宜昌社会化管理服务十年蝶变为离退休人员撑起一把贴心伞

　　核心提示：2003年，***，***《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》。自此宜昌正式拉开了退休人员社会化管理服务的序幕。十年间，宜昌的社会化管理服务工作可谓是一年一小步，十年一大步，步步上台阶。经过十年的探索和实践，一个具有宜昌特色的社会保障体系已基本建立，宜昌为每一位离退休人员撑起了一把贴心伞。

　　如何在建设省域副中心城市中让人民得到更多实惠？宜昌2013年政府工作报告的回答是：坚定不移地保障和改善民生，实现社会建设新进步。这不是一句口号，随着社会保险制度城乡全覆盖的实现，要让老百姓充分享受到省域副中心城市建设发展的成果，我们不但要保障每个退休人员每个月能按时足额拿到养老金，改善不断细化我们的社会化管理服务水平，改善退休人员的晚年生活质量。宜昌市社会保险管理局局长冯伟农说。

　　完善的服务：让退休老人漫游全国无后顾之忧

　在点军区联棚乡，才办完退休手续的陈师傅，刚坐下不到两分钟，宜昌市社会保险管理局的工作人员就完成了对他的指纹采集，并现场发给了他退休金***，速度之快令陈师傅啧啧称叹。原来，针对距城区较远、人员比较集中的被征地农民、行动不便的病残、高龄人员等特殊退休群体，宜昌市社会保险管理局常年组织***服务。

　　更高兴地还有李阿姨。取钱不用再交手续费，生存认证不需要出远门。李阿姨在宜昌退休，跟儿子媳妇住在武汉，常常往返于宜昌和武汉之间。现在她每年只需要在宜昌市人力资源和社会保障局网站上一张异地居住退休人员领取养老金资格协助认证表，在武汉的社保机构盖章后寄回宜昌，就完成了以前每年都需要回到宜昌才能办的退休人员生存资格认证。至于想知道自己每个月到底能拿多少钱就更方便了，宜昌市人力资源和社会保障局网站上开通了养老金网上查询功能，只要在社保信息查询页面上输入身份证号和密码，即可查询到的退休养老金信息、退休当年新增待遇、退休养老金支付记录等信息。

　　不仅如此，2011年宜昌实行异地居住企业离退休人员就近开户领取养老金工作后，李阿姨只要在居住地的建设银行开户，就可以办理就近领取养老金，取钱不用再交异地手续费。她逢人便说，现在正是赶上了好时光，无论到哪里都能享受到社会化管理的服务，让我们退休老人走遍全国都无后顾之忧。

　　2011年，宜昌市社会保险管理局依托社会化管理创新平台，在社区推行辖区退休人员增减情况表上报制度，既方便了对退休人员的管理，又从源头防止了养老保险基金的流失。目前我们正在开发待遇领取人员年度资格认证人脸识别系统，下一步全市将建立待遇领取人员年度资格认证网格化管理的体制机制，可充分发挥网格化管理的优势，退休人员足不出社区便可享受到及时、便捷的管理和服务。让老百姓领养老金从原来的每个月按时足额领到变为 方便快捷领取。宜昌市社会保险管理局局长冯伟农介绍说。

　　示范社区：细微服务让离退休老人宾至如归

　　我家水龙头这几天漏水，麻烦派个人帮忙修一下， 67岁的陈金珍老人打进了所在八宝塔社区的亲，我在居家养老服务热线，8分钟后义工王东赶到陈大妈家中为她修好了水龙头。2012年3月，大公桥街办辖区内的所有社区都开通了这样一条服务热线，成立了义工中心，惠及辖区内7000多名60岁以上的老年人，可以享受送餐、送菜、送家政、送维修、送健康、送关照、送精神慰藉等7项***无偿或低偿服务。

　　每一位生活在八宝塔社区的老人心里都是温暖的。社区建立了对孤寡、贫困、高龄、长病的老人进行一对一***的服务制度，社区劳动保障协管员为行动不便的老人到银行领取养老金，协调老人之间的关系，协助家属料理去世老人的后事，帮助生病老人早日康复大事小事都有人管。每年召开一次离退休人员座谈会，定期对辖区内高龄、建国以前参加工作的老干部及部分重病、鳏寡等特殊群体的退休人员进行慰问，送上慰问金和慰问品。

　　像八宝塔这样为老人贴心服务的社区在宜昌并不少见。为了充分发挥社区密切联系群众的基层优势，2007年宜昌开始在全市范围内评选退休人员社会化管理服务示范社区，并逐步总结出了五、七、九模式（即信息五公开、硬件七个有、做好九服务）的社区退休人员社会化管理服务标准。社区都根据自身情况，推出了适合的特色服务。目前全市已有149个社区达到了示范社区标准，占全市230个社区的69 %。其中北山坡社区、四方堰社区等6个社区还被评为省级达标示范社区。先后涌现出了夜明珠街办银手杖居家养老工程、伍阿姨养老服务队等一大批创新养老服务的先进典型。

　　丰富多彩的文体活动：让离退休老人倍感快乐

　　傍晚时分，在中书街社区便远远传来嘹亮的歌声。社区附近的欧阳修广场上一角，四五个中老年人组成的乐队在全神贯注地弹奏演唱，现场周围围满了群众，叫好声、掌声响成一片。社区组织退休人员大打文化牌，成立了奇石协会、书法协会、京剧联谊会等，处处体现文化特色。

　　这样的场景在宜昌的许多社区已屡见不鲜。现在住得好了、吃得好了，更要学会玩，学会享受生活。健身操、扇子族、交际舞音乐声此起彼伏，大家一边锻炼，一边享受生活的无限乐趣，有的玩出了名堂： 长阳土家族自治县的三个老年艺术团立足地方特色编排了《几个婆婆夸变化》、《土家老汉说社保》等优秀节目，每年对外演出达300余场次。

　　除了自发组织的文体娱乐，已经吸收了全市117家企事业单位为会员的宜昌市社会养老保险协会，每年都充分利用九九重阳节这个传统敬老节日，组织全市退休人员开展大型的爱老敬老活动：车溪行、游三峡看大坝、表彰全市百名企业退休人员先进个人、钓鱼比赛、社保号北京专列近两年来，协会活动的规模不断扩大，涉及的范围也在不断扩展。万名老人参加的金色重阳 、幸福晚年--宜昌人福药业杯退休老人三峡竹海行等活动，湖北日报、新华网等媒体纷纷转载，都在社会上引起强烈反响。

　　城乡一体化：社会化管理服务的路子越走越宽阔

　　我怎么也没想到，我这样的农民有一天会像城里人一样拿起了退休金。2012年7月27日，73岁的土城村村民龙学珍，和其他600多名村民领到了属于自己的城乡居保养老金***。

　　从2012年7月起，宜昌城区60周岁以上、未享受其他社会养老保险待遇的老年人都可以享受城乡居民社会养老保险待遇，每月都能领到由政府全额负担的60元基础养老金，覆盖城乡居民的社会养老保险制度在宜昌正式建立。在城乡居保的实施过程中，全市1100多名网格管理员发挥了巨大的作用，他们进村入户、走街串巷进行政策宣传，针对高龄重病残疾等行动不便的老人，普遍采取了***送银行卡的方式，让群众感受到了党和政府的温暖。

　　更让龙学珍想不到的是，她不但拿起了养老金，现在也能跟其他退休人员一样开始逐步享受到社会化管理服务的各项福利无论是惠及近千名宜昌老人的欢乐重阳、玩转宜昌退休老人家乡游，还是宜昌市人社局新春慰问困难退休群众活动中，都不乏城乡居保人员的身影。

　　从2003年***、***《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》到2010年1月宜昌市人民政府以1号文件出台《宜昌市人民政府关于推进养老服务社会化的实施意见》，再到现在的十年间，截止2012年底，全市领取养老金待遇人数为69万人，其中城乡居民社会养老保险的45.6万人。全市离退休社会化管理服务理率达到100%，社区管理率达到99%。在保障老年人基本生活所需的同时，宜昌更注重不断提高老年人生活质量，以不断精细化的社会化管理服务，丰富老年人的晚年生活。

　　未来，宜昌的退休人员社会化管理服务将逐步推进社区平台建设。切实把离退休人员满意作为加强和创新社管工作的出发点和落脚点，变管理为服务，着力推进社会化管理服务工作向着标准化、规范化、科学化、精细化和人性化方向迈进，把宜昌社会化管理服务工作推上新的台阶。

（宜昌市社会保险管理局 赵婷婷）