表指出，提高全体市民的法制意识，使遵法守纪、诚实守信成为广大市民的自觉行为，是法治化的基础。他说，红灯停、绿灯行，是确保道路交通安全、有序、畅通的法规。可是，目前许多市民仍难以自觉遵守，可见提高市民自觉守法意识多么紧迫！推进法治化，关键在政府。

　　徐强代表认为：政府要依法行政，依法执法，依法规范自己的行政行为。要改变多头、多部门执法状况，并努力减少和避免执法中的扰民现象。韦源、尹文明等代表强调，提高政府公务员和司法部门的整体素质，树立公共服务意识，确保司法公正，维护市场秩序，保护交易安全和纳税人合法权益，是推进法治化的重点。