智取华山上海科教兴市的新实践

　　上海于1995年提出科教兴市后，经历连续的超常规发展，终于站到了新一轮跨越的重要关口。中共上海市委审时度势地提出：要坚持实施科教兴市战略，走通“华山天险一条路”。全市上下以建设现代化国际大都市为己任，集民智、聚民力，谱写了一出“智取华山”的精彩大戏。
　　一个实质性的工作理念
　　把科教兴市喻作“华山天险一条路”，是***政治局委员、上海市委书记陈良宇的“原创”。作为世纪之交上海辉煌巨变的建设者和见证者之一，陈良宇对这座城市未来的发展既充满信心又有着忧思。在各种不同的场合，他每每急迫地呼唤：“如同上华山只有一条路一样，上海下一步的发展也只有唯一的一条路，就是依靠科技，依托科教兴市来深入进行产业结构和经济结构的调整。”他还指出：“这不是一般的工作部署，而是一个实质性的工作理念。上海人民只有选择这条路，才有上海发展的新台阶和新的局面。”
　　面对持续10多年的经济高速增长和摩肩接踵的高楼广厦，上海人开始扳着手指找差距，看劣势，认为最严峻的挑战在于上海产业自主创新能力的不足，是上海新一轮发展的“瓶颈”。
　　蓦然发现身处“山坳”的上海人很快统一了认识：无资源、土地面积小、发展掣肘多的上海，必须依靠高附加值的创新思路和创新技术，才能全面提升上海所有产业的技术含量与科技含量，实现上海产业由粗放型、外延式的发展途径向集约式、内涵式的发展之路转轨。在深入的调研和热烈的探讨中，一项项依靠智力上“华山”的构想浮出水面―――
　　充分激活高校、研究所、企业、社会各方科技人员的创造力，把他们的聪明才智变成具有国际竞争力的自主知识产权的科技创新产品；
　　通过打“中华牌”与“国际牌”构建人才高地，建立一支可与发达国家科技人员对话的科技人才队伍，从国内外网罗优秀科技人才为上海服务；
　　营造优良科研创新氛围，创造自由的不受行政干预的研究氛围和条件，真正按劳取酬，通过科学评估公开招聘科研项目的承研单位；
　　积极拟订符合上海实际的、5至10年内登上国内乃至国际科技制高点的科研创新发展规划，筹建有国内外专家参与的科技顾问团，以科学评估确立规划中、具有国际竞争力的重大科技项目上马；
　　扬长避短独辟蹊径，上海决策层还提出，要在长江流域凸现龙头地位，在全国经济版图中扩大集聚和辐射效应，须发展错位竞争、优势互补的新兴产业，赢得主动……
　　核心在于创新和突破
　　2002年岁末，一批在沪的科学家就如何实现科技强市、“走通”华山一条路献计献策。
　　中科院院士、复旦大学教授杨福家认为，科教兴市就是靠智力发展经济，要坚持有所为有所不为。李大潜院士则强调要抓科技成果的孵化和转化，把潜在的生产力变成现实的生产力。他特别提出科学上一定要有新的突破。一次次富有火花的思想碰撞，汇聚成一个焦点话题―――“智取华山”的核心在于创新和突破。
　　靠创新、抓“核心”，成为上海方方面面落实科教兴市战略的重中之重。上海市科委在加快推进科技创新体系的建设中，把科技的攻关重点转向“研究开发拥有自主产权的世界级核心技术”，具体项目涵盖国家863、973项目、国家重大专项技术创新；对重大科研立项布局，则从过去的模仿型研究为主，转到二次创新和原始创新，其中原始创新项目的比重力争占半壁江山。
　　过去一年中，科技进步对上海经济增长的贡献率首次达到53％。抓住世界制造业向中国转移的机遇，上海经济领导部门进一步提出，要加快建设适应现代化国际大都市功能的新型产业体系。其主体是在优先发展生物医药、电子信息、新材料等高科技先导产业的同时，通过信息化改造和提升汽车、精品钢材、石油化工、现代装备等优势制造业，并加速发展以研发设计和轻加工为主的都市型工业。
　　由60余万自然科技人员、上千家各类研究所组成的科研“登山队”也纷纷行动起来，为产业升级和提高企业核心竞争力而群策群力。上海科学院正在整合技术力量，加强信息、轨道交通等方面的科研攻关，形成一批核心技术，积极参与本市的重大工程建设，并为中小企业技术进步提供服务和技术支撑。中科院上海分院则面向国家战略需求和世界科学前沿，加强原始创新。目前，这支科研国家队已与上海市形成了“全方位、多层次”的合作，将分布于全国的有关信息、软件、机械、材料的十多个研究所集中起来，共同参与上海电气集团14个攻关项目。
　　为着力解决企业规模不小、核心竞争力不强的问题，上海宝钢、上海大众、贝尔等大型企业的研究开发中心不再甘当配角，一批具有自主知识产权的核心技术的开发，为企业发展增添了后劲。与上海通用同步建立的泛亚技术中心，新近推出了真正自行研制的概念车，为中国汽车工业摆脱对国外技术的依赖、实现自主开发提速。
　　政府有的放矢的强力推动和企业上下同“心”，使上海知识产权战略取得突破性进展，自主知识产权的拥有量节节攀升。去年，上海专利申请量在全国前十强中，以56.2％的增幅列全国第一。
　　靠新制度集聚人才和成果
　　“华山一条路”并不是越走越窄，而是要依托科教兴市不断进行体制改革和机制创新，在集聚人才和成果中拓出更宽阔的发展之路。
　　作为上海营造科研环境，吸引优秀人才和提升创新能力的力措，有关部门对80多家海外企业在沪设研发机构给予了人才招聘、启动基金支持等方面的优惠。鼓励中外研究机构与企业以合资合作的方式组建研究所，设研发基金，以吸引海内外拔尖人才加盟，使上海成为外资研发机构和世界优秀人才的集聚地。今年，上海将争取再吸引一批外资企业在沪独立建设50个以上的新技术研发中心，并计划在现有的上千家研发机构中，选择一批单位建成世界级研发机构。
　　以市场配置科技资源与启用科技新成果，让更多的优秀科技成果在上海结出丰硕之果，一整套有助于“攀岩凿壁”的制度被创造性地订立出来。包括公共实验室、公共检测中心等公共科研设施的建设已经启动。今后，国内外科研人员通过竞争，均可到上海的公共实验室开展工作，或得到科研项目，还可自带科研项目、利用上海的公共实验设施开展研究。上海还明确可通过市场购买各地优秀科研成果和先进技术，不管国内外哪个科研单位，只要成果水平高，技术先进，符合上海产业发展方向，都可在上海落地生根。
　　在张江、漕河泾等高新技术园区，一批年轻的“海归”挑起大梁。为进一步激发科技人员的才智，上海已出台了个人入股股份制、私人科技公司等政策。
　　在新制度激励下，各区、县也创造了做大科技产业的新模式。高校和科研院所云集的徐汇区，制定了产业创新的“三园”规划，已引进科技企业300余家，还设立了企业担保基金和产业扶持资金，迄今高新技术企业融资3亿元。以往被视为“下只角”的杨浦区，已启动打造“知识杨浦”的五个一工程和六大产业，要靠知识产业在全市各区县中后来居上……
　　站在新起点，实现新发展，上海人民正以创新的勇气和智慧，向着“华山之巅”奋力攀登！