多措并举贷动宜昌经济发展
Admin - admin
于2019年06月16日发表
宜昌市劳动就业管理局工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极贯彻落实小额担保贷款政策，不断创新工作思路和贷款模式，加大小额贷款发放力度，推动了下岗失业人员自谋职业、自主创业，有效地缓解了中小企业的融资难问题，使一批自主创业者和中小微企业走上超速发展之路，促进了宜昌经济发展。截至2012年2月底，全市累计安排担保基金13572万元，发放人数21931人，发放贷款93383.39万元，通过小额贷款直接扶持自主创业人员21931人，扶持中小企业475家，带动62828人就业。仅去年一年发放5422笔、金额29920万元，完成全年目标任务的166%。小额担保贷款已成为最受普通创业者欢迎的融资渠道，充分彰显了促进就业的政策功效。
创新“商户联保” 实现全民创业 小额担保贷款的扶持范围从重点扶持下岗失业人员自主创业，扩大到城镇复员退役军人、大学毕业生、其他城镇登记失业人员、失地农民、残疾人、返乡创业农村劳动者等各类自主创业者。但是一些外地宜昌的创业者，初来乍到，既无房产做抵押，又无担保人，很难享受到小额担保政策，为了解决这个问题，宜昌市劳动就业管理局协同担保公司、邮政储蓄银行量身定做了“商户联保”。“商户联保” 是商户集体组成联合担保小组，采取担保小组成员相互承担连带担保责任的形式,向担保机构申请融资服务，是创新反担保方式的新举措。由就业局牵头，与担保公司、邮政储蓄银行跑市场，了解市场经营情况，最后确定在相对成熟的市场金东山市场试行。通过到市场宣传政策、创业培训、发放申请表、审核等服务，先后为55个商户贷款，解决了部分创业者融资难的问题，获得经营户的一致好评。“商户联保”对落实小额担保贷款政策，降低反担保门槛，推动下岗失业人员自谋职业、自主创业具有重要意义。因此, 我们计划今年在调研的基础上、在保证基金安全、严格控制风险的前提下，在其它市场全面推开。
狠抓两大机制 开辟绿色通道 宜昌市劳动就业管理局始终保证自主创业者和中小微企业贷款规模，满足了它们的有效需求和业务发展。这与狠抓联动机制、审批机制是分不开的。根据小额担保贷款政策性强、涉及面广、工作难度大的特点，宜昌市明确就业工作领导小组综合协调小额担保贷款各项工作，制定了人社、财政、人行、贷款发放行、担保机构等成员单位的工作职责，各成员单位定期议定贷款工作中出现的新情况、新办法。就业局具体负责统筹协调，针对工作中出现的情况召开联席会议，及时解决问题。充分发挥小额贷款部门联动机制作用。考虑到自主创业者和中小微企业用钱有“短、频、急”的特点，就业局会同担保公司、发放银行不断优化审批机制，简化贷款流程，以提高贷款效率，为此建立了操作性和严密性较强的贷前考察制度。由就业局牵头，担保公司、发放银行参加，定期集中实地考察经营实体，现场查看资料，初步确定贷款额度，大大提高了审批的速度及灵活性，为自主创业者和中小微企业的发展开辟绿色通道。
宣传典型示范 激发创业热情 就业局在返乡农民工、军嫂、大学生、残疾人等举办的大型专场招聘会上专门设立咨询台，现场解答并发放宣传资料，报名免费参加创业培训，积极宣传小额担保贷款优惠政策，让更多群众了解贷款信息。另外在全市范围内评选创业典型，通过《三峡日报》以“让创业者插上腾飞的翅膀”为题专刊刊登创业典型故事，为广大创业者增添信心，激发创业热情。
优化就业服务 加快落实贷款 一是为了降低个体自主创业者的贷款成本，我们与发放银行协商，免除了房产抵押担保评估费用。在企业贷款额度大，评估费全免较困难的情况下，我们主动***与评估公司协调，以大大低于市场价格的费用对企业抵押物进行评估，降低了企业的贷款成本；二是不断增加担保基金。到目前为止，我市累计安排担保基金13572万元，有力地保障贷款工作顺利进行；同时在当年担保基金未到位之前，积极与担保公司、发放银行沟通协调，回收一笔贷出一笔，确保畅通运行。三是增加经办金融机构。在原有湖北银行、农业银行的基础上，增加邮政储蓄银行参与小额担保贷款经办业务，形成多点开花、良性竞争的工作格局。每个发放银行设立小额担保贷款专柜，明确专人负责，简化办理程序，加快提高放款速度，提高了服务质量。
市委副书记、市长李乐成在今年政府工作报告中指出，要充分发挥各部门的作用，积极搭建银企联手平台，切实缓解中小企业资金难题。全面落实国家各项扶持政策，研究制定配套措施，支持中小企业上规模上档次，促进小型微型企业快速成长。我们就业部门一定要按照政府工作报告提出今年新增小额贷款1.8亿元的目标任务，确实落实好小额担保政策，努力为企业和创业者服好务,让小额担保贷款成为创业带动就业工作引擎。
（宜昌市劳动就业局 李晓兰 王明建）
