打造

　　“申博”成功、向社会主义现代化国际大都市迈进、建成国际经济、贸易、金融和航运中心之一，一切都表明，上海正进入大发展的新时期。而上海新一轮发展，离不开一支高素质、高技能的劳动者大军。但摆在我们面前的现实非常严峻：上海高技能人员占技术性从业人员比重仅为6％，大大低于发达国家和地区，持有较高学历和技能双证书的劳动者更少；失业者中60％为初中以下文化程度，也就是说他们因技能差、学历低而丢饭碗。本市劳动力素质的状况已难以适应构建新型产业体系、实施“科教兴市”战略、走通“华山天险一条路”的要求。为此，市政府决心从现在开始，上海的职业培训将进行“转向青年、转向中高层次技能提升、转向新兴技术产业及服务业”的大转变！

　　从2000年至今，上海的青年人失业比例逐年上升，从校门退回家门的失业年轻人已达到10万多人，占全市城镇登记失业人数的50％左右。这些青年人各种学历都有，通病是有一些理论知识，没有技能知识；课堂理论与市场需求脱节，企业如使用他们需要的磨合期起码要3年以上。之所以职业培训第一个转变要把重点对象从“4050”人员为主体的下岗协保人员转向青年，就因为青年是未来的希望。“4050”已基本完成上岗培训，而新生劳动力如再不加强技能培训，他们就可能成为新的“4050”！将影响上海劳动力的代季替换。青年人最大的长处：年轻、接受能力强、有培养潜力，对他们的培训可以起点高，逐级上升，适应上海产业更新的需求。

　　目前上海产业结构调整基本完成，“四个中心”框架已基本定下。“有口饭吃”的上岗培训已很难适应新产业“要吃好饭”的岗位技能要求。所以第二个转变就是从以下岗失业人员上岗培训为主，转向以中高层次技能提升为主。这不仅是对青年培训提出的高要求，也是对“蓝领”队伍提出的新要求，在岗人员如要稳定，就要接受高技能培训，以适应发展，否则面临的将是淘汰出局。政府对此培训有经费补贴，失业人员全免，在岗人员补贴50％。

　　上海的新兴产业现在举不胜举，有生物医药、新材料、环保、现代物流，还有包括信息、会计、咨询、会展、房地产、都市型旅游在内的现代服务业等等。我们的培训重点，就要跟上产业发展的速度，随着市场的变化而迅速作出反应。在推出了诸如IT、IC、IE等适合上海城市发展需要的新产业培训领域的基础上，上海今年将作出职业培训产业方向的大变化：从以传统制造业为主，转向以新兴技术产业及现代服务业为主。因为新兴技术产业和现代服务业将是未来上海实现跨越式发展的强大支撑！

　　为了适应培训大转变，上海市职业培训指导中心制定出的一系列有效措施在有条不紊地进行。

　　首先，新的职业培训“看人下菜单”，根据不同人群特点，采取不同措施。在校大学生推行大学学历证书和国家职业资格证书相结合的“双证书”，注重提高大学生的动手能力和职业素质，一毕业就可成为“准高级”技术人才。目前，市职业培训指导中心共设有包括现代轿车维修、电梯安装维修、数控机床应用、电工电子技术、制冷与空调技术、服装成衣及现代测量技术等各专业的资格考核基地。通过与教委、各高校的联合，根据不同专业的要求在大学里设置实训室，拓展在校生培训的广度与深度，传授适合现代企业发展要求的实践知识，并探索面向大学生的综合职业能力鉴定模式。今年高校学生职业资格鉴定的开考职业（工种）共达到20个，考核人员将达1.5万人。

　　对青年求职者以见习计划为抓手，在见习期提高他们包括专业技能、职业经历、敬业精神在内的综合职业素质。自去年上海青年职业见习计划启动以来，全市共挂牌了118家正式职业见习基地，77家试运作见习基地，已有4800多名青年进入基地见习，首期见习结业学员中670多人实现了就业。

　　对高技能人才，通过组建技师进修服务中心，为其创造进一步提升技能的有利条件和优越环境；对“4050”人员，通过开业指导和创业培训，并给予一定比例的培训补贴经费，提高其自主创业能力；对传统产业中的现有劳动者，主要进行新技能培训，推动其顺利转岗，防止出现新的规模性失业。

　　其次，政府投入大量资金，进一步提升上海的职业培训整体水平。面向社会全体劳动者，政府对整个社会的培训资源进行整合，根据劳动力市场的变化和需求信息，引导社会办学机构招投标，并给予一定经费补贴，构建起一个全社会职业培训的网络信息平台。

　　同时，政府“买单”扩建开放式职业实训基地，全面***国内外新产业、新职业在上海的发展趋势，不断更新实训手段，及时配置最新的实训设施，拓展实训领域，切实提高职业实训水准。要构建水平更高、辐射更广的培训服务平台，就要把国外著名职业培训机构和技能认证机构请进来，推动建立以这些高资质专业机构聚集的培训服务园区，让上海的蓝领精英们不出国门就能学到世界一流的高级技术。

　　名师才能出高徒，政府引进著名的国外培训机构对上海的师资进行培训，从长远着眼，先培养老师、老师的老师。考虑到市郊区县培训能力不足的问题，市职业培训中心积极推进远程培训，充分发挥市区优质培训资源的作用，加快远程培训项目的开发力度，扩大远程培训的覆盖面。

　　还有，对整个行业发展趋势了解最清楚的莫过于行业协会，在实施大转变中充分发挥行业协会的作用，引入行业协会参与实训，加快新产业和现代服务业的标准开发和培训应用。

　　大转变变出大变化，变出新面貌！到2005年，新的职业培训力争使上海的高技能及以上人员占技术性从业人员的比重由目前的6％提高到15％左右，建成全国一流的职业技能培训高地，为上海今后产生世界一流的职业技能人才打下基础。