高起点打开工作新局面高标准筑牢社会保障线—长阳社会保险基金征收稽查局社保稽核工作纪实

　　自2010年9月，长阳社会保险基金征收稽查局组建以来，该局坚持将社保稽核作为全局工作的重头戏高起点运作，当做全局工作起好步的主旋律高标准规划，着力创新工作思路，更新稽核理念，改革执法手段，丰富稽核方式，优化稽核环境，使该局在组建的第一年就高起点开展社会保险工作，实现了跨越式发展。截止9月，长阳县社会保险费收入实现1.39亿元，完成全年计划的95%，比上年增涨30%，预计将提前二个月完成全年任务。

　　一是执法关口前移，拓宽稽核作业面。长阳县在未成立专门的社保征稽机构以前，实行的是先由各参保单位申报社保缴费基数，再由社保经办机构视情稽核的工作办法，这种“敞开前门抵后门”的松散型申报稽核方式，由于事前没有对单位的申报条件进行“安检”，不少单位“带病”申报，瞒报漏报的现象时有发生，也使得社保稽核形同虚设，社会保险费大量流失，政策缺乏严肃性，职工利益受到损害。

　　今年年初，长阳社保征稽局根据《社会保险费征缴条例》、《社会保险稽核办法》以及随后实施的《社会保险法》等相关规定，按照市社保征稽处的统一部署，结合县情实际，制定了年度稽核方案，将执法关口前移，变事后稽查、有案就查的被动工作方式，为从社保缴费基数年度申报开始介入的事前稽查、提前预防的工作方法。要求所有申报单位必须首先接受书面稽核，再凭书面稽核“通知单”进行年度申报，未经书面稽核或不能出具书面稽核“通知单”的单位一律不能办理年度缴费基数申报业务。在实地稽核中，该局努力创新工作思路，不仅对以往年度的缴费基数和人员情况进行稽核，同时，将下一申报年度的工资和人员情况纳入稽核范围，督促用人单位在次年按稽核的情况据实申报。工作方式的创新，不仅延长了稽核链条和筑牢了第一道“防火墙”，降低了稽核成本，而且增强了稽核工作的主动性和有效性，收到了据实申报、事半功倍的明显效果。2011年，该局已受理555家参保单位，书面稽核率达到100%，其中企业319家，机关事业236家。查出漏报人数592人，漏报缴费基数809.85万元，对所有发现有问题的申报单位当即进入稽核程序，稽核整改率达到100%。此外，充分利用实地稽核结果，对2010年参保单位的人员、工资总额情况，要求用人单位据实申报，仅此一项，较上年增加缴费基数1970万元，净增各项社会保险费845万元。

　　二是情理法并举，建立和谐稽核关系。长阳社保征稽局在社保稽核工作中，积极践行市社保征稽处提出的“通过稽核树权威，借助稽核树形象”的工作理念，既体现法律的刚性原则，又体现执行过程中的有情操作，既着眼企业发展，体谅单位的经济负担，又坚持以人为本，依法维护职工的合法利益。做到三方利益并重，情理法并举，刚柔相结合。今年，该局在对县人民医院、路通总公司、壶瓶颈煤矿有限公司等30多家用人单位进行实地稽核时，坚持严格依法依规，严格稽核程序，严格工作纪律，做到实事求是，客观公正，不收关系费，不办人情案，做到一个标准对人，一把卡尺量事。目前已完成对22家单位的稽核工作，稽核人数2853人，查出漏报人数974人，漏报缴费基数3250万元，有8家单位尚在稽核程序之中，21家有问题的单位均已接受稽核整改，其中8家单位已整改到位，尚有13家正在整改之中。已对七里湾水电站、环卫局、铠榕电解锰公司等三家用人单位进行欠费稽核，涉及参保人数358人，欠费金额285万元，目前这3家单位除缴齐正常缴费外，所欠保费也签订了补缴协议。工作中，该局对一些确有实际困难，一些并非恶意拖欠、漏报、瞒报社保费的单位，改变过去一味发整改通知书，直接进入执法程序的简单做法，而是采取约请单位领导座谈的方式，通过平等沟通，深入交流，共商解决办法的方式推进工作，促使不少“钉子户”，在情理法的三管齐下的和谐氛围中，欣然合作，履行义务。

　　三是激活各方资源，形成稽核社会合力。社会保险稽核工作中，长阳社保征稽局在充分发挥“主力军”作用的同时，还特别注重调动社会各方面的积极力量，有力促成“社保执法，人人参与”的良好氛围。为摆脱人员、专业、时间等工作限制，确保稽核工作深入有效的开展，该局与该县力量最强，业务最精，信誉度最高的“诚欣会计事务所”建立业务协作关系，并通过聘请该县其他会计事务所的50多名业务骨干，建立“社保稽核人才数据库”，实现了随时按工作需要从数据库里抽选人员，组建专班，开展工作。不但提高了社保稽核的质量，而且增强了稽核的权威性和公正性。此外，长阳县有60多家工矿企业，绝大多属于个体民营，处于大山深处偏僻位置，且人员流动频繁，内部结构复杂，稽核难度较大。为将这些游离于社保之外的群体纳入“应保尽保，应核尽核”的范畴，该局主动和县安监部门联系，借助其安全生产信息平台，建立了“全县工矿企业人员数据信息库”，使得对这些企业的人员、经营状况了如指掌。同时与工商部门联系，将全县1200多家的企业信息为我所用，通过各相关部门间的互相联动，信息互通，资源共享，促使该县稽核有对象，扩面有依据，大大降低了的稽核成本和工作难度。

　　为激发参保单位的积极性和荣誉感，该局充分借助社会保险扩面征缴领导小组的力量，对主动登记，规范申报，足额缴费的参保单位实行诚信评价制度，先后对电力公司等20家单位进行了社会保险缴费诚信评价表彰，今年已对5家最佳缴费诚信单位和5家缴费诚信单位进行了公开授牌表彰。（市社保征稽处   长阳社保征稽局供稿）