当阳市多措并举高位推进城乡居保惠民事业

打好服务组合拳  着力推进全覆盖

——当阳市多措并举高位推进城乡居保惠民事业

　　作为全省第四批城乡居民社会养老保险试点县市，当阳市委、市政府扎实推进此项工作，目前取得阶段性成果。截止8月30日，全市参保缴费已达13.5万人，参保率达到89%，缴费总额4067万元，人平缴费300元，缴费进度和比例居全省前列。该市主要作法：

　　建立“三个机制”，推进城乡居保全覆盖

　　为保证城乡居保工作平稳、扎实、快速推进，当阳市创新工作方法，建立三个机制。一是建立目标控管机制。市政府与各镇（处）签订了工作目标责任书，把城乡居保工作纳入乡镇政府目标考核体系和年终评先的重要依据。二是建立“四级联动承包责任机制”。即市、镇（处）两级分别成立城乡居保工作领导小组和推进工作专班；实行市领导包乡镇，整体推进全市城乡居保工作；市直部门驻村工作组包驻点，将城乡居保工作纳入各驻村工作队“城乡互联、结对共建”活动内容；人社部门和乡镇干部包村，协助宣传相关政策，及时总结推广典型经验，指导面上工作；村组干部、党员包到户，做到不漏一户，不掉一人。三是建立政策宣传长态机制。该市投入大量财力统一制作了《城乡居民社会养老保险政策宣传栏》和宣传横幅。印制《城乡居保政策问答》宣传册二十万份发放到人，在流动人员较多街道和村组建立电子宣传显示屏，不间断滚动播出相关政策及参保缴费事宜；开动宣传车在村组主干道早、中、晚宣传发动，让城乡居民了解社会养老保险这一惠民政策的重要性和必要性，提高了居民参保的积极性。

　　争取部门支持，推进城乡居保全覆盖

　　当阳市人社局积极协调财政、地税、银行等多部门配合，上下联动确保城乡居保全覆盖工作有序推进。一是争取同级财政支持。市财政将基层服务机构工作经费纳入财政预算，并拿出150万元资金作为城乡居民社会养老保险工作启动经费，其中为10个人力资源和社会保障服务所拨付启动资金各5万元。二是争取银行部门支持。7月上旬，该局就会同当地农业银行实地查访了本市160个村（场），根据参保群众的居住区设立了157个养老金转帐服务点，有效解决了60岁以上老人足不出村就可以领到养老金的问题。居住在当阳革命老区洪锦村77岁的靳方耀、靳其裕二位老人乐滋滋地说：“我们村有307名老人，早已丧失劳动力，现在也跟城里老人一样有了‘退休金’，真是做梦都没有想到，还是党的政策好啊！”。三是争取地税部门支持。针对偏远社区参保人员缴费难的问题，地税部门成立了“流动收费专车”，深入到乡村和社区居民点，方便群众就近缴费，受到参保人员欢迎。

　　算好“三笔帐”，推进城乡居保全覆盖

　　算好多缴长缴帐，鼓励居民积极缴费。该市围绕城乡居民最关心的参加社保后的待遇问题，积极寻找与参保人的“最佳对接点”。结合国家、省和本市的有关政策，该市制定出《参保人员缴费年限及享受金额分析对照表》，编印多缴多得、长缴多得的通俗资料大力宣讲，催生了群众踊跃参保、积极缴费、多缴长缴的好势头。该市半月镇党委书记黄蓉在全镇动员会上，亲自为参会的镇、村、组和社区干部详解参保政策：每年缴费有补贴；超过15年的长缴和高档缴费有补贴；1965年及以前出生的居民，愿意在今年补缴的按年份也有补贴。该镇在每个行政村挑选5位居民骨干进行武装，锁定全镇应参保缴费的14581位城乡居民，细致地宣传当前选择缴费档次与今后长期受益的关系，告诉村民选择100元和1000元各投保40年，每月待遇相差665元。通过跟群众算实惠帐、收入帐，全镇出现了1人想通1户想通，1户想通1湾想通，1湾想通一村想通的参保好局面。该镇1952年12月出生的半月山社区居民郑思楷，弄明白了多缴长缴的好处之后，头天选缴100元，第二天又改缴1000元。在青海打工的春光村居民别启琼夫妇，听邻居介绍情况后特地从外地赶回家，办理年缴费1000元的手续，还为其父母投保并补缴25000元。远嫁台湾但户口仍在半月山社区的居民刘永发得知这一信息后，主动通过邮寄资料和汇款办理了参保手续。截止8月31日，半月镇已经参保缴费13872人，收缴保费735.22万元，参保缴费率95.1%，人均缴费530元。

　　算增加收入帐，引导富裕农民积极参保。该市玉阳办事处地处城区。近年来，由于工业发展带动了周边群众致富。城乡居民养老保险工作宣传之初，一些村民存在“手中有存款，不愁养老钱”的错误观点，缴费热情不高。处党委一班人通过与群众算参保后可享受国家补贴，每月多增加收入这个实惠帐，引导农民认识到，参加养老保险才算是真正进了“养老保险箱”，激发群众参保热情。仅半个月时间，全处12个村有10个村实现适龄人员参保缴费率100%。

　　算家庭亲情帐，确保村村无空白户。当阳市有8万余人在外打工，虽然他们当中有相当一部分人在所在地企业参了保，但其家人却是这次参保重点对象。如何帮助这些留守家庭成员，特别是年龄较大的成员及时参加城乡居民养老保险成为当务之急。该市积极发挥基层人力资源和社会保障服务平台的作用对外出务工人员展开拉网式清查后建立了“外出人员信息专库”。同时为打工人员开通“城乡居民养老保险政策咨询绿色通道”。该市10个人力资源和社会保障服务所通过在家留守亲属提供的电话、QQ等建立了QQ连线服务平台，固定专人与在外务工人员保持联系，有力促进了全覆盖。该市玉阳办事处坳口村50多名外出务工人员，由于工作原因暂时无法回村办理参保手续。该处人力资源和社会保障服务所及时通过电话、QQ、传真、快递等方式传递参保资料。经多次联系，这些务工人员最后委托村干部代其办理参保手续、代缴15000多元保费，春节回家再还款。目前该处有2000多人通过多种途径为本人和家庭成员办理了参保缴费手续。该市玉泉办事处干河村村民冯乾林在浙江从事物流工作，收到该处人力资源和社会保障服务所从QQ上发出的宣传信息，认识到参加城乡居民社会养老保险是对老人最好的孝敬，特从杭州赶回，为其母亲朱心玉补缴6年保费6000元，也为自己和家人办妥了参保缴费手续。

　　（作者：当阳市人力资源和社会保障局钱敏、张翱翔）