对政协河北省第十二届委员会第一次会议第61号提案的答复

是否同意公开：是

办理结果：A

冀人社案字〔2018〕253号

对政协河北省第十二届委员会第一次会议第61号提案的答复

省工商联：

贵单位提出的关于充分发挥民营企业吸纳就业的重要作用的建议提案收悉，现答复如下：

就业是最大的民生。当前，受经济下行压力、去产能等因素的影响，当前就业形势不确定、不稳定因素依然较多，就业总量压力依然较大，就业结构性矛盾凸显。近年来随着民营企业的发展，民营经济逐渐成为了吸纳城乡劳动力就业的主渠道，近两年河北省普通高校毕业生就业状况分析研究报告显示，2016、2017届毕业生中到民营企业就业的人数占比分别为66.52%、70.04%。通过发展民营企业增加就业岗位，是解决我省就业问题的重要途径。

在支持民营企业发展，发挥民营企业吸纳就业主渠道作用方面，我们采取的主要措施：一是支持民营企业转变发展方式。在享受***特殊津贴专家、省杰出专业技术人才等选拔时，向民营企业人才倾斜，提高高层次人才结构比例；重视民营企业中青年学科带头人培养，在我省中青年学术带头人、三三三人才人选选拔中，给予重点支持，确保一定的人选比例；鼓励产业高层次人才开展国际学术交流，每年优先选派资助中青年学术骨干到国外高水平大学或科研机构开展访问交流。鼓励民营企业依托国家千人计划、河北省百人计划、外专百人计划等，面向海内外招聘高层次人才和具有博士学位的中青年优秀人才。将民营企业引进的优秀人才列入河北省百人计划，给予每人50-100万元的资金支持；推进民营企业对外开放，支持产业吸引国外知名专家学者来我省开展合作研究和成果转化，对来冀的外国专家给予资金支持，提供居留和出入境便利；加强与国外知名大学、专家组织和华侨华人社团、留学生组织的联系，建立海外人才和留学人才信息库，搭建海外高层次人才信息平台；开展好外国专家燕赵友谊奖和优秀回国留学人员评选表彰工作，吸引优秀海外研发人才服务我省产业经济建设。坚持以民营企业家培训为重点，通过与高校合作，举办高研班、短训班、名家讲坛和专家学者企业行等培训服务，提升民营企业家素质，使其充分认识人才在企业发展中的地位和作用，努力改善自身就业环境，用人才来改造企业，突破发展瓶颈，增强市场竞争力。二是积极引导就业观念转变。积极组织企业家进校园、高校大学生就业创业公益大讲堂等活动，邀请知名企业家、校友深入校园与毕业生交流，增进毕业生与企业间的相互了解，帮助毕业生转变就业观念。不断深入推进高校职业规划和就业指导教育，制定了《大学生职业发展与就业指导课程教学大纲》，指导高校结合行业动态和发展需求，从学生入学开始，结合专业特点，分年级、有侧重地将职业发展、成才教育、创业教育、就业指导等贯穿于学校教育的全过程。同时，结合当前经济社会运行情况和就业形势，加强对大学生的就业政策宣传和就业观念教育，鼓励和引导大学毕业生到基层就业。越来越多的毕业生就业观念发生了转变，他们认识到在民营企业中也同样能创造自己的财富、实现人生价值。三是开展就业服务。2011年以来，每年组织开展民营企业招聘周、中小企业网上百日招聘等活动，积极为高校毕业生就业和民营企业用人搭建供需对接平台。招聘活动的成功举办，有效改善了企业人才结构，缓解了高校毕业生就业压力。四是鼓励高校毕业生到民营企业就业。中小微企业新招用毕业2年内未就业高校毕业生，按规定给予社会保险补贴，补贴期限最长为3年；可申请一次性吸纳就业补贴，补贴标准为每人1000元；在劳动合同签订之日起6个月内按规定开展岗前就业技能培训的，可按规定给予企业定额职业培训补贴。五是鼓励民营企业吸纳就业。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业创业证》且登记失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年5200元。政策执行期限为2017年1月1日至2019年12月31日。2019年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

下一步，我们将采取以下措施，支持民营企业加快发展，更加充分发挥民营企业吸纳就业主渠道作用。一是支持民营企业发展。持续推进大众创业、万众创新，全面落实商事制度改革，实施企业多证合一、一照一码，推进企业登记全程电子化，简化审批事项，规范审批行为。加强事中事后监管，实现双随机、一公开监管全覆盖，提升政府监管效能。实行职业资格目录清单管理，清单之外的职业资格一律不得开展许可认定，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。指导各地结合实际整合市场监管职能和执法力量，推进市场监管领域综合行政执法改革，着力解决重复检查、多头执法等问题。二是支持民营企业吸纳就业。完善中小企业公共服务体系，提供政策、信息、技术咨询等专项服务。鼓励高校、科研院所及企业向小微企业转移科技成果。推动开放共享一批基础性专利或购买一批技术资源支持小微企业协同创新。建立全省科技创新平台和大型科研仪器设备资源开放共享服务平台，加大科研基础设施向小微企业开放力度。培育一批省级小微企业创业创新示范基地，指导小微企业改善用工管理，落实小微企业税收、吸纳就业补贴、房租物业补贴等优惠政策。协调民营经济领导小组成员单位，落实各项服务民营经济的政策，推动民营经济加快转型、绿色发展、跨越提升。三是提升公共就业服务水平。创新工作思路，稳步推进校企合作交流，分形式、分类别的组织面向民营企业的高校毕业生招聘活动；深入开展大学职业发展与就业指导教育，教育引导学生树立经济与社会发展大势相适应的就业观念，鼓励更多的毕业生到民营企业就业。四是发挥市场在人力资源配置中的决定作用。紧紧围绕使市场在人力资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，积极转变政府职能，扎实推进市场整合改革，深入简政放权，不断降低人力资源市场准入门槛，规范行政许可程序，充分激发市场活力。坚持以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，积极规范引导，激发市场活力，提升人力资源开发配置水平，促进了人力资源服务业快速发展，初步构建起多层次、多元化、统一规范灵活的人力资源服务体系。五是畅通劳动者民营企业就业渠道。畅通非公有制经济组织和社会组织职称评审渠道，建立健全有利于非公有制经济组织和社会组织职工参加职称评定的工作机制。简化优化人力资源服务流程，推进互联网+人力资源服务行动，完善毕业生就业网络服务体系，实现毕业生就业手续全流程网上办理，打造就近就地、随到随办的毕业生就业服务平台；引导和鼓励各类入力资源服务机构到基层开展服务，及时收集发布基层人力资源供求信息，加大基层急需紧缺人才的宣传推荐力度，加大区域性、专业性人力资源市场的交流合作，定期举办各类招聘活动，为在基层工作的高校毕业生跨地区、跨行业流动配置提供便利条件。

贵单位对以上的办理情况有何意见，请填写《政协提案办理情况意见表》（附后）并及时反馈。

2018年6月22日

领导签发：赵爱平

联系人及电话：康二军    0311--88616052

抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会，省工信厅，省地税局，省教育厅。

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(责任编辑：于芳)