关于印发2015年全省引智工作计划的通知

关于印发《2015年全省引智工作计划》的通知

各设区市、定州市、辛集市人力资源和社会保障局，省直有关部门：

为充分发挥引进国外智力在经济社会发展中的重要作用，围绕省委省政府确定的工作重点，河北省人力资源和社会保障厅研究制定了《2015年全省引智工作计划》，现印发你单位，请遵照执行。

河北省人力资源和社会保障厅

2015年2月10日

(此件主动公开)

2015年全省引智工作计划

为充分发挥引进国外智力在经济社会发展中的重要作用，2015年将继续围绕省委省政府确定的工作重点，坚持统筹兼顾、突出重点、开拓创新，奋发有为地做好年度各项工作。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、省委八届九次全会精神，认真落实全国引智工作会议精神和省委、省政府工作部署，坚持走出去和引进来战略，以河北省重点经济工作为中心，紧紧抓住京津冀协同发展战略机遇，在调结构、稳增长、治污染、促改革、惠民生等重要工作领域，发挥职能优势，积极主动作为，努力创新引智工作模式，提升引智工作成效，充分发挥引智工作在经济建设中的作用，为实现我省转型升级、绿色崛起的目标贡献力量。

二、目标任务  

（一）引智目标

2015年，主要围绕经济和产业结构调整、生态环境改善、创新驱动，在国家外国专家局大力支持下，新引进长期来冀工作的外国专家不少于2000人次，累计达到8000人次，其中高端外国专家500人次；新引进各类外国专家项目300个；组织出国培训项目不少于60个，出国培训人数不少于600人；培育一批环保、新型城镇化、民生、农业引智示范推广基地。通过努力，使我省引智工作步入一个新的发展阶段。

（二）引智任务

2015年，在以下五个领域重点开展引智工作，具体如下：

1、继续组织实施引智共建蓝天计划

在2014年引智共建蓝天计划基础上，继续做好环保节能技术专家和关键技术项目的引进、推广、消化和吸收工作。

（1）加大环保专家和项目引进力度。利用国外先进成熟的技术项目，重点解决大气对环境污染的问题，特别是工业废气治理和汽车尾气治理；解决因工业污水和生活污水造成的环境危害；治理工业用地和农业耕地带来的污染。全年引进大气污染治理、污水治理、固废治理、环境监控技术、煤炭清洁利用、光伏发电等高科技环保项目20项，聘请各类环保专家不少于100人次。

（2）组织环保人员技术交流和培训。围绕提高政府部门管理人员、企业技术人员的环保观念和技术水平，邀请国外环保专家来冀进行专题培训，培训人数达到400人。组织环保专业技术人员出国培训，派出二个出国培训团分别赴德国、意大利进行技术培训。

（3）通过引智，开展综合整治水污染工程。积极参与白洋淀、衡水湖国家湖泊生态修复和滦河流域综合整治试点工作。

（4）通过引智，加快困难立地植被恢复和废弃矿山山体修复，重点引进南非、日本等国家技术，抓好尾矿库整改、尾矿资源综合利用和坝上地区植被恢复工程建设。

（5）搞好中外环保新技术和项目对接。一是与德国捷斯安环保科技有限公司合作，在我省免费建立湖水生物治理示范样板，逐步向全省推广；二是举办中韩引进环保新技术对接会，邀请韩国环保企业的专家到我省与企业进行项目对接；三是举办中德引进环保新技术项目对接会，邀请德国能源署专家就煤炭高效利用技术来我省进行现场指导，提出市政供热工程、工业锅炉余热利用解决方案，推动与我省的项目合作；四是邀请5名意大利国家环保监控协会专家来河北进行皮革污染治理方面的技术指导，提出皮革废渣、污水处理的解决方案，推动我省皮革制作业与意大利环保企业的合作。

（6）启动环保引智示范基地建设。在全省范围内，遴选建设1-2个环保高新引智示范基地。将引进的国外先进环保项目先引进到引智基地，与基地环保企业对接，再推广到全省。

（7）重点对一批引智环保关键项目予以扶持。根据引智共建蓝天计划实施方案，继续对影响较大、技术成熟、效果明显的防治大气污染的项目予以重点支持,扎实推进现有项目。

（8）举办两期中外环保专家技术交流会。一是落实张庆伟省长指示精神，为搞好申办冬奥会筹备工作，组织河北环境监测专家与日本长野县环保专家进行冬奥会环境监测、预警与应急技术交流会。二是利用北戴河暑期举办环保技术培训之际，组织中外环保专家学术交流研讨会。

2、继续组织实施新型城镇化引智计划　

2014年新型城镇化引智计划在全省已全面铺开，并取得了初步成效。2015年在以下几个方面继续做好新型城镇化引智工作：

（1）加大项目推广和高层次人才引进力度。重点引进美国、德国等国家建筑节能设计、节能材料、节能技术、生态城市规划以及低碳智慧城市建设、垃圾污水处理等方面的成熟技术项目不少于20项，并组织相关领域外籍专家来我省进行技术交流和洽谈。

（2）组织好专业技术人员出国培训。以住建及相关系统专业技术人员为主，向北欧、美国等发达国家派赴培训团组，就新型城镇化建设课题进行实地观摩学习，吸收国外先进理念，并***培训质量，保证培训效果。邀请国外相关领域专家来河北进行学术交流，引进适合河北新型城镇化建设的项目和专家来我省培训讲座，有计划地安排全省百强乡镇主管县长、乡镇长和中心村建设十县百点负责人赴日本、韩国学习新农村建设先进经验或安排他们接受外国专家来冀培训。

（3）支持引智新型城镇化建设试点县（市）工作。为促进新型城镇化建设更好更快发展，选取部分县（市）开展新型城镇化引智项目试点，在城市规划建设和管理中引入国际化理念，将试点县（市）打造成创新发展绿色崛起的示范县（市），进一步注重产业、文化、生态融合发展，体现新型城镇化的要求和河北的特点。组织有关人员到德国、美国实地学习和体验先进的建筑节能、城市规划和生态建设项目，并聘请国外相关领域专家到试点县（市）进行实地指导。

（4）继续支持新型城镇化重点项目单位。根据《推进新型城镇化引智计划实施方案》，对已引进的智慧城市基础建设、节能门窗技术、低能耗建筑技术项目继续***支持，扩大项目成果。

（5）加大对引进的新型建筑技术的推广应用。从德国能源署引进的被动房建筑技术在秦皇岛市已建设完工一个小区并投入使用，效果良好，今年将按照省政府的统一规划重点对此类技术向全省推广。

3、启动京津冀协同发展引智计划

（1）通过引智促进京津科技成果在河北转化。通过引进国外专家技术项目或从北京、天津二次引进有关国外专家技术项目，着力促进白洋淀科技城、中关村海淀园秦皇岛分园、清华大学固安中试孵化基地、北京大学邯郸创新研究院等创新平台建设。

（2）通过引智促进临港园区产业的发展。抢抓京津冀协同发展上升为重大国家发展战略的机遇，积极引进国外智力，充分利用北京新机场临港经济区、天津临港经济区港口及我省产业基础优势，按照多点突破、带状崛起、整体打造的思路，不断推动秦皇岛港、唐山港及黄骅港、曹妃甸工业区、沧州渤海新区的发展，构建京津冀都市圈的多级引擎，从而带动环渤海地区经济社会的跨越式发展。今年将专门组织我省港口的有关管理和技术人员到国外进行学习，签订有关技术项目，并邀请国外专家来冀对港口管理、技术人员进行培训。同时，邀请天津临港经济区的外国专家来我省给有关人员进行指导和培训，提高其管理能力和技术水平。

（3）通过引智加快物流产业的转型升级。京津冀协同发展为物流产业提供了庞大的市场需求和便捷的交通，并为积极引进国外先进理念，打造升级物流产业平台提供了机遇。2015年将依托中国国际人才交流基金会的支持和帮助，组织有关技术和管理人员出国进行培训，并邀请国外相关领域专家来冀进行学术交流和指导。

（4）通过引智扩大电子商务覆盖面。贯通京津冀产业链，尤其是与新兴的电子商务相结合，才能更加充分发挥一体化的作用。同时通过电子商务将京津冀政务、民生、公共服务领域进行联网，实现京津冀政务、民生、公共服务领域的数字化共享服务平台，达到服务更便捷、准确，实现京津冀大数据管理。依托国家外国专家局组织的培训项目将我省有关技术人员送到俄罗斯、美国、欧洲进行培训学习。

（5）通过引智促进京津冀首都圈城市群建设。按照京津冀协调发展规划，借鉴日本东京、韩国首尔首都圈经验，打造京津冀城市群建设，形成布局合理、资源共享、协同发展的新的产业经济带。有针对性地组织相关管理和技术人员赴日本、韩国，实地学习和引进城市群管理和建设经验。

（6）继续组织实施环京津果篮子、菜篮子引智工程。发挥河北地域优势，引进以色列、荷兰优质蔬菜品种和欧洲果品新品种及栽培技术，提高果品蔬菜质量，丰富果蔬品种，确保北京和天津优质安全果蔬供应。2015年要培育5个果蔬种植基地，并实现林农产品和京津超市对接，减少流通环节。

（7）加强京津冀引智工作融合与资源共享。一是汇总专家、项目综合数据库，搭建资源共享平台；二是共同制定引智措施和办法，建立政策互通机制；三是召开京津冀引智示范基地对接交流会，三省市国家级引智示范基地负责人交流工作经验，对接创新资源，加快成果推广；四是编辑京津冀引智成果信息通报，内容包括引智政策创新、引智项目成果、外国专家管理经验以及基层工作动态等；五是举办第二期京津冀高端外国专家学术休假活动，并召开引智工作难点问题研讨会；六是借助第13届国际人才交流大会平台，召开京津冀引智合作对接洽谈会，宣传引智政策，推介引智合作机制，发布引智需求，推动引智合作。

4、启动实施农业引智计划

今年的该项计划重点突出两个方面，一是强化示范作用，二是加大推广力度。具体抓好以下几项工作：

（1）积极参与景观农业、美丽乡村项目建设。一是紧紧围绕我省景观农业规划，通过积极引进国外的农业品种丰富我省景观农业内容，提高景观农业品味；二是参与旅游农业建设。重点参与太行山旅游景区的美化建设。今年可重点对2-3个太行山品牌旅游景区或森林公园给予支持，免费赠予国外花卉、果树品种，丰富和美化旅游区景观；三是积极参与美丽乡村建设。今年河北将重点建成崇礼、白洋淀、北戴河、正定古城、平山西柏坡、滦平金山岭、廊坊北三县、固安、衡水湖等9个美丽乡村重点片区。全省引智系统要在国家外专局支持下，有针对性地从荷兰、以色列等国家引进花卉、景观树种、果树、草等品种，积极推广到美丽乡村建设重点片区和中心村（新型农村社区），为美丽乡村建设做出贡献。

（2）启动智惠农民工程。加大农业引智推广力度，2015年着手在全省打造和发展一批将引进国外1-2个农业品种（含果树和蔬菜）作为全县支柱产业的县（市）为农业引智示范推广县（市），使农民切实感受到引智的实惠。

（3）建立农业引智示范基地。在全省认定10家专门引进和推广专项国外农业品种的引智示范基地，并予以重点扶持。在此基础上，省外国专家局依托有条件的园区，建立综合性引智示范基地，将河北省通过引智引进的林果、蔬菜种苗品种汇集到这一综合性引智示范基地，对从国外引进的各类林果蔬菜品种进行集中整合、培育，并将技术成熟、有推广价值的优良林果蔬菜品种和种植技术，通过扩繁，向全省推广。

5、启动民生引智计划

（1）启动人力资源引智项目

一是在国家外国专家局支持下，组织相关人员赴美国、欧洲、澳洲举办国际人才招聘会，通过与国外人才面对面交流沟通的形式，将我省急需紧缺的国外专业人才引进河北；二是组织相关人员赴国外培训学习先进的人力资源管理经验，加快河北人力资源管理的国际化进程。

（2）继续组织实施教育引智项目

高等教育引智工作，一是实施重点高校引进高端外国专家和项目计划，从国外引进20名在某一学科或专业领域具有国际知名度的海外名师或专家来我省任教、讲学、开展合作科研或共建实验室乃至研究院；二是为加强与中东欧国家的交流合作，通过引进相关外语教师，支持开设与中东欧国家相关小语种专业，培养相关人才；三是争取中国国际人才交流基金会的支持，选派我省高校校长出国访问，邀请国外知名高校校长来我省交流访问，促进我省高校与海外知名高校加强交流合作；四是争取国家外国专家局支持，扩大高校管理人才和教师出国培训规模；五是邀请国外创业成功人士来我省大学进行讲座，让在校大学生感受国外创业理念和经验；六是争取国家外国专家局创业咖啡等项目，资助在校大学生在校创业。

职业教育引智工作，一是加强国际间职业教育管理人员的交流互访；二是选派职业院校电汽焊、汽修、数控机床等专业教师赴海外知名职业院校进行高技能或教学法培训，选派学生赴海外进行技能培训或进行实习；三是聘请国外职业教育领域专家或教师来冀授课、指导专业和课程建设。

基础教育引智工作，一是邀请10名国外知名中学校长和我省10所知名中学校长进行对口交流，举办基础教育国际论坛，围绕中外基础教育管理、人才培养等热点问题进行研讨；二是加大外教聘请力度，为基础教育领域聘请外籍教师搭建更多更好的平台；三是帮助开拓我省高中毕业学生赴海外大学学习深造渠道；四是继续组织开展聘请外国专家对我省中小学师资进行培训项目。

（3）组织医疗卫生引智项目。一是加强国外和我省医院系统管理和技术人员的交流互访；二是加大对先进医疗项目的引进和扶持力度；三是组织我省医疗卫生系统专业技术和管理人员出国培训；四是邀请国外高端医疗卫生专家来我省进行学术交流。

（4）继续组织残疾人康复彩虹计划。一是派出我省残疾人康复管理和脑瘫、智障、孤独症康复专业技术人才赴荷兰学习残疾人康复管理及相关专业技术；二是继续引进荷兰专业技术，邀请相关技术专家到我省培训授课并指导；三是发挥2014年项目已培训的省级康复管理和技术骨干力量优势，为各市培训各类康复管理和技术人才，逐步将残疾人康复管理和专业技术辐射带动全省。

（5）启动养老服务引智项目。一是加强与荷兰、法国养老服务的对接，邀请国外专家对我省养老服务体系管理和技术人员进行培训；二是吸收国外经验，认定1-2个养老院作为引进国外养老理念、技术和管理模式的示范基地。

（6）启动文化产业引智项目。依托河北中华文化学院等机构平台开展以下试点工作：一是邀请国外专家对文化领域的管理人员进行专业培训，借鉴国外有关文化系统管理的先进经验，有效促进我省文化事业、产业的发展；二是组织我省文艺界知名人士与国外相关领域名家开展文化艺术交流，以促进中外文化交流，弘扬中华优秀传统文化为主题，组织座谈会，探讨中外艺术的相互交融与合作并进；三是加强有河北地方特色的民俗文化产品及产业与国外文化产业的交流与合作，邀请国外民俗与文化遗产保护领域、文化领域、文化创意产业领域的专家学者来我省，通过技艺表演、产品展示、交流互动等方式，全方位介绍和展示丰富多彩的河北民俗文化及文化产品，加大对我省民俗文化、文化遗产、文化产品的对外推广和宣传力度。

三、保障措施　

（一）强化组织领导

为确保年度引智工作有序展开，达到预期目标，调整引智领导小组，加强引智工作的组织实施。同时，建立领导小组联席会议、定期协商和上下联动机制，定期研究解决引智工作中遇到的矛盾问题，推动引智工作顺利开展。

（二）对资金使用进行绩效考核

根据2015年引智工作目标，主要对引智共建蓝天计划、新型城镇化引智计划、京津冀协调发展引智计划、农业引智计划、民生引智计划进行扶持，资金使用严格遵守《河北省引进国外智力项目和专项资金管理办法》，项目完成后要对绩效指标完成情况进行绩效考核，充分发挥资金使用效力。

（三）加强国（境）外引智工作站的建设

引进外国专家和国外先进项目，须充分发挥国（境）外引智工作站的作用，有效征集适合我省的外国专家及项目。要根据我省实际工作需要，再认定一批新的引智工作站，对2014年工作不力的工作站，取消其相应资格。为鼓励国（境）外引智工作站为我省引进高端、急需的国外智力，要继续执行《河北省国（境）外引智工作站绩效考评暂行办法》，对国（境）外引智工作站进行年度考评，对工作成效明显、贡献突出的引智工作站予以表彰奖励，并给予资金支持。

（四）加大外国专家项目的引进力度

一是紧紧围绕我省今年经济工作重点引进项目。要盯紧我省与中东欧及法国、德国等国签定的冀南钢铁集团与捷克飞马特公司合资生产数控机床、中捷产业园与捷克F-AIR航空培训学院合作建设航空飞行学校、怀来紫晶庄园葡萄酒公司与信托橡木桶公司合资生产橡木桶等项目，着力加强引智协作；借力国家一带一路战略，有计划地引进相关国家的技术与项目；要紧紧围绕曹妃甸千万吨炼油、承德比亚迪新能源汽车、中国联通华北基地、长城汽车新技术中心等重大项目引进外国专家和技术。积极争取国家外国专家局的支持，依托我省国（境）外引智工作站，重点面向美国、英国、德国等发达工业国家，加大引进国外项目和专家的力度。二是建立项目评审制度。为保障引进项目的实用性和有效性，形成专家评审机制，建立由相关部门领导和相关领域专家组成的项目评审专家库。根据引进项目的专业和领域从项目评审专家库中选出有关人员组成评审委员会，对引智项目进行评审，对未通过审核的项目，不予发布和推广。三是拓宽引智项目发布平台。充分利用广播、电视、报刊、互联网和移动网络等媒体平台，开设引智微博、微信公众号，建立健全引智项目和专家信息发布机制，定期向全省对口行业发布引进的国外技术项目和聘请的外国专家信息，全力打造全省引智资源共享平台。四是开展专项项目对接会。根据河北省高新技术产业、新兴产业发展优势，依托高新技术产业开发区、经济技术开发区、农业科技园区，征集需求项目和专家类别，下大力引进国外相关高、精、尖项目技术和人才，组织不少于200个国外相关技术项目及专家赴相关市与需求单位进行无缝隙对接，积极推动国外项目落地我省。

（五）加强外国专家的管理与服务

加强与各涉外管理服务部门的联动，出台外国专家签证、医疗、子女入学（托）等方面的优惠政策和便利措施，努力营造让外国专家来得了、待得住、用得好、流得动的综合环境。在2014年违法违规聘用外籍教师专项治理行动基础上，进一步加大对外教聘请工作的日常检查监督力度，建立完善打击违法违规聘用外教的长效机制。举办专办员业务培训班，提高外事人员的政策水平和业务素质，增强聘请单位依法聘请和风险防范的意识和能力。举办外教汉语学习班，加强中华传统文化宣传。继续举办外国专家座谈会、联谊会、论坛等活动，搭建外国专家交流沟通平台。

（六）加强国际间交流

充分利用国（境）外引智工作站、外国专家组织、境外培训机构等有利资源，开展友好合作，让更多的聘外单位与国外建立合作关系。组织有需求的聘请单位参加国际人才交流大会，拓宽外教聘请渠道。举办外专外教项目推介会，为外教供需双方牵线搭桥。继续深化与美国安生文教交流基金会的合作，为更多的教育机构解决实际聘请困难。

（七）加强出国培训

出国培训是引智工作重要组成部分。一是要充分征集出国培训需求，尤其是技术类培训需求，扩大适合我省经济社会发展的培训规模；二是要提高培训质量，强化培训的针对性，着重加强对培训成果的收集和宣传；三是进一步争取国家外国专家局的支持，加大我省出国培训力度。

（八）加强引智队伍自身建设

一是强化对引智项目的监督管理，充分发挥引智资金最大效益；二是完善自身引智工作体系，在有条件的县（市、区）设立引智工作机构，不断完善以省级引智机构为龙头、以市级引智机构为中枢、以县级引智机构为补充的三级引智机构系统；三是进一步夯实基础，完善建立外国专家库、引智项目库、成果库和翻译人才库；四是加强引智宣传，充分利用各种新闻媒体，不断创新宣传手段、拓宽宣传领域，及时反映全省引智工作动态和工作成绩，在全社会营造关心引智工作的浓厚氛围，调动和激发工作主动性和自觉性；五是继续完善全省引智工作网站平台建设，不断更新全省引智工作动态，发布引智供需信息，宣传引智政策，努力扩大引智工作的社会影响力。

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(责任编辑：苏秋菊)