实施就业扶贫助推脱贫攻坚——长阳实施精准就业扶贫工程纪实

　　 长阳是国家扶贫开发工作重点县和武陵山扶贫攻坚片区县，总面积3430平方公里，总人口41万人，下辖11个乡镇，154个行政村，2015年全县建档立卡贫困人口26622户76259人。近年来，县委县政府按照精准扶贫，不落一人的总要求，秉承守望山水，思源行远的发展理念，举全县之力合力攻坚，确保长阳与省市同步进入小康。为发挥县人社部门在脱贫攻坚中的积极作用，该局结合部门职能，主动作为，着力实施精准就业扶贫工程，取得了阶段性效果。

　　科学制定实施方案。从2015年开始，把农村零转移家庭和贫困家庭劳动力转移就业作为就业工作的重点，探索通过扶持就业创业，促进贫困人口脱贫。在总结过去就业扶贫工作的基础上，全面把握各级促进就业和精准扶贫的总要求，制定了长阳精准就业扶贫工程实施方案，经县扶贫攻坚领导小组研究下发，并作为全县精准扶贫的一项具体措施。方案涵盖工作目标、实施对象、扶持措施和工作要求等方面。按照精准帮扶、分类施策的原则，实现培训一人，就业一人，脱贫一户的目标。从2016年起，每年培训农村贫困人员2000人左右，引导所有有就业意愿的劳动者实现转移就业，扶持有创业意愿的劳动者实现创业。

　　精准识别扶持对象。全县人社、扶贫等部门密切配合，组建工作专班，以村为单位通过入户走访、电话、短信、微信等联系方式开展政策宣传，全面进行调查摸底，将建档立卡贫困户中零转移就业家庭和易地搬迁贫困户中有就业能力和就业创业愿望的适龄劳动力作为精准就业扶贫工程实施的重点对象。全县确定精准就业扶贫对象25694名，根据贫困人员的需求，建立了职业技能培训、就业创业扶贫需求台账，为有针对性地开展精准就业创业培训、就业援助、创业扶持夯实了工作基础。

　　全面实施职业培训。按照建档立卡贫困户的需求，分年度制定培训计划，整合全县培训资源，科学设置培训课程清单，供贫困人员自主选择。全力做好与贫困人员、培训机构、县内外企业的对接，采取订单式、定向式培训方式，对贫困人口参加就业创业培训的，免收培训费和职业技能鉴定费，并按每人每天20元的标准补助生活费。同时积极开展贫困村创业致富带头人培训，通过扶持致富带头人创业，帮助贫困人员在家门口就业。自2016年3月精准扶贫专项培训工作全面启动以来，已开展电焊工、电子电工、服装缝纫、叉车、宾馆服务、家政服务等专业的培训，培训学员619人，475人实现就业创业。璞岭村是全县重点扶贫村之一，交通不便，环境恶劣，结合该村脱贫实际，为他们量身设计了电子商务及创业培训项目，通过培训，他们学会了电脑的基本技能和网上销售技巧，坐在家里把大山里的山货、土特产卖了出去。

　　积极开展就业服务。把建档立卡贫困人员纳入就业困难人员实施就业援助，免费提供就业失业登记、职业指导、职业介绍等公共服务，全面落实就业援助政策，采取一对一 精准扶持就业。新开发公益性岗位，优先安置贫困人员就业。2016年开发乡镇垃圾清运、交通协管公益性岗位120个，其中安置建档立卡户中的贫困人员91人，近几年共安置建档立卡户中的贫困人员246人。不断拓展县外就业安置渠道，先后与武汉市就业局、武汉铁路局、北京、广州、武汉、宜昌等地企事业单位签订就业扶贫协议。全年共举办就业扶贫专项招聘会16场次，5月18日成功举办了武汉市就业局对口扶贫专项招聘会，有103人进入武汉市就业。城五河村贫困户赵传友，幼年丧父，住的土坯房几近坍塌，每月靠低保勉强维持生计，在走访中得知这一情况，将其纳入就业援助对象，通过反复做工作，送他到宜昌龙翔文化传媒公司工作，现已成为一名喷绘技术熟练工人，收入3000元以上。全县农村劳动力转移就业达到118457人，其中贫困人员转移就业12109人。

　　扶持创业带动就业。积极培育草根创业致富带头人，发挥帮一个，带一批的就业倍增效应，吸纳贫困人员就业。引导贫困人员参与本地特色种植养殖加工等小型创业项目，通过自主创业实现就业。农民刘宗海，通过电子商务培训，依靠电商成功创业，经营的草鞋、石磨远销国内外，带动50多人就业，年收入20多万元。鼓励县内用人单位招用建档立卡贫困人员，对用人单位招用建档立卡贫困人员并签订劳动合同、缴纳社会保险费的，给予社会保险补贴。对新招用建档立卡贫困人员达到规定比例的，优先给予政府贴息贷款。农村合作经济组织申请小额担保贷款的，需帮带2个以上贫困户。截至目前已发放小额担保贷款5062多万元。扶持建档立卡贫困户开办农家乐36家，每户给予1万元一次性创业补贴，对经营户吸纳贫困人员就业的按规定给予每人2000元的就业补贴。

　　着力提升服务能力。为了推动精准就业扶贫工程的开展，县乡成立了领导小组，组建了工作专班，并将就业扶贫纳入了政府目标考核内容。我们结合精准就业扶贫工程的实际需要，升级了县人力资源综合管理信息系统，对就业扶贫对象实行动态管理。建成了覆盖全县村（社区）和人口密集场所的远程信息发布系统，乡镇远程就业招聘系统，县公共就业和人才服务局成立专门机构，安排专人负责平台管理，每天定时发布。求职者不出村就可以了解到就业创业政策和培训就业信息。

　　通过一年精准就业扶贫工程的实施，助推了贫困户脱贫，2016年全县出列11个村、减贫7817户23202人。（县公共就业和人才服务局）