克难攻坚狠抓落实全面推动职业技能培训工作——省人力资源和社会保障厅党组副书记副厅长赵新喜在全省职业培训视频会议上的讲话

同志们：

今天，省人力资源和社会保障厅会同财政厅召开全省职业培训视频会议，是经厅党组研究同意召开的。会议的主要任务是贯彻全国实施特别职业培训计划视频会议和全省劳务经济工作会议精神，统一思想，明确任务，加快落实。刚才，志宏同志对《关于进一步加强职业技能培训工作的实施方案》和《河北省职业技能培训管理办法（试行）》（讨论稿）进行了说明。省财政厅胡毅东处长就加大就业专项资金对职业技能培训的投入力度和规范培训管理讲了意见，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。实施特别职业培训计划是***为应对国际金融危机而作出的重要部署，也是国家人力资源和社会保障部、发改委、财政部应对严峻就业形势而采取的重要举措，同时也是落实我省劳务经济培训目标任务的强有力抓手，必须全力以赴，狠抓落实，务求实效。下面我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，强化做好职业培训工作的责任感和使命感

我省职业培训计划时间紧、任务重、标准高，既是阶段性攻坚战役，又是职业培训促进就业长远机制建设的有益探索。各级人力资源和社会保障部门要把实施特别职业培训计划作为完成劳务经济培训目标任务和服务劳动者的一项重要民生工程，切实提高认识，统一思想，把握机遇，承势而上。

（一）做好职业培训工作是认真贯彻党和政府一系列***和部署的迫切需要。职业技能培训事关经济发展和促进稳定就业，***、***和省委、省政府高度重视。去年12月21日，******在视察珠海市高级技工学校时强调，没有一流技工，就没有一流产品，技能型人才在推进自主创新方面具有不可替代的重要作用。在前不久召开的全国人才工作会议上，******、******也对加强技能人才建设特别是高技能人才建设提出明确要求，今年2月初举办的省部级主要领导干部研讨班上，******要求加大职业培训力度，提高劳动者整体素质，提高劳动者的就业能力。***《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》进一步明确了部门职责分工，对做好新时期农民工培训工作提出明确要求。4月28日，省政府召开全省劳务经济工作会议，会上陈全国省长明确提出要把培训作为发展劳务经济的重要环节，培养大批有文化、有技能、会经营、能致富的新型劳动者，宋恩华副省长还专门就培训方式、内容、渠道、对象和补贴讲了具体要求。我们一定要深刻领会、认真贯彻落实***、***和省委、省政府对职业培训工作的新要求，增强落实特别职业培训计划和做好劳务经济培训工作的责任感和使命感。

（二）做好职业培训工作是促进我省经济社会又好又快发展的迫切需要。构建河北现代产业体系，加快推进产业结构优化升级和经济发展方式转变，是我省有效应对国际金融危机，巩固经济形势回升向好势头的重大举措。发达国家的成功经验表明，产业发展只有依靠人才和高素质的劳动者，才能不断形成技术优势、创新优势和竞争优势。每一项科技的发明，每一个新产品的研制，以及随后转化为生产力并产生良好的社会和经济效益，都离不开人才的支撑。技能人才特别是高技能人才是整个人才队伍的重要组成部分。要使科研成果转化成产品、转化成效益、转化成生产力，必须有一批高素质的技能人才，总的讲，经过近年来的不懈努力，我省的技能人才有了长足的发展，截止目前全省共有技能人才350多万，其中技师高级技师15万人，高级工71万人。但严格来讲，其总量、结构、素质与构建现代产业体系、与转变经济发展方式对人才的需求等方面还有较大差距。通过加强不同层次的培训，在我省培养数百万计的技能人才和高素质劳动者，从根本上说，是促进我省经济社会又好又快发展的根基。因此，我们一定要把职业培训作为促进经济发展方式转变、服务社会经济发展的重要一环，以更加有为的精神状态，脚踏实地的工作作风，全力以赴抓好各项职业培训工作的落实。

（三）做好职业培训工作是积极促进和稳定就业局势的迫切需要。今年，我省不仅要使转移农村劳动力达到1332万人，还要实现全年城镇新增就业60万人，下岗失业人员再就业22万人，困难对象再就业8万人，任务十分艰巨。当前，虽然我省就业形势与去年相比有较大变化，但依然面临严峻的挑战和考验。首先，国际金融危机对就业的影响还在持续，就业增长并不乐观。其次，就业供大于求的矛盾还没有根本改观，供求缺口较大。再是劳动者素质与岗位需求不适应的结构性矛盾依然存在，企业招工难与求职者就业难并存的状况将更加突出。而解决就业问题，特别是就业结构性矛盾问题，最积极、最有效的措施就是加强职业培训，提高劳动者的技能水平、就业能力和工作能力。我们一定要把职业培训作为促进就业的重要内容，围绕促进就业和稳定就业的中心工作进行部署推动。职业培训必须以就业为导向，扩大就业必须以提高劳动者素质为根本，使培训和就业二者有机结合。

二、突出重点，明确任务，全力以赴抓好职业培训工作实施

我省今年职业培训工作的指导思想和工作重点是：以科学发展观为统领，以促进就业和服务劳务经济发展为出发点，以农村劳动力转移就业技能培训、企业吸纳农民工上岗培训、农村两后生劳动预备制培训和创业培训为重点，依托企业、职业院校和各类职业培训机构，大力开展有针对性的技能培训和创业培训，进一步加大培训资金投入力度，提升培训能力，提高培训质量，把培训一人、就业一人和就业一人、培训一人作为职业培训工作的着力点和落脚点。全省职业技能培训总目标是农村劳动力转移培训100万人。其中：农村劳动力转移就业技能培训40万人，包括农村两后生劳动预备制培训、进城求职农村劳动者、登记求职的高校毕业生、复员军人的创业培训和技能培训；企业新吸纳农民工上岗和在职技能提升培训及困难企业职工技能培训60万人。省已将目标任务分解到各设区市和直管县，各地要结合实际，对承担的目标任务进一步分解细化，落实到承担培训任务的相关企业、职业院校等定点培训机构。各市要于7月底前将培训任务分解情况报省人力资源和社会保障厅。现在到年底只有短短的半年时间，我们一定要抢抓机遇、克难攻坚，创新培训模式，确保目标任务完成。

（一）选好培训机构。我省定点培训机构承担着全省100万人的培训任务，对定点培训机构认定条件的到位与否，关系着整个培训计划的质量和成败。国家和我省已经作出明确规定，对承担各类培训任务的培训机构的条件提出了明确要求，并对认定程序进行了规范。各级人力资源和社会保障部门职业能力建设处室要积极会同就业服务机构等，严格按照规定确定培训机构，其核心是要坚持向全社会公开定点培训机构认定程序和条件。在具体操作中，首先要利用现有定点培训机构，选出那些条件高、设施好、讲诚信的培训机构来承担今年的培训任务。对于现有培训机构不能够承担的培训任务，可以认定增加新的定点培训机构。新的定点培训机构的增加必须按照职业培训机构的认定和管理规定，组织专家对培训机构的办学资质、经费来源、教学培训场地、设备设施条件、师资状况、教材选用、课程设置、校企合作和招生就业等核心指标进行考察，培训任务重的要进行招投标，从中筛选出最优质的培训资源，保证参加培训的人员享受到良好的培训服务并达到上岗实际操作的要求。各级人力资源和社会保障部门要将承担培训任务的培训机构名称、培训专业、培训期限和收费标准等情况统一登记造册向社会公布，接受社会监督，并于7月底前报省人力资源和社会保障厅。

（二）突出培训重点。完成好今年的职业培训任务，组织好参训学员招生是基础，确定培训重点是关键。一是开展农村劳动力转移就业培训，各市、县在做好有规模、有组织的农村劳动力转移的同时，根据就业岗位需求，有组织有计划地开展培训，形成劳务输出与技能培训一条龙式服务，只要是非农转移就业都应进行技能培训。二是开展企业招收农民工上岗培训，强化企业既是用工主体又是培训主体意识，只要我们加强指导、服务到位，企业培训就一定会有大的突破。三是开展高校毕业生和复转军人培训，组织好这个群体参训学员的招生，提高他们的就业能力，同样是我们的工作重点。四是开展劳动预备制培训，这既是一项系统性培训，又有别于中职学生，具有培训实用性和见效快的特点，更适合农村青年进城需求。另外，我省环京、津，急需大量的服务业人员，招生培训也有着很大的潜力和空间，通过培训，打造我省劳务输出品牌，为京津输入高素质的实用技能和服务型人才。企业农民工在岗技能提升培训要严格把关，严格审批。

（三）提高培训质量。培训质量是培训工作的生命，各级人力资源和社会保障部门要高度重视培训质量。一是各级人力资源和社会保障部门要建立定点培训机构和农村劳动力转移就业培训台帐，完善年度质量评估考核制度，对参训人员实行实名制管理，探索建立全省统一互联的信息管理系统。努力做到事前、事中、事后全过程监督和服务。二是要充分利用和优化配置教育培训资源。要发挥企业、技工院校、公共就业服务机构和劳务输出基地培训的职能作用，鼓励校企合作开展职业培训，提高培训资源利用效率和培训水平。三是要强化定岗、订单、定向培训，使培训与经济发展和企业生产经营紧密结合，紧贴城乡劳动者实现就业和稳定就业的需要，切实增强培训的针对性和有效性。四是要严格培训结业考核和发证制度。各级人力资源和社会保障部门要建立统一规范的结业考核程序，加强对考核过程、考核结果和证书发放的监督检查。农民工参加职业技能培训，按规定程序和要求考核合格后，颁发培训合格证书、职业能力证书或职业资格证书。鼓励农民工参加职业技能鉴定，职业技能鉴定机构要积极支持企业开展培训考核和技能鉴定工作。通过上述措施，使我省职业培训工作上层次、提水平、保质量。

（四）确保培训资金到位和安全。今年，根据国家的要求和我省的具体情况，我省用于职业培训补贴资金的比例原则上将不少于就业专项资金的15%，并且主要是直补培训机构。各级人力资源和社会保障部门要积极会同财政部门，根据培训规模、培训职业（工种）成本、培训期限等基础数据，对职业培训资金需求进行认真测算，确保培训任务完成和补贴资金到位。要积极配合财政部门，严格按照国家和我省关于就业专项资金等各项资金使用和管理的要求，完善相应的资金使用程序和管理办法，坚决杜绝任何机构和个人截留、挤占、挪用、套取、骗取补助资金问题。各级开展职业培训的日常工作经费，应从部门预算中安排，不得占用就业专项培训资金，资金的管理和使用情况要主动接受审计、纪检部门的检查和监督，对违反规定的，依法追回补贴资金，取消相应定点培训机构资质，造成严重后果的，依法追究相关人员的法律责任。通过全省上下扎扎实实的工作，确保就业培训补贴资金既能按时足额拨付到位，又能确保资金安全。

三、加强领导，强化措施，确保职业培训工作的顺利开展

我省今年职业培训目标已经明确，各级人力资源和社会保障部门一定要采取强有力的保障措施，千方百计把工作往深里做，往细里做，往实里做。

（一）要切实加强组织领导。实践表明，做好任何一项工作，组织是保证，领导是关键。省已经成立了由傅文才厅长任组长，并吸收财政厅领导参加的开展职业培训工作领导小组，统领此项工作，下设领导小组办公室，主任由赵新喜副厅长兼任，职业能力建设处牵头负责日常工作，成员由职业能力建设处、就业促进处等9个处（室）主要负责人组成。其任务是负责职业培训工作的规划、部署、组织、协调和督导。各级人力资源和社会保障部门也要建立健全相应组织领导机制，按照相关要求，各司其职，各负其责，努力做到任务明确，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的组织领导机制，及时研究和解决推进工作进程中遇到的困难和问题，确保培训计划健康有序运行。在这里特别强调，不管各市局内部机构改革是否到位，都要成立相应领导机构，制定实施方案，切实把职业培训工作提上位置，列入重要议事日程。各市工作方案要于6月底前报省厅职业能力建设处。

（二）要抓好各阶段工作落实。按照《河北省关于进一步加强职业技能培训工作的实施方案》的部署，今年我省的职业培训工作共分三个阶段实施，即：5月至6月初为准备阶段，6月初至11月底为实施阶段，12月份为验收阶段。三个阶段环环紧扣，有机衔接。各级人力资源和社会保障部门务必要掌控好整体工作进程，把握各阶段工作内容和工作重点，周密准备、精心组织，扎扎实实做好各个阶段工作。特别是在实施阶段，我们要集中力量，全力以赴，务求必胜。要围绕农村劳动力转移就业目标任务，根据就业和用人单位实际需求，摸清劳动力培训的基本状况，明确培训任务，抓好培训组织实施，实现培训与就业有机结合。特别职业培训计划的有关政策截止到今年底。三个阶段工作都做实、做细、做到位了，职业培训目标任务就一定能够圆满完成。

（三）要搞好协调配合。今年的职业培训工作是一项系统工程，需要相关部门之间、内部机构之间互相支持和配合，所有从事职业培训工作的同志，特别是领导同志，一定要树立大局意识，配合意识，做到既有明确分工，又有密切协同。各级人力资源和社会保障部门要加强与财政等部门的协调联系，确保各项培训政策落实到位。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织以及各行业企业在组织培训等方面的作用。同时，要发挥好人力资源和社会保障系统内部就业、失业、培训、鉴定等各部门职能，共同做好实施工作。要充分发挥街道（社区）基层就业和社保工作平台的作用。要广泛动员技工院校和培训机构，积极承担培训任务，严格选用规范教材，提高培训效果。特别需要强调的是，各地一定要树立培训就业一体化的工作理念，加强培训与就业部门的协调配合，培训要为就业服务，要根据就业的重点和突出矛盾谋划安排培训工作；就业要支持培训，在资金测算分配过程中要重点考虑培训的需求，支持培训工作的开展。目前，各市机构整合已到位，但三定方案正在落实中，各市职业能力建设处室要根据职责，在财政部门的支持下，在就业总体政策的指导下，抓好职业培训工作。就业服务机构要切实抓好培训的组织实施。总之，我们要以对职业培训工作高度负责的态度，互相支持，查漏补缺，把工作做好。

（四）要按时完成统计报表。统计报告是反映培训效果，检验培训质量的晴雨表。国家和省都制订了规范的统计报表，其中《2010年特别职业培训计划实施进展情况》统计表为按季上报，主要是填写企业在岗农民工培训、困难企业职工培训、进城务工农村劳动者技能培训、创业培训等项培训的规模人数。各市要结合落实这次会议精神，务必将上半年培训情况填写后于6月25日前报省厅就业服务局。各级人力资源和社会保障部门一定要指定专人负责，定期进行统计汇总，按规定填报相关报表，并对统计数字进行深入分析，为领导决策提供可靠的参考。对于无故不报或晚报漏报或编造数据弄虚作假的，省厅将予以通报批评。

（五）要严明廉政纪律。职业培训涉及资金和培训机构认定管理，我们从事职业培训工作的同志一定要严格履行程序，重大问题要提交集体研究决定，防止暗箱操作，如果发现有违规操作发生不廉洁行为造成不良影响的，要坚决追究其责任。在严格自律的同时，我们还要加强对定点培训机构的监督检查，确保职业培训工作的公开、公正、公平、透明。

同志们，实施特别职业培训计划和劳务经济培训是人力资源和社会保障系统今年的一项重点工作。我们要增强政治责任感，牢固树立服务就业和经济发展的理念，抓紧行动起来，制定周密细致的工作方案，采取切实有力的措施，发挥好职业培训在全方位促进就业和提高劳动者素质中的重要作用。

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(责任编辑：于芳)