土家儿女的创业源泉——五峰土家族自治县推进小额担保贷款工作纪实
小额担保贷款工作涉及劳动保障、财政、担保公司、金融机构等多个部门,为确保小额担保贷款的圆满完成,五峰明确部门职责,加强沟通与协调,实现整体联动。
人社部门作为小额担保贷款工作的具体实施者,积极协调财政、担保公司、金融机构等部门完善小额担保贷款政策,规范办事流程和操作规则,为小额担保贷款工作全面实施奠定了良好的基础。
为贯彻落实小额担保贷款政策,该县成立了小额担保贷款工作小组,定期和不定期召开协调会,解决存在的问题,为工作开展提供了强有力的保证。
财政部门负责筹措担保基金和贴息工作,五峰在财政十分困难的情况下,建立了650万元的小额担保基金,为小额担保贷款工作全面实施提供了充分保障。担保公司按照相关法律法规积极地为创业贷款人员提供担保。
农业银行和邮政银行作为小额担保贷款的承贷者,认真细致地开展小额担保贷款工作,深入到申请贷款人员的门店或家中,详细了解申请人的实际情况,并对其经营提出许多合理化建议,帮助他们迅速走上了合理化的运行轨道,并在现场考查结束后以最快的速度将贷款发放到创业人员手中。
五峰以全民创业、科学发展为主线,以春风行动等活动为载体,通过报纸、电视、板报等宣传媒体和发放宣传资料等手段,深入宣传小额担保贷款政策,让各项创业政策深入人心。
为提升全民创业能力,五峰每年免费为有创业愿望并具备创业条件的城乡劳动者提供创业培训。包括高校毕业生、退役士兵、城镇登记失业人员、返乡农民工,兼顾社会其他有志于创业人员。同时进一步扩大开展创业培训领域,组织创业培训进社区、进学校、进农村、进部队等,建立多层次、广覆盖的创业培训体系。完善全县的创业实训制度,为培训学员提供能力测试、创业指导、创业实训场所和后续支持服务,以培育和壮大全县的创业群体。截至目前,该县共为700名创业人员发放小额担保贷款3500万元。
五峰认真落实小额担保贷款政策,规范内部程序,使小额担保贷款规范化、程序化,建立了小额担保贷款目标责任制、限时办结制等制度,进一步规范了操作管理和审查审批程序,提高了工作效率,使此项工作步入正轨。
五峰创新机制,把小额担保贷款的范围从下岗失业人员扩大到未就业的高校毕业生、大学生村官、退伍军人、返乡农民工等。并提高贷款额度,使小额担保贷款工作取得了长足发展,担保基金和贷款发放都达到历史新高。
同时加强小额担保贷款的贷前调查和贷后管理。注重把握好贷前审核关,化解和防范贷款风险,和放贷银行联合对每户贷前都进行调查,不走过场,不徇私情。建立贷款受理、审核、审查分工负责制,力求做到严、细、准,严格防范和控制贷款风险。在贷前审核程序上,严格把好四个关口:一是把握贷前调查准入关,二是把握申请材料审核关,三是把握担保能力确认关,四是把握贷款审核推荐关。在做好贷前调查的同时,加强贷后的管理,主动了解创业人员的项目进行情况,了解贷款对象的经营情况和贷款使用情况,帮助他们落实相关的优惠政策,努力做好贷后回访工作,了解资金的使用情况,掌握实际情况,及时化解贷款风险。
在贷款的回收工作上,今年以来,全市的小额担保贷款发放工作,按照既要降低贷款门槛,又要降低贷款风险的要求,积极寻求安全、可靠的贷款管理模式,对担保对象提出了严格的要求,这样就有效地避免和解决了小额担保贷款回收难的问题。通过定期回访、业务分析、提前催告等贷后***服务,加大对到期资金的回收监督力度,切实做到放得出去,收得回来。
正是这样,五峰建立了集创业培训、专家指导、创业扶持一条龙的服务平台;并在各乡镇人社中心建立创业指导服务窗口,为劳动者提供方便快捷的服务。同时积极以创业载体对接、专家团解疑等形式开展创业项目推介会,指导劳动者成功创业及发展壮大企业;并通过***、电话、集中等指导服务为创业者提供持续有效的专业化、针对性服务。
女性创业是妇女参与经济建设、推动经济发展的有效形式,是促进社会和谐、维护公平正义的重要内容。
五峰利用现有下岗失业人员再就业小额担保贷款平台,各部门积极协调配合,推动妇女特别是农村妇女小额担保贷款工作,相继进行了部署,理清了工作思路,明确了目标任务,规范了操作程序,各相关部门相互交流和通报工作情况,做好政策宣传和咨询、创业项目介绍、开业指导、贷款***管理和回收清偿等工作,形成各部门协调一致、全方位为妇女同志创业提供小额担保贷款,让广大农村妇女创业致富。目前,该县对妇女个人创业的,最多可提供8万元小额担保贷款,让220名妇女参与到创业的大潮之中。