夷陵区人社局三个全力助推城乡发展一体化

　　夷陵区人社局始终以十八大精神为指导，深入贯彻科学发展观，按照新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的四化同步的要求，围绕科学发展、服务民生工作主线，将推进城乡发展一体化、争创全省城乡统筹发展示范区作为人社事业的工作目标与动力，坚持城乡统筹并举，为助推全区经济跨越发展而不断努力。

　　一、以加快发展市场主体为重点，全力开发就业资源

　　人社部门结合自身工作职责和职能目标，积极开展就业创业工作，全力开发就业资源，把促进充分就业、就近就业作为经济社会发展的优先目标。

　　一是加强对市场经营主体的管理。为贯彻落实《关于进一步加快发展市场主体的实施意见》，人社部门迅速组建工作专班，制定工作方案，召开发展市场主体动员大会，通过新闻媒体、网络、宣传册等形式向社会广泛宣传相关优惠政策，激发群众创业的积极性。加强对人才中介服务、职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定等经营主体的管理，大规模开展无照经营清查活动，督促全面办理工商登记，结合实际情况登记入册，依法查处相关无证经营行为。大力支持农民创业，引导、扶持农民利用自身特长开展个体经营活动。

　　二是鼓励以创业促进就业。积极按照创建创业型城市要求，开展全民创业活动，努力营造全民支持、以创业促进就业的良好社会环境，力争今年我区80%的乡镇、社区达到充分就业社区标准。继续落实小额担保贷款、创业指导服务和创业补贴等创业优惠政策，完善小额担保贷款发放制度，大力推进城乡统筹，做到我区居民不分身份、不分城乡，统一享受小额担保贷款政策，同时严格程序，加大对小微企业、就业困难人员扶持力度，全年新增发放小额担保贷款要达到3000万元。

　　三是打造职业技能品牌。结合夷陵区产业发展情况及特色，搞好园区企业对接，加强与宜昌市职教园等职业教育院校的交流合作，积极开展职业技能培训，不断提高劳动者职业技能，加大职业技能资格证发放力度，为企业转型升级提供相应的职业技能品牌。进一步做大做强夷陵区挖机操作技能培训，突出开展机械电子技能培训品牌，不断升级茶叶加工制作及茶艺品牌，努力打造职业技能新品牌，突出夷陵新特色。

　　二、以提高社会保障水平为重点，全力缩小城乡差距

　　结合我区实际，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，进一步落实社会保障制度体系的各项惠民政策，不断提高社会保障水平，缩小城乡差距。

　　一是大力推进城乡居民社会养老保险常态化建设。巩固城乡居保制度全覆盖成果，进一步加强领导，加大宣传力度，搞好联系督办责任制，做好征收工作，确保6月底参保率98%、续保率100%任务的全面完成。同时积极执行区委区政府惠民政策，从5月起，居保基础养老金将由每月60元提高至70元，通过逐步提高养老待遇标准，不断改善民生，提升群众幸福指数。严格完善各项工作制度，推动机制的常态化、督办的常态化和服务的常态化，把党委政府的重点民生工程做好，把全区25万多老百姓的切身利益维护好，为我区争创全省城乡统筹发展示范区做贡献。

　　二是切实抓好特殊人群社保扩面征缴工作。目前，我区社保已实现能保尽保，下阶段重点是做好应保没保特殊群体的参保工作，积极采取多种措施，宣传政策，攻克难点，努力将两园（龙泉生物园、宜昌市职教园）失地农民中原来不符合参保条件的人员纳入社保体系之内，以真正实现社会保障的全覆盖。同时进一步完善工作机制，加大征缴力度，优化征缴服务，尽量防止断保现象的出现。推进社会保险参保缴费诚信体系建设，努力实现社会保险扩面征缴数量质量并进发展。

　　三是努力提高社会保障待遇水平。严格落实上级政策，着力做好企业退休人员基本养老金增加10%的调待工作，同时对被征地农民和坝区移民等符合条件的对象一并纳入调待范围。在确保工伤待遇基础上，适当调减工伤浮动费率，减轻企业负担。研究提高城镇居民医疗保险待遇水平政策办法并落实到位，继续落实好失业保险待遇城乡同待遇享受政策，进一步规范程序，确保各项社会保险待遇按时足额发放。

　　三、以加强基层平台建设为重点，全力打造优质服务

　　基层人社服务中心是人社公共服务的重要平台和依托，加强基层服务平台建设是推进人力资源和社会保障事业科学发展的重要基础。必须不断改进加强基层平台建设，优化服务环境，改善办公条件，提升服务水平，为基层群众业务办理打开一条便捷、高效的绿色通道。

　　一是努力改善办公条件，优化服务环境。区人社局按照上级要求组建了基层人社服务中心，按照六个统一（统一布局、统一标准、统一标识、统一制度、统一工作台、统一配备办公设备）完成达标建设，14个乡镇人社服务中心均实现机构、人员、经费、场地、制度、保障等六到位， 其中8个乡镇人社服务中心已达到示范窗口标准。加大对村级服务站的支持力度，投入200万元，按照三机一柜（计算机、打印机、验钞机、档案柜）标准为194个村级（社区）服务站配备办公设施，为提高基层服务能力、实现工作的常态化奠定了良好基础。

　　二是强化基层平台建设，提升服务效率。乡镇人社中心目前仍属初建运行阶段，尚处于不断完善和改进的过程之中，必须不断强化各项建设。建立健全各项制度，不断完善职责职能制度，严格干部任免、考核和奖惩等程序，实行责任制目标考核与日常考核相结合的方式，激励和约束基层工作人员，努力实现基层人社工作的规范化、常态化、制度化。加强人才队伍建设，定期进行业务学习与培训，帮助基层工作人员尽快熟悉劳动保障等业务知识，掌握工作流程，独立担负起协助管理辖区内人社工作的职责。（夷陵区人社局 王芳）