市人社局多措并举做好复杂经济形势下维权工作保障劳动关系和谐稳定

                              帮助重点工程农民工追回被拖欠工资

    2012年，国际国内经济形势复杂多变，维护劳动关系和谐稳定更显迫切。市人社局不断完善预警机制，坚持包容性执法，柔性化解劳动纠纷，维权维稳工作扎实开展。

　　一、高灵敏预警，涉稳隐患第一时间发现。实行劳动监察两网化（网格化、网络化）管理，充分发挥社区劳动保障监察网格采集用工单位信息和排查涉稳隐患的作用，及时发现企业劳资关系纠纷隐患。加强主动巡查和专项检查，成立工作专班，先后开展人力资源市场执法检查、五小企业用工执法检查、重点工程建设项目专项检查，及时发现劳动保障领域违法违规行为。主动深入用人单位，采取向劳动者与用人单位发放调查问卷的方式，了解劳资双方在劳动用工方面的情况，查找矛盾隐患。在此基础上，加强对用人单位和重点领域的动态监管，把矛盾解决在萌芽状态。今年以来，全市通过各项执法检查，共年审用人单位7315户，涉及劳动者49.5万人；审查用人单位制定各项制度592件，纠正侵害劳动者合法权益违法条款142条；主动监察用人单位1871户，涉及劳动者16.43万人次；责令补签劳动合同1.2万人；督促用人单位办理社会保险登记手续173户，督促246户用人单位缴纳社会保险费467.7万元。

　　二、无障碍受理，矛盾纠纷第一现场处理。市人社局畅通并向社会公开劳动保障违法举报投诉渠道，通过电话、来访、信函、网络等接受职工群众举报。加强投诉举报接待窗口建设，建立《投诉举报窗口服务规范》，对接待和受理投诉举报工作及劳动保障监察人员行为作出具体规定，并向社会公开承诺，对涉及劳动者权益被侵害的投诉举报，24小时内介入调查并到现场处理。对时有发生、社会广泛关注的拖欠农民工工资问题，出台了预防和解决拖欠农民工工资问题的办法，人社部门加强与住房城乡建设、交通、铁路和水利等行业主管部门的合作和整体联动，及时处理拖欠工资案件。建立人社、公安行政司法衔接制度，对可能产生重大不良后果的欠薪案线索先行移交公安部门，提请公安部门提前介入。截至9月，今年市人社部门共接受群众投诉举报1278件，处理群体性突发事件117件，立案查处各类违法案件***8件,结案率98%。；追发劳动者工资2012.5万元，涉及劳动者3.76万人。

　　三、包容性维权，用工环境第一位置构建。市人社部门把促进企业规范用工行为、优化用工环境，放在预防劳资纠纷、维护劳动关系和谐稳定的第一位置，切实加强对企业的法律法规宣传和用工指导引导。全面推行用人单位劳动保障诚信等级评价制度，开展了诚信单位评选活动，先后授予118余家用人单位为用工诚信单位，引导用人单位建立自我约束、自我管理、自我协调的劳动用工管理模式。今年以来，先后30余次召集重点企业、民营企业、大型建筑施工企业负责人就工资支付、劳动合同签订、劳动用工年检、社会保险费缴纳等问题进行座谈，向企业宣传劳动保障法律法规政策，帮助企业提高用工管理水平。坚持举办农民工维权夜校，以流动课堂的形式深入建筑、公路、铁路等农民工聚集的项目部、住宅区，促进进城务工人员正当维权、理性维权。截至目前，维权夜校已开办200余期，参加听课的农民工已达2万余人。对企业轻微违法行为和首次行为，坚持教育为主、处罚为辅，把教育放在首位，提供相应的法律和业务咨询服务，帮助用人单位规范用工行为，有针对性的对用人单位存在的问题进行指正，对经多次教育仍不改正的用人单位依法给予一定的行政处罚，做到既严格遵守劳动保障监察执法各项程序和要求，又注重维护企业声誉和利益，使用人单位能较自觉地接受和信赖劳动保障执法行为。

                                             （市人社局办公室  张国才      市劳动保障监察支队  周志林）