市人社局大力扶持企业发展为全市经济跨越式发展提供强劲内生动力

　　近两年来，市人力资源和社会保障部门认真履行部门职责，扎实落实就业政策，大力扶持企业发展，为经济社会跨越式发展提供强劲内生动力。

　　培育市场主体，扶持企业做大做强。将鼓励和扶持创业作为培育市场主体，促进中小企业做大做强的重要手段。通过抓好创业培训、创业服务、小额担保贷款发放、创业项目应用等工作，推进全民创业，培育市场主体。为解决创业个体和创业型企业创业资金瓶颈问题，我们通过扩大小额贷款发放范围、发放额度，降低享受门槛、简化申领程序，加快个人贷款发放；加大劳动密集型企业小额贷款发放力度，对一批有市场前景和发展潜力的微小型企业优势创业项目进行重点扶持，按最高200万元的“封顶”额度给予贷款，并按规定办理财政贴息。“十一五”期间，全市共发放五年累计发放小额贷款1.25万人、5.6亿元，带动3.7万人就业。作为一个地级城市，我市小额贷款发放额度在国家人社部门联系的122个重点城市和国家级创业城市中一直排名第25位左右，并连续5年位列全省同等城市第一。在小额贷款政策的帮助下，一批劳动者顺利走上创业之路，一批创业型企业顺利实现规模扩张。

　　落实就业政策，帮助企业涉险闯关。我市不断加大对中央和省就业资金的争取力度，通过对企业落实专项资金，扶持企业发展，帮助企业度过难关。2010年，全市共争取中央转移支付就业资金2.03亿元，与2009年的1.55亿元相比增长31%。共争取扶持农家乐发展专项资金1000万元，占全省该项扶持资金的六分之一。在金融危机暴发后，按政策使用失业保险基金落实困难企业“两项补贴”，累计为309家困难企业拨付社保补贴和岗位补贴1.72亿元，涉及职工28万人次，落实特别职业培训资金，对***00余名企业农民工进行培训，帮助一批农民工度过失业难关，帮助企业度过市场萧条的冲击。其中，2010年，我市使用失业保险基金，对困难企业给予“两项补贴”（岗位补贴和社保补贴）。市本级和当阳、枝江、秭归、远安等报送的追加计划均得到批复，全市落实“两项补贴”可使用额度达到9471万元，占全市2008年失业保险费征收额的76.5%。市本级使用额度达7100万元, 占市本级2008年失业保险费征收额的95%。我市5个统筹地区占全省获批总数9个的56%，占全省获批总额的96%。

　　强化用工服务，纾解企业用工难题。针对近年来愈演愈烈、从沿海向内地逐步漫延的“用工荒”，全市人社部门将服务重点企业用工作为政治任务，将工作重点由推进各类群体就业转变为推进就业及服务用工并重，集中全市人社系统力量，做好企业用工服务工作。准确把握人力资源市场变化，把服务企业用工作为重中之重，通过加强调研实时掌握企业用工需求、频密举办重点企业招聘会、强化区域劳务（人才）合作、校企对接、组织开展好百家院校进宜昌活动、建立稳定的外省市人力资源基地、增强重大工程项目招工的预见性、指导企业转变用工观念等措施，努力缓解本地企业用工难现状，统筹解决好就业、招工两难问题。全市举办重点企业专场招聘会近百场，在技校和培训机构创办“三峡全通班”12个，在恩施等地建立用工基地，为三峡全通、大连万达等重点企业输送员工2万余人。并引导技校毕业生70%在本地企业就业。

                                                  （市人社局办公室）