宁夏人力资源和社会保障厅办公室

【行风建设专刊】

编者按：为深入贯彻落实***深化“放管服”改革，加快政府职能转变，按照人社部行风建设部署要求，全区人社系统行风建设专项行动自8月启动以来，各级人社部门突出问题导向，深化标本兼治，专项行动开局良好。现将有关单位做法予以编印，供各地、各单位学习借鉴。

自治区人社厅扎实推进行风建设

全区人社系统行风建设工作启动以来，自治区人社厅统筹安排部署，细化工作任务，扎实推进各项工作落到见效。一是统筹安排谋划。按照***深化“放管服”改革、加快政府职能转变和人社部行风建设总体部署，制定印发了工作方案，明确了目标任务、责任分工、工作步骤、工作措施和工作要求，确保行风建设专项行动取得实效。二是广泛宣传动员。组织开展全区人社系统行风建设“大学习、大讨论”“行风建设人人谈”征文活动，切实增强全体人社系统干部加强行风建设的必要性、紧迫性和战略性认识。结合支部主题党日活动，以“正行风、树新风，人人都是窗口、处处都是窗口”为主题，在全厅各党总支、党支部中扎实开展行风建设主题党日活动。厅领导走进宁夏广播电视台新闻广播直播间，围绕群众关注度较高的民生问题和作风建设与听众互动交流。三是深化“放管服”改革便民利民。持续推进全区人社系统审批服务便民化，开展“三减一提升”专项活动，减环节、减材料、减时限，进一步优化办事流程，完善各级人社系统业务经办服务大厅设施功能，切实提高办事群众满意度。加快信息系统对接进度，打通人社系统“互联网+政务服务”网上办理通道，完成宁夏人社信息系统与宁夏行政审批系统前端对接，实现“入一张网、办所有事”。四是加大督查指导。对全区人社系统落实重大政策及行风建设工作进行督查，对窗口单位作风建设、“放管服”改革及“不见面”审批、信息化建设等方面存在问题的单位公开点名通报，监督限期整改落实。根据人社部行风建设明察暗访中反馈的问题，指导全区人社系统经办服务大厅开展大排查、大整改工作，定期对问题单位整改落实情况进行督查。 （宣教中心  尚晨）

自治区仲裁院“四轮驱动”力推行风建设

自治区劳动人事争议仲裁院把强机制、优流程、补“短板”、提质效作为主抓手，“四轮驱动”齐发力，推动仲裁行风建设有效开展。一是强机制，“四个一步”服好务。结合劳动人事争议仲裁工作职能特点，推出仲裁院“四个一步”工作法。即在服务劳动人事争议双方当事人上“靠前一步”，在服务困难群体特别是农民工欠薪争议上将案件周期“缩短一步”， 在案件审理过程中“多干一步”， 在服务党员群众工作生活上“多想一步”），有效提升服务效能。落实首问责任制，对于来访群众，第一个接待人员负责答复，对反映的问题一办到底；对于开庭的当事人，第一个接待人员负责引导到开庭场所；对于不属仲裁职能业务范围的问题，第一个接待人员主动给群众指明救济路径；对于缠访、闹访人员，耐心听取其诉求，准确运用法律政策予以解释，对其不合理诉求予以正确引导，使来访者“带着怨气来，揣着满意走”。二是优流程，方便群众少跑路。在案件送达上，实行“一揽子告知”，将受理、答辩、举证、开庭等有关事项一次性告知，“打包”送达，让群众少跑路。在服务困难群体上，与银川市法律援助中心协调沟通，在院内设立了“法律援助工作站”，由法援中心定期派律师来仲裁院坐班，为困难群众免费提供律师代理服务。在调处争议上，变“坐堂审案”为***服务，专程到宁夏军区招待所开设“流动仲裁庭”，成功调处了军队生产经营单位转型而引发的34人集体劳动争议，受到宁夏军区好评。三是补“短板”，综合施策解难题。针对社会层面对劳动人事争议法律法规不了解的问题，主动在《宁夏日报》开辟“以案说法”专栏，以真实案例引导社会层面遵法、守法，构建和谐劳动关系；针对部分争议当事人对公正廉洁审案有所顾虑的问题，实行仲裁员与争议双方签订《公正廉洁办案承诺书》制度，开展庭审观摩活动，消弭顾虑；针对农民工反映的讨要工资来回“跑趟子”的问题，主动与信访、劳动监察部门协调对接，联动办案，先后为100余名农民工解决了拖欠工资问题，让老百姓反映的问题在第一时间、第一现场得到就地解决。四是提质效，千方百计快办事。把提高办事效率作为主攻目标，在法律规定范围内力求快办速结。在农民工工资“治欠保支”行动中开辟“绿色通道”，快立、快审、快结，先后解决了四川凉山彝族自治州30名农民工、辽宁籍12名农民工、方家庄电厂工地40名农民工拖欠工资问题，特别是在调处宁东某矿山建设工地30名农民工欠薪案件过程中，协调用工单位将15万元现金带到办案现场，当场调解、当场发钱，赢得了老百姓的赞扬，有15名外省籍农民工先后专程送来锦旗表示感谢。 （仲裁院  王永强）

中卫市人社局打造“六个人社”助力行风建设

全区人社系统行风建设专项行动启动以来，中卫市人社局通过开展“学习、法治、阳光、清廉、服务、效能”人社创建活动，扎实推进系统行风，营造了优良的政务服务环境。一是打造“学习人社”，提升人社干部能力素质。严格执行党组中心组和党员干部理论学习制度，采取“走出去”、“请进来”、开展“政策法规进机关”、举办以“书记讲责、局长讲廉、科长讲法”为内容的“人社大讲堂”活动等方式，将政治理论、业务知识、法治素养、纪律要求、服务能力充分融合、同步推进，引导干部职工筑牢意识形态防线，树立和践行“以人民为中心”的发展思想，落实“为民务实清廉”的履责要求。二是打造“法治人社”，推进规范公正文明执法。加强普法教育，不断扩大劳动保障法规政策的知晓率。狠抓制度建设，建立行政执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度”，编制行政执法流程图、行政执法服务指南，稳步推进行政执法改革。严格执法监督，建立人社部门行政合法性审查机制，凡重大行政决策和行政审批事项必须由法制科长、法律顾问提出合法性审查意见并经集体研究决定。三是打造“阳光人社”，提升人社部门公信力。建立健全政务公开制度，深入推进“阳光招考”“阳光评审”“阳光仲裁”。综合广播、电视、报刊、网络等载体建立“中卫人社”宣传平台，及时更新发布各类信息。每年至少召开2次新闻发布会，引导公众及时全面准确理解人社政策。组织实施“机关开放日”、“三述三评”、政风行风民主评议等活动，及时办理书记信箱、市长信箱等各类渠道的群众来信来访件，真诚回应群众关心关注的问题，接受组织和群众监督评议。四是打造“清廉人社”，推进全面从严治党。认真履行党组的主体责任、“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，建立权力、责任和负面“三个清单”，严格落实党建和党风廉政建设目标管理责任制。严格遵守集体议事规则，严格执行中央“八项规定”、“一把手”五个不直接分管、“三重一大”事项集体决策、领导干部个人重大事项报告等制度。持续强化干部廉洁从政教育，定期开展廉政风险点查找工作，切实解决干部纪律作风方面存在的突出问题。五是打造“服务人社”，提升人社服务水平质量。在服务大厅设立便民窗口，强化镇乡民生服务平台建设。在窗口单位推行“五制”“四公开”“三亮明”工作制度。简化受理程序，采取“预约服务、延时服务、***服务”等方式及时高效办理群众的特事急事。定期组织开展“优质服务窗口”“服务之星”和“党员先锋岗”争创活动，提高为民服务水平和质量。六是打造“效能人社”，促进人社事业改革发展。梳理制定人社部门权责清单72项，确定政务服务事项141项，其中进驻实体大厅事项114项，可不见面办理事项117项，已开展在线服务2.5万件。稳步推进“互联网+人社”建设，推广应用“社保云”便民服务平台。推广应用宁夏公共招聘网和中卫就业微信公众平台，群众“扫一扫”便知就业事，“动动手”就能办业务。   （中卫市人社局  王晓燕）

固原市社保局扎实开展行风建设“五查”

固原市社保局认真贯彻全区人社系统行风建设电视电话会议精神和社保经办系统作风行风建设工作部署，围绕践行以人民为中心的发展思想，在全市社保系统扎实开展行风建设“五查”专项行动，促进提高了经办效能和服务质量。一是查纪律，落实服务标准。对照人社窗口单位《纪律要求》和《服务规范（试行）》等，检查是否存在搪塞推诿、懒政怠政，工作期间脱岗、串岗、玩手机等违反工作纪律和服务规范的问题。认真落实“五制”“四公开”“三亮明”服务规范，着力践行精细化人本化服务意识，落实落细社保服务各项要求。二是查设施，优化服务环境。对照国家标准和社保行业标准，检查是否存在经办大厅设施不规范、设备不齐全、设计不科学不合理等问题。在经办大厅明确划分柜台受理服务、自助服务、等候休息、咨询服务等区域，配齐座椅、叫号系统等设施设备，全面清理表达生硬、不合需求的服务标识和不规范的标示标牌。三是查堵点，改善服务体验。围绕纾解堵点问题，检查是否存在群众办事排队等候时间长、证明材料过多过滥、办事程序繁琐复杂、窗口人员服务意识不强、网上办事入口不好找、咨询电话经常占线或无人接听等问题。围绕改善服务体验，及时调整窗口设置，简化服务流程，创新服务模式，提升信息化、标准化建设水平，持续推进服务优化和作风转变。四是查漏洞，保障基金安全。对照基金管理和风险防控等相关制度，检查是否存在侵占挪用、欺诈冒领、医患合谋、内外勾结骗取社保基金等问题。结合社会保险经办风险管理和风险防控标准化专项行动，将风险防控功能嵌入信息系统，进一步完善监管制度，加强社会监督，规范行政执法和刑事司法衔接机制，依法惩处违法违规行为。查隐患，强化应急处置。对照服务场所安全管理和突发事件应急处理相关要求，检查是否存在安全管理不到位、应急机制不健全、舆情应对不及时等问题。针对查找的风险隐患，进一步完善大厅管理、信息系统、数据安全等应急预案，提高应急处理能力；进一步完善舆情监控和回应机制，加强研判，及时报告，快速反应，确保正确应对、妥善处置。 (固原市人社局  高磊)