就业优先助跨越①贷来的希望——我市小额担保贷款助推全民创业

      【编者按】7月12日，***印发《***关于表彰全国就业创业工作先进单位和先进个人的决定》，宜昌市人社局被***表彰为“全国就业先进工作单位”。7月17日，***在北京人民大会堂隆重举行全国就业创业工作表彰大会，对全国就业创业先进工作单位和个人进行表彰。

   至高殊荣，是对过往成绩的肯定，也是对未来作为的鞭策。本门户网站特开辟“就业优先助跨越”栏目，从即日起，系列展示我市就业事业发展的变化，就业工作取得的成就，以此汲取前行的力量。      

                                “贷”来的希望

                                           ——我市小额担保贷款助推全民创业

                                             大学生小额担保贷款发放仪式

                                             三峡日报“就业优先助跨越”专题报道

         7月23日，宜昌明珠钢球公司负责人在市就业大厅办理了“捆绑式”小额担保贷款200万元。该公司主营钢球生产、销售，为扩大生产改造供水、供电系统，急需资金。市就业局会同市担保公司、贷款发放银行到企业调查摸底，在详细了解其经营情况后，决定支持该企业发展。

　　  10年前，宜昌在全国各地市州中率先启动小额担保贷款，向心怀创业梦想的普通大众敞开了“创富之门”。小额担保贷款以其“小额度、高效率、无利息”的放款模式，将一个又一个充满激情的“草根”推到了创业的起跑线上，开启了他们崭新的人生旅程。截至目前，我市累计发放小额担保贷款10多亿元，成就了2.3万个“小老板”，带动就业6.7万人，为宜昌经济跨越发展起到重要的推动作用。

　　   2003年，时年26岁的失业人员王好问决心在手机行业里大展宏图。虽然心怀创业理想，却因为缺乏资金而一筹莫展。没资金，创业如何启动？此时，一则消息令人振奋：人社部将宜昌确定为小额担保贷款全国100家重点联系城市之一。当年6月，王好问通过申报及审核，获得了两万元的贷款，成为了宜昌小额担保贷款第一人。

　　  小额担保贷款政策性强、涉及部门多、工作量大，是一项系统工程。2004年，35岁的创业女青年马东风申请20万元小额担保贷款，仅10天就办下来了。她之所以能在如此短的时间内办好，得益于我市为小额担保贷款构建起的“绿色服务通道”。近年来，人社部门牵头，充分发挥财政、人行、担保公司等部门的作用，广泛调动各金融机构的积极性，将经办金融机构的业务办理端口，拉进小额担保贷款“绿色通道”，实现申请、审核、放款一站到位。

　　融资难、难融资，一直是制约中小企业发展的瓶颈问题。为充分发挥劳动密集型小企业对扩大就业再就业的辐射带动作用，2005年4月，我市推出了“捆绑式”小额担保贷款全贴息政策。宜昌大成公司是破产改制企业，其厂房、仓库破旧不堪，急需资金改造以恢复企业生产经营。2005年6月，市就业局会同市担保公司、贷款发放银行在了解其经营情况后，共为其办理了20笔100万元的小额担保贷款。贷款发放后，其厂房、仓库、地面焕然一新。由于环境的改善，先后引进了28个外来单位入驻该企业，共创造就业岗位400多个，吸纳下岗职工350多人，成为名副其实的创业孵化基地。

　　近年来，我市结合实际与创业者需求，不断完善、调整贷款政策，规范对象、条件、用途、程序及管理，创新贷款模式，小额担保贷款工作进入到一个从重规模到重效益、从粗放管理到规范管理的新阶段。全市小额担保贷款发放量实现了5年3次翻番，2006年至2011年年均增长率更是保持在60%以上。历经10年的探索和实践，小额担保贷款工作已经成为了宜昌的一个品牌、一张名片。

                                                                           （《三峡日报》2012年7月25日二版头条）