今日视点丨城市如何实现更新乐山答案来啦

城市历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特色的重要标志。在城市更新过程中，如何做好历史建筑的保护工作？

近日，乐山市人民政府出台了《乐山市城市有机更新实施办法（2023年修订）》（以下简称《办法》），其中提出在挖掘和传承城市文脉的基础上，着力培育特色文态；依托区域业态本底，科学确定产业定位和发展方向，推动发展新经济、新业态、新场景、新功能；以生态为引领，将公园城市理念融入城市有机更新，推动城市高质量发展。

●什么叫城市有机更新？

《办法》中提出的城市有机更新，是指对建成区城市空间形态和功能进行整治、改善、优化，从而实现房屋使用、市政设施、公建配套等全面完善，产业结构、环境品质、文化传承等全面提升的建设活动。

●城市有机更新“四大原则”

保护优先、产业优先、生态优先；少拆多改、注重传承；政府引导、属地管理、市场运作；尊重公众意愿，推进城市持续更新。

●城市有机更新实施方案如何做好？

各县（市、区）政府和乐山高新区、苏稽发展建设管委会应当选取一流的策划、设计、运营团队，根据城市有机更新实施计划组织制定实施方案。

实施方案包括更新方式、实现途径、设计方案、建设方案、运营方案等内容，对城市功能、业态、形态等进行整体策划，优化调整传统产业，塑造高端城市业态，高水平、高质量推动城市有机更新。

城市有机更新应当坚持策划、设计、运营一体化，优化资源配置，充分利用政策支持，实施一片提升一片，力求实现项目自身盈亏平衡。

城市有机更新可单独或综合采取保护传承、优化改造、拆旧建新方式推动实施。

●鼓励和引导社会资本参与

鼓励和引导社会资本通过公开、公平、公正方式参与城市有机更新项目，探索城市有机更新政府与居民合理共担机制、政府和社会资金合作建设模式。

设立城市有机更新资金，用于支持城市有机更新工作。对政府投资项目，以直接投资方式予以支持；对城市发展需要且难以实现平衡的项目，经市政府认定后可采取资本金注入、投资补助等方式给予支持。

鼓励积极利用国家政策性金融对城市有机更新的支持政策筹集资金。引导商业金融机构创新服务产品，支持城市有机更新资金筹措。

●居住条件的更新让老旧小区焕发新机

过去的旧城改造，主要是拆房子、修路、建桥，主要是基础设施的更新，而如今的城市更新，更重要的是产业的更新，产业、文化、环境、基础设施、居住条件的同步更新。

“十四五”期间，乐山市住房城乡建设局在推进老旧小区改造为代表的城市更新行动中，将对2005年底前建成的2791个小区实施改造，涉及居民约14．3万户。通过优化功能、改善环境、提升档次，让老旧小区焕发新活力。

（改造前）

（改造后）

去年，乐山已出台《乐山市城市有机更新实施办法》等配套政策，并被列入四川省城市更新试点城市。接下来，将深入实施生态修复和城市修补“城市双修”，加快补齐污水垃圾、排水排涝、地下管网等基础设施短板。

在积极推进城市更新的同时，我市也注重提升城市文化内涵，先后完成了历史文化名城、历史文化街区保护规划。下一步，乐山将对市中区牛咡桥致江路片区更新、“嘉州凤眼、城市阳台”、桂花楼－皇华台历史文化街区更新等5个重点示范项目进行打造。以老城核心区为例，根据划片范围对其交通流线、停车引导、雨污分流、景观绿化、历史保护、业态提升等进行引导规划，逐步提升城市更新的文化深度。目前重点是抓紧编制实施城市更新专项规划，通过推进“城市记忆”等一批城市更新示范项目，建设更加宜居、韧性、智慧的乐山。