上海正在努力建成国内首座无障碍城

　　一张旧地图的故事
　　不是所有的人都知道：就在几年前，日本曾经流传过一张关于上海的特殊地图―――上海市无障碍厕所地图。如今，这份已经过时的地图恰恰以其陈旧见证了短短几年间，在迈向“无障碍城”的上海曾经发生过，并且仍在发生着的巨变……
　　三年前，一位名叫佐滕元司的日本残疾游客来到上海观光。在外滩，他惊讶地发现这里竟然找不到一座残疾人公厕。随后的几天中，佐腾元司索性留意起上海的无障碍公厕。他发现，从南京路步行街到豫园，从淮海路到静安寺，无论是繁华的商业街还是热闹的旅游景点，上海为残疾人特别是肢残人设计的残疾人公厕实在是太少了。经过几天考察后，佐腾元司对上海几个重要旅游景点和商业街的无障碍厕所作了统计，绘制成地图。回到日本后，一张特殊的地图“上海市无障碍厕所地图”就这样出版发行了。
　　去年10月，第20届DPI亚太区残疾人领导人培训研讨会在上海召开。这一回，上海给出席会议的日本代表带来又一次的惊讶。曾在国内看到过这张特殊地图的日本代表发现：地图真的已经太陈旧了。在上海主要旅游风景点和商业区，诞生了数百个带有明显标志的无障碍公厕。这些设施齐全、管理统一的无障碍厕所，让日本代表发出由衷的感慨：“想不到现在上海的无障碍厕所这么多、这么好，很多星级厕所比日本的还好！”
　　无障碍厕所的变化，其实仅仅是上海朝着“无障碍城”目标努力的一个方面。如今，围绕着“无障碍城”的建设，上海前进的步子已越迈越大。
　　今年6月1日起，《上海市无障碍设施建设和使用管理办法》将正式施行。《办法》规定：今后本市新建、改建、扩建公共建筑、城市道路、住宅、居住区等建设工程，应配套建设无障碍设施，并与建设工程同步设计、同步施工、同步交付使用。对已建成但无配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合规定标准的建设项目，必须根据政府部门的计划予以改造。《办法》出台的同时，上海市相关的专业规划和年度改造计划也已经拟就，220个公共场所无障碍设施改造，40公里盲道、1000个坡道建设被列入了今年市政府实事项目。更令人欣慰的是，今后4年，全市还将投入数亿元资金使建成的无障碍设施点达到25000多个。在建设“无障碍城”和“以人为本”的文明大都市道路上，上海，正大步流星前行。
　　由于疾病、遗传、灾害和交通事故等造成的各类残疾人，是社会生活中最痛苦最困难的生命个体。我国有六千万残疾人，而作为中国最大城市的上海，则有残疾人52万多，占全市总人口数的4％。其中视力残疾人9.6万，听力语言残疾人17.4万，智力残疾人7万，肢体残疾人7万，精神残疾人4.1万，多重残疾人6.8万。在每天的生活中，生理、心理的障碍让他们承受着过多的痛苦和压抑，这种痛苦不仅是个人的，也是家庭和社会的。可是尽管有着种种的不便，所有的残疾人却依然怀着一个共同的心愿：走出家门、参与社会生活、与健康人一起分享阳光和微笑。“我看不见花朵，但我也想闻到芳香；我看不见书本，但我也想拥有知识；我看不见远方，但我也想走出自我……”一位盲人写下这样的诗句，表达着自己以及每一位残疾人的美好愿望。今天，要放飞这一美好梦想，创建一个无障碍的社会环境已成为重要环节。
　　作为当今城市环境建设的主流，无障碍环境是城市道路、交通及建筑物在设计中“以人为本”思想的具体体现及社会文明进步的标志。从完整意义上来说，无障碍实际包含着道路无障碍、信息无障碍以及人的意识无障碍三个不同层次。其中，无障碍设施的建设作为保证道路无障碍目标得以实现的条件，则是残疾人平等参与社会生活的基本物质保障。
　　无障碍设施是指为保障残疾人、老年人等群体的安全通过和使用便利而在建设项目中配套建设的服务设施，如盲道、坡道、不设台阶的建筑物入口、适合乘轮椅者使用的电梯等。无障碍设施的建造不仅有利于残疾人，而且也给众多老年人、妇女和幼儿、伤病人士以及携带重物者带来了方便。对残疾人而言，无障碍设施不仅创造了必要的出行条件，更重要的，它能消除残疾人内心的自卑和沮丧，使他们勇敢地参与社会生活。
　　曾几何时，路边高高筑起的台阶，轮椅上的他们无法逾越；而今，一道斜坡送来一片温暖。曾几何时，漂亮大理石铺就的光滑路面，拄着双拐的他们望而却步；而今，凹凸有致、特别铺设的地砖递上一份爱心……
　　是的，在中国、在上海，尽管“无障碍”的概念“登陆”时间并不长，然而随着社会文明程度的不断提高，我们生活的这座城市里“无障碍”环境正越建越好，理解和关爱正在越来越多人的双手中传递。
　　“看到斜坡，有一种温暖在心间”
　　念小学时的一次意外事故让沈蔚青从此坐在了轮椅上，这一坐就是25年。作为一位肢残人，沈蔚青默默品味着几十年来身体不便产生的种种痛苦，而在亲人、朋友的关爱下她却一直坚强、乐观地过着每一天。曾经的行动不便、难以自理，给沈蔚青和她家人带来许多痛苦和心烦。然而这些年，随着无障碍设施在上海的日益增多和普及，沈蔚青越来越明显地感觉到，一度不再奢求的自由生活正一点一点地回到自己身边，生活里沈蔚青的笑容更多了。
　　每次出门，顺着从家门口到院子的斜坡，沈蔚青坐着轮椅就能直接出来，换上停放在院中的残疾车，她便可以自由出行了。在外面的街道上行驶问题不大，而在沿街的小商铺买些日用品和水果沈蔚青也一个人就能办到。更让沈蔚青安心的是，如今上海的街道上为方便残疾人出行而设置的坡道越来越多。“从前坐在轮椅上，我根本就不敢上人行道。往往从一个坡道上了人行道，来到另一端时却没了下去的斜坡。平常人轻易地一抬脚就可以跨越的一级小小石阶，对我们这样的人却是无法逾越的鸿沟。”如今，这份担心渐渐没有了。“每次出门，看到街上出现越来越多的坡道，心里真的有种很温暖的感觉。”
　　前段日子，沈蔚青在母亲陪同下去龙华医院看病。一进大门，医院就有备好的轮椅出借，上下楼层也配置了完善的无障碍电梯、坡道等设施，而热心的导医***更全程陪护着她，看病、抓药“一条龙服务”。沈蔚青的母亲反倒被晾在了一边。“在这里，我一个人就能去看病。这在从前是想都不敢想的。”是的，十年前，沈蔚青至少要有两个人陪护才敢出门，而每次出门去某个地方前，“有没有台阶？”成了她的习惯用语。
　　“无障碍设施增多了，我能做的事情就多了，天地广了，自信心更强了。”微笑，洋溢在沈蔚青的话语间。
　　轻轨站，那一份温馨难忘
　　“阳光好的时候，特别想出去。去看看蓝天，看看云。”高位截瘫10多年的房金妹谈到出门的不易，深有感触。身体的不便让她绝大多数时候都不得不选择呆在家中。可是，当社会上无障碍设施建设得更加系统和周全的时候，当出门不再只是给自己和家人增添麻烦和负担的时候，谁不想出去走走呢？“不为别的，只是像普通人一样四处转转，散散心。”房金妹的心愿憋在心里好久了。然而，家门口曾经的两级台阶一度阻碍着轮椅的进出。丈夫不在家时，她要出入家门，只能请力气大、心肠好的男士帮忙抱进抱出。“虽然他们充满友善，但投怀送抱毕竟不雅观，残疾没有改变我的性别，我还是女人。”
　　现在，在一家房产公司的帮助下，房金妹的家修建了无障碍设施，台阶改成了坡道。尴尬没了，不用别人帮忙她也能自由进出家门了。而城市里新建的众多无障碍设施，让行走在上海大街上的房金妹也感到了更多的安全和方便。
　　有一次，家住杨浦区的房金妹因为办事去了一趟华东师大，回家时她忽然想去体验一番乘坐轻轨的快捷和方便。没有多想，房金妹就走进了轻轨站。在轻轨站大厅，买好票的房金妹很容易地找到了专门为残疾人配置的无障碍电梯。不过，走近电梯的她却发现电梯没有开启。转过头，她轻轻招呼了一声不远处的工作人员，而对方在看到房金妹后，立即就奔过来，打开了电梯。原来，这电梯是可以随时开启提供服务的，这电梯，并不是个摆设。进入电梯的那一刻，一份温馨的感觉升起在房金妹心间。温馨，为着这部运转正常的无障碍电梯，为着工作人员那一份温暖而体贴的目光。
　　“我能圆了地铁梦”
　　曾经，家住市工人文化宫附近的高仲华，最远只去过外滩，因为那是家人步行推他散步可以承受的距离。为了不给家人添麻烦，坐在轮椅上的高仲华平日里基本足不出户。
　　地铁通车后，高仲华别说乘过，连见都没见过，于是看看地铁就成为他曾经的一大心愿。那一次，在人民广场地铁口前，望着看不到头的楼梯，他非常不好意思地请几位好心人把他抬了下去。满心欢喜地来到站厅层，他傻眼了，原来还得走上一截不短的楼梯才能到达乘车层。最终，他没能看上地铁一眼就无奈地匆匆离开了，留下的，是遗憾。
　　这些日子，偶尔出门的高仲华忽然发现，上海变得比从前更方便了。那些一度让他手足无措、进退不能的“路障”在上海街头正一点一点地少下去，直到消失不见。在福州路上海书城，大门口的两条坡道让高仲华进退自如；在上海图书馆，无障碍专用坡道、电梯、厕所和残疾人专座令高仲华倍感欣慰。当朋友告诉他，地铁二号线沿线车站配套建设了不少无障碍设施，坡道、盲道、无障碍专用电梯全都有的时候，那个曾经的小小心愿在高仲华心底再一次被点燃了。
　　“上海正在越变越好，我相信等到外面的无障碍设施越来越多并最终形成体系的时候，我总有一天能圆了自己的地铁梦。”
　　不遗余力，推进城市信息无障碍
　　高仲华不是唯一，房金妹、沈蔚青也并非例外。今天，千千万万生活在上海的残疾人们真切地感受到这座城市一天比一天增多的便捷、温暖和体贴。
　　从1985年我国开始制定无障碍法规、建设无障碍环境到现在，10余年的实践已经让上海在无障碍环境建设方面旧貌换新颜。
　　如今，上海4800多条主要马路大多具备了无障碍功能，全市主要景点和重要商业区内几乎都拥有供轮椅车上下的斜道，一批新建的交通设施也已配备供残疾人上下的升降设备。
　　而据市建委副主任黄健之透露，今后，上海更将逐步在各个新村小区的大楼出口处,全面建设主要用来方便残疾人、老年人或婴儿等特殊人群通行的坡道。对于那些市民经常光顾的公共场所及市区两级政府的信访部门，也将陆续建设无障碍设施。地铁一号线等公共交通场所将会出现更加完善的特殊通道。此外，上海还将在市区内选择一座人行天桥作试点，建设方便特殊人群上下的自动升降设备。
　　在大规模新建、改建无障碍设施的同时，上海还在不遗余力地推进城市信息无障碍的水平。上海图书馆配置了视听多媒体设备，开设了盲人上网专区；上海科技馆也专为盲人上网开辟出一块天地，并将逐步培训几十名大学生轮流为“盲人网迷”作义务指导；电视台今后将增设配套更多手语节目，为更多银屏内容打上字幕；在市中心和主要商业街，上海将设置无障碍电话亭。此外，上海还努力将更多更全的残疾人信息纳入社保卡，为更多残疾人发放印有特殊标识的社保卡以提供个性化服务。全社会的共同努力，让越来越多的残疾人悄悄跨越着信息社会里的“数字鸿沟”。
　　创造心灵的无障碍，更贴心，更重要
　　今天的上海街头，无障碍设施越建越多，越建越好，这让广大残疾人有种暖入心扉的感受。不过，他们的心里依然还有一份殷殷的期盼。“硬件设施改善了、提高了，我们当然高兴，不过我们更希望有更多的人能打破心灵、意识上的‘障碍’，不再用好奇、歧视的目光注视我们，取而代之以平等、友善。人们实现相互间意识上的‘无障碍’，对我们来说更贴心，更重要。”一位盲人朋友这样说道。
　　是的，意识上的“障碍”带给残疾人的有时不仅仅是不便，许多时候甚至是一种很深的伤害。这一点，沈蔚青的体会尤深。
　　1996年，沈蔚青曾有段日子要学习羊毛衫编织机的使用方法。那时还没有残疾车的她为了上课，只能早上6点多就出门乘坐公交车。一天，像往常一样，保姆帮她上了汽车，轮椅收好摆在旁边。这时刚上车的售票员用鄙夷不屑的口气指着轮椅嚷道：“这个东西怎么能上车子？”沈蔚青气愤不已：“它就是我的脚，为什么不能跟我上车？”蛮不讲理的售票员坚持要求她买三张车票，不买就要被赶下车，沈蔚青当然拒绝了这个无理要求。双方僵持之际，同车的乘客不但没有替沈蔚青说话，反而叫她快买票，别耽误了大家的上班时间。万般无奈下，沈蔚青只能加买了车票。车子开动了，然而那一份屈辱的感受却深深藏在了沈蔚青心中。
　　现在，这样的情形渐渐少了。走在街上，更多的人学会了给予残疾人一份理解和尊重。在需要的时候，沈蔚青可以在上海的街头巷尾随时遇上援助的手。不过沈蔚青也认为，要真正做到意识无障碍，上海确实还有一段不短的路要走。“意识上的障碍，并不仅仅表现为一些人对残疾人的不理解乃至歧视。有时候，已经建成的无障碍设施得不到很好的管理和维护，使残疾人根本无法使用。这种情况，不也是人们对待残疾人时在意识上依然存在障碍的表现吗？”的确，擅自改建坡道、占用盲道，对一些人而言也许是无意识的。因为有的人或许还不知道哪里是盲道，当然就更谈不上自觉管理和维护了。然而即使是这不经意的行为，却同样会带给残疾人莫大的困难和无助。
　　一位盲人说：“有一次，我顺着盲道到残疾人联合会去，但是它在半途中突然断掉，找不到了。这让依赖盲道行走的我一下子迷失了方向。”
　　另一位盲人胡女士则说：“有一些市民对盲道认识不清楚，他们以为那表面凹凸不平，颜色与周围有明显反差的盲道只是为了给人行道进行一些装饰点缀的路面，不知道是盲道。于是，他们经常在此设摊或把车子停在当中。我们盲人顺着这个盲道走走走，走到设了摊或停车的地方，就只能拐弯绕开，可再要找到这条盲道就难了。这样一来，我们只能走到人行道下面的慢车道上。走是好走了，可安全隐患却大大增加了。”
　　是的，今天社会给予残疾人的关爱还远非尽善尽美，残疾人的生活因种种原因，依然存在着种种不尽人意的地方。与国际上无障碍工作做得比较出色的一些国家和地区相比，在创建“无障碍城”的道路上，上海仍有大量的工作要做。可是没有人能否认，今天，我们生活的这座城市正全力营造着一个人性化的城市环境，朝着一座“以人为本”的无障碍城市迈步前进。
　　今年三月在全国政协会议上，全国政协委员、中国肢残人协会主席张海迪曾经动情地说道：“我们每个人谁也无法抗拒疾病和各种原因造成的残疾，也无法抗拒因年老而造成的行动不便。一个人身体有障碍时，以顽强的意志抗争是一个方面，但还要有社会环境和人文精神的关怀。”正像海迪说的那样，今天，阳光照耀着我们，照耀着生活在上海这座城市里的每一个人，不管是健全人士还是残疾人士。在阳光下面，每一个人都是平等的，每一个人都该学会在接受别人温暖的同时也把温暖送给别人，学会一种爱与被爱的真诚。
　　终有一天，高仲华坐地铁的梦会实现；沈蔚青坐在轮椅上和家人一起逛大卖场、超市的梦会实现；房金妹自由乘坐无障碍公交车去城市任何地方的梦会实现；所有残疾人怀揣着的享受无障碍城市生活的梦会实现。
　　你听，这一天的脚步，越走越近了。
　　相关链接
　　20世纪30年代初，瑞典、丹麦建成了世界上最早的专供残疾人使用的设施。联合国成立后，曾先后发布《残疾人权利宣言》、《关于残疾人的世界行动纲领》等国际文件，均强调了残疾人无障碍设施的建设问题。1961年，美国制定了世界上第一个《无障碍标准》，从那以后的几十年里，国际上无障碍设施进入大规模建设时期。如今，在不少发达国家，无障碍设施的建设已经系统而成熟，了解一些国际上的无障碍设施建设状况，对我们或许正是他山之石。
　　美国
　　美国的无障碍设施比较完善，为残疾人等特殊群体服务的人性化设计随处可见。在公共交通工具中，低位公共汽车在美国非常普遍，它可以用一个可折叠的斜板上下，使残疾人士通行无碍；美国还有不少自带斜板的出租汽车，也能很好地实现服务功能；由于地域广、车辆多，美国的大型停车场随处可见。而这些停车场通常都会为残疾人专备停车位，其标志就是大大的轮椅图案。从机场到城市的角角落落，从公交车到地铁，从公共场所到私人建筑物，可以说，无障碍设施在美国随处可见，表达着对残疾人的爱心。
　　加拿大
　　和美国一样，加拿大的许多大型停车场也有专供残疾人使用的车位。在加拿大坐地铁，残疾人可以很方便地使用一种手动升降机进出地铁站。加拿大还有许多地区都为残疾人提供一种门对门服务。这项服务可以将需要帮助的残疾人和体弱老年人从他们家门口运载到他们所要到达的目的地，包括商场、学校和康复中心等。在加拿大，几乎看得到的公共设施都在极易寻找的位置标上了盲文，以便盲人使用。盲道、坡道等设施则遍及全国。
　　日本
　　日本的建筑规范整洁，但采用大理石铺地的建筑却很少见。仔细看的话会发现，原来干净的地面上几乎都铺有特殊的胶板。这种材料较为厚实，有一定弹性，易于打扫，又可防滑。日本的无障碍设施渗透在城市生活的各个方面，往往于细节处独具匠心。从吃饭到喝水，从如厕到沐浴，只要是在公共场所，几乎所有的生活细节都会纳入无障碍设施的考虑范围，给残疾人提供着一份体贴入微的温馨服务。