宁夏人力资源和社会保障厅办公室

【工作交流】

◇ 自治区农民工工作领导小组暨自治区解决企业拖欠工资问题联席会议召开

◇ 我区为第三批自治区级创业孵化示范基地授牌

◇ 我区2018年拖欠职工（农民工）工资突出问题专项整治工作启动

◇ 自治区人社厅四项举措推动普法工作取得新进展

自治区农民工工作领导小组暨自治区解决企业拖欠工资问题联席会议召开 

4月27日，自治区农民工工作领导小组暨自治区解决企业拖欠工资问题联席会议2018年度第一次（扩大）会议在银川召开。会议审议通过了《2018年拖欠职工（农民工）工资突出问题专项整治工作方案》和《自治区人民政府2018年保障农民工工资支付工作目标责任书》，对组织开展2018年保障农民工工资支付专项整治工作进行了安排部署。自治区党委常委、常务副主席，自治区农民工工作领导小组组长、自治区解决企业拖欠工资问题联席会议总召集人张超超主持会议并讲话。

张超超指出，2017年是我区保障农民工工资支付工作极不平凡的一年。自治区党委、政府首次将保障农民工工资支付工作列入政府效能考核，并将其纳入平安宁夏建设重点工作，启动实施三年行动计划，持续开展专项整治，多措并举，铁腕治欠，实现了拖欠工资案件和越级信访事件“双下降”趋势。但也要清醒地认识到，受经济下行压力等因素影响，还存在源头性欠薪、思想认识不到位、监管力量薄弱等突出问题。

张超超强调，治理拖欠农民工工资事关社会公平正义和社会和谐稳定，是一项十分重要的民生工作。做好这项工作，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现，是贯彻落实党的十九大精神的具体实践，是检验党和政府公信力、执行力的重要标准。各成员单位和有关部门要切实增强责任感、使命感、紧迫感，主要领导要切实负起责任，当好“施工队长”，抓重要举措部署、抓关键环节协调、抓落实情况督察，共同做好这项民生工作，以优异成绩迎接自治区成立60周年。 

张超超要求，做好今年保障农民工工资支付工作，要提高政治站位，切实增强做好保障农民工工资支付工作的责任感，确保如期完成***下达的目标任务，守护好我区社会和谐稳定大局；要加大源头治理，逐步减少欠薪问题发生，确保在2018年7月底前解决历史遗留的欠薪问题；要坚持齐抓共管，形成综合治欠工作格局。确保自治区60周年大庆及2018年度重点工程建设项目实现“零欠薪”。

会后，张超超副主席与五个地级市政府和宁东管委会的主要负责同志签订了目标责任书。 （劳动监察稽查局）

我区为第三批自治区级创业孵化示范基地授牌

4月28日，自治区创业就业工作领导小组办公室举行授牌仪式，为兴庆区双创基地、宁夏创业谷、贺兰县科技创新中心、平罗县大学生创业孵化园、西吉县心雨林下经济创业园区、宁夏阳光大麦地文化创意产业园、中卫市建材家私商品交易创业示范园区、中卫市军民融合科技产业园等8家新认定的自治区级创业孵化示范基地授牌。根据自治区人民政府《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》等政策规定，凡被认定为自治区级创业孵化示范基地的载体单位，每个将由自治区财政给予一次性奖补资金100万元，主要用于完善和提升基地孵化功能。

近年来，我区大力推进“大众创业、万众创新”，通过完善创业创新政策体系，加快培育创业创新载体，加大担保贷款等支持力度，搭建创业创新服务平台的措施，培育了一批具有竞争力的科技创新企业、培养了一批具有发展潜质的企业经营人才，建成了各类园区和创业孵化基地203个，其中国家级创业孵化基地3个，自治区级创业孵化基地58个。创业创新带动就业取得了显著成效，5年来累计带动就业32.6万人，为全区经济发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。 （宣教中心）

我区2018年拖欠职工（农民工）工资突出问题专项整治工作启动 

为全面治理拖欠职工（农民工）工资突出问题，切实保障职工（农民工）劳动报酬权益，维护劳动关系和谐稳定，2018年拖欠职工（农民工）工资突出问题专项整治工作于4月下旬全面启动，这是我区第三年开展此项工作。今年的拖欠职工（农民工）工资突出问题专项整治工作更加具有针对性，更加贴近实际。一是目标任务明确。力争实现“四个明显下降”，即：拖欠工资举报投诉案件明显下降、涉及农民工人数明显下降、涉及拖欠工资金额明显下降、因欠薪引发群体性事件明显下降等。二是整治范围全面。覆盖全区建筑市政、交通运输、水利等工程建设领域(含工业园区、产业园区企业自建项目及设备安装工程)和化工、轻纺、加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业。三是整治重点突出。在继续解决工资支付保障措施落实不到位和用人单位侵害职工劳动权益2个突出问题的同时，又有针对性的增加了解决政府投资工程项目拖欠工资、欠薪陈年积案化解、协调劳动关系三方机制和劳动人事争议调解组织作用发挥不充分、不明显等4项突出问题。四是整治措施完备。针对以上专项整治6个突出问题，明确了全面落实企业工资支付主体责任、严厉打击源头性欠薪行为、依法规范劳动用工管理、严格落实工资保证金制度、全面实行工资银行支付制度、严肃查处拖欠工资违法行为、积极化解欠薪陈年积案、开展解决企业欠薪欠费问题专项行动、积极完善协调劳动关系三方机制、充分发挥劳动争议调解组织作用等10项措施。五是实施步骤明晰。采取“动员部署、宣传培训、全面排查、问题整治、考核验收”5个步骤组织实施。六是工作要求具体。对各地各部门提出了落实属地责任、强化部门联动、加强督导检查、严格责任追究、定期报送信息五个具体要求。  （劳动监察稽查局）

自治区人社厅四项举措推动普法工作取得新进展

“七五”普法实施以来，自治区人社厅认真贯彻《关于全面落实普法责任制的实施意见》，严格落实“谁执法谁普法”责任制要求，夯实基础、精心谋划、突出重点、创新方式，人社普法工作取得新进展。一是夯实组织机构，打牢普法工作基础。成立了法制宣传教育暨法治人社建设领导小组，机关设置了法规处并加挂行政审批办牌子。厅系统13名同志注册了公职律师，打造了一支专业精湛敬业的法治队伍。实行法律顾问制度，通过借助“外脑”、用好“内力”，形成了厅法制机构、公职律师、社会律师和法律专家“四力合一”的法律顾问服务模式。二是加强统筹谋划，构建普法责任体系。印发《关于在全区人力资源社会保障系统开展第七个五年法制宣传教育深入推进普法依法治理的实施意见》，对“七五”普法做好规划，打牢基础。梳理出50余部法律法规规章，按照党内法规类、综合类、就业创业类、社会保险类、人事人才类等九大类，明确了普法内容，并对普法工作从责任主体、职责任务、组织保障和落实形式四个方面提出了具体要求，使普法工作由法规处“独唱”，变为各处室单位“合唱”。三是突出工作重点，强化执法普法联动。按照“谁执法、谁普法，谁管理、谁普法，谁服务、谁普法”原则，推行一岗双责，促进业务工作与法制宣传教育有机结合，努力使开展业务工作的过程成为弘扬法治精神的过程，使宣传普及法律知识成为加强业务工作的基础环节，实现全系统干部职工“人人都是普法宣传员、人人都是法治实践者”的目标。通过新出台政策文件解读、行政复议办案、劳动争议调解仲裁、劳动监察执法、执法案卷评查等工作，向当事人宣传法律，以案释法。把普法融入立法、执法、管理、服务等法治实践的各个环节和全过程，使单纯、静态普法变成综合、动态普法，使宣传书写着的法变成说明解释执行中的法。四是创新方式方法，普法宣传有声有色。在宁夏日报开设“劳动人事争议仲裁以案说法”专栏，广泛宣传劳动者维权政策法规和典型案例，引导企业合法用工、工人依法维权。与宁夏广播电视台《民生热线》直播连线解答百姓问题。在公交车电子屏投放工伤保险等法规宣传片，形成了多方式、全覆盖的普法宣传服务阵地。发挥新兴宣传载体作用。不断完善12333电话咨询服务、手机APP、网上办事大厅、自助服务一体机、微信、微博等公共服务平台功能，全方位开展人社法治宣传。（法规处）

【工作研究】 

2018年一季度自治区本级劳动争议案件处理情况分析

（纸质印发） 

【工作动态】

※ 4月26-27日，自治区人社厅举办全区劳动关系协调员示范培训班。来自各市、县（区）人力资源社会保障系统从事劳动关系工作的80多名专兼职人员参加了培训。培训班邀请人社部、自治区总工会和厅业务处室专家和业务骨干，围绕构建中国特色和谐劳动关系，确认劳动关系争议案例，劳动合同法律法规解读等内容进行专题辅导。内容紧贴工作实际，针对性强，达到了预期的培训目的。（劳动关系处）

※ 为进一步规范全厅信息系统安全等级保护工作，提高信息系统密码安全保护意识，4月23日，自治区人社厅邀请自治区密码管理局相关专家，就信息系统密码应用基本要求和国产密码在政务云应用进行专题辅导培训，厅属有关单位主要负责人及信息系统管理人员50余人参加了培训辅导。  （信息数据中心）