宣化区人社局多措并举精心打造大学生创业园

张家口市宣化区大学生创业园用半年时间，完成了项目申报选址、装修改造、成立组织机构、组建服务团队、审批入园项目、提升管理服务水平等一系列工作，园区建设取得初步成效。现已建成使用面积4580平米，创业用房百余间、设施一流、功能齐全、服务规范的大学生创业园，审批入驻创业团队90户，入住率达到80%以上，一些入驻团队已实现稳定经营。动漫制作、3D打印、新忆网络、微光年、喵喵气球、星润科技等一批企业已展现出勃勃生机，在园区内起到良好的示范带动作用。

一、实行一把手负责制，园区建设迅速推进。2014年11月，区政府常务会决定创建宣化大学生创业园，区人社局十分重视这项工作，把这项工作列为全局的头等大事，局长既兼任大创园项目审批委员会主任，又兼任大创园管理服务中心的主任，在入园项目审批和园区管理上负总责。为了加快大创园建设速度，在项目审批上采取边装修改造边审批入驻的方式，成熟一批评审一批，装修完一层入住一层，分别召开了4次入园项评审会，截至2015年1月底共审批入驻创业团队90家，入住率达到80%以上。在园区管理服务方面循序渐进不断完善，从最初派驻1人，到现在拥有了一支专业化的管理队伍，建立了信息服务平台，建立起大学生参与管理的机制，服务水平不断提高。半年的时间，局领导班子成员全体参与，先后在园区开展了全区大学生创业动员会、园区企业意见征集讨论会、全区工商联企业现场会、元旦联欢会等多种大型活动，通过各种活动不仅有力地宣传了大创园，而且进一步增强了大创园的凝聚力，现在的大创园已成为全区工作的亮点工程，每个星期都有接待参观考察的任务，为此专门在大创园里成立了礼仪服务团队，安排了数名大学生讲解员，这些讲解员全部是入园企业大学生志愿者。

二、依靠领导的指导和支持，确保园区健康快速发展。在创建大创园的前期谋划阶段，就及时向区政府进行了专题汇报，向市局和区政府递交了可行性报告和项目建议书，及时得到市局和区政府的指导和支持。2014年6月11日，区政府常务会决定成立以常务副区长为主任的宣化大学生创业园管理委员会，并责成区人社局作为牵头单位，全力推进大创园建设。根据会议精神，及时成立了大创园项目审批委员会、大创园管理服务中心，迅速开展大创园的创建工作，期间多次邀请市局主管领导现场办公指导，逐步理清了工作思路，明确了阶段性的工作目标，根据市局的指导意见，区人社局用一个多月的时间完成了项目申报，初期装修改造工作，并审批了第一批入园企业，创造了大创园建设上的深圳速度。

三、整合两种资源，创立民建公营的运行模式。2014年是宣化区财政十分拮据的一年，如何解决前期资金垫付问题成为创办大学生创业园的关键，基于不增加区财政负担，同时又要保证政策执行力度的考虑，区人社局提出政府与企业合作创办大学生创业园的思路，并得到市局领导和区领导的积极支持。具体做法是：政府成立组织管理机构，在管理中起主导作用，主要负责项目申报、入园企业审批、管理方案的制定以及为合作企业申领项目补贴资金，这就是所谓的公管；民建主要指由合作企业即张家口天龙科技有限公司，提供场所、提供装修改造、提供后勤服务，同时在管理机构中吸纳该企业的管理团队，由他们配合管理，这种模式整合了政府和企业两种资源，提高了创建园区的运行效率。首先能发挥政府部门掌握政策方面的优势，利用政府的号召力、影响力迅速推进园区创建工作，如在前期的宣传动员中，我们就通过街道、乡镇、社区、以及教育部门的资源迅速扩大影响，短短一个月时间上百大学生前来咨询报名；其次能发挥企业资金运作快，管理效率高的优势，在场地装修改造方面只用了一个多月时间，便具备了企业入园条件，大大缩短了创建周期。从目前情况看这种管理模式是比较成功的，得到了市局及省厅的肯定和支持。

四、严把入园关口，保证入园企业质量。制定了严密的入园程序，严格的项目评审制度，每个入园项目都要经过项目审批委员会的评审。项目评审委员会成员由政府职能部门代表，企业家代表和专家代表组成，从机制上保证了项目评审的科学性和公正性。在评审入园企业时，将申请企业划分为：优选企业、合格企业、淘汰企业三个类别，在安排企业入驻时，特别是在房间安排上向优选企业倾斜。

五、在深化服务上做文章，确保入园企业稳定率。随着入园企业的增多，入园企业发展不平衡的问题突显出来，一些企业已展现出勃勃生机，需要扩充人员，增加创业用房面积，而另一些企业存在市场不稳定、创业经验不足的问题，个别企业业务根本开展不起来，存在企业热情很高、市场很冷的尴尬局面。为此，把园区企业划分为三类，第一类是发展较好，需要帮助做强的企业；第二类是业务不足，需要项目支持的企业；第三类处于中间状态，需要先进企业的带动。把帮扶重点放在第一第二类企业，通过帮两头带中间实现入园企业整体稳定发展的目标，对第一类企业如星涧科技、微光年文化传媒、帝经动漫、新忆网络、尚品志等企业给予增加创业用房的帮扶，帮助他们做大做强；对第二类企业主要采取项目支持的办法，组织十几家园区企业参观考察张家口北宗黄酒有限公司，与厂方深入探讨双方合作模式，厂方承诺为每户有合作意向的园区企业提供不超过10万元的铺底资源，现已有5户园区企业与厂家达成合作意向，成为厂家的电商伙伴。今后区人社局将与更多的园区外企业对接，以帮助园区企业尽快起步。在积极帮扶以上两类企业的基础上，大力倡导园区内企业互助活动，已有多家园区企业形成合作互助的关系。

六、凝聚两种力量，全面提高管理服务水平。宣化大创园创立以来在内部管理上做了一些有益的探索，实现专业化管理与自我管理相结合。首先是组建了一支专业化的管理队伍，这支队伍的人员既有精通就业政策的人社局干部，也有长期从事企业管理的企业干部，还有经验丰富的安保和物业管理人员，同时有专业的信息管理人员，依靠这样一支专业化的管理队伍，大创园创立后，管理工作迅速步入正轨，政策培训、入园业务流程培训、创业培训、园区管理条例培训以及入园后日常安全卫生管理工作全面铺开。在依靠专业队伍管理的同时，十分重视园区内大学生的自我管理和自我服务，针对园区内青年人多、参与意识强的特点，在园区内成立青年创业联盟、青工委组织，引导和动员园区大学生参与园区活动和园区管理；定期召开园区企业意见征询会，园区管理服务中心的工作人员坚持每天走访园区企业，及时收集他们的意见和建议，有针对性地改进管理服务，根据园区企业意见，组织了园区内企业与园区外企业对接活动，多家园区企业已与北宗黄酒签订合作协议，阿里巴巴----张家口产业带已将园区企业纳入电商化升级第一批培训企业；园区企业积极配合和参与园区内活动已成为宣化大创园的一个亮点，先后组织敬老志愿活动，自编大创园宣传视频，义务为大创园各种活动提供照相、***服务，成立礼仪服务团队、义务提供讲解服务，自编自导自演元旦联欢会、自创宣化大创园主题歌曲，现在正在组建宣化大学生创业商会。通过凝聚专业管理队伍和大学生自我管理两种力量，既解决了管理人员不足的问题，也提升了管理服务水平，有效地增强了园区的凝聚力。

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(责任编辑：苏秋菊)