中共攀枝花市西区经济和信息化局党组关于市委第一巡察组提级交叉巡察整改工作阶段性进展情况的通

　　2022年7月4日至7月31日，市委第一巡察组对区经济和信息化局党组开展了提级交叉巡察，2022年11月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，统筹推进整改

　　（一）高度重视，凝聚思想共识。巡察意见反馈后，局党组高度重视，立即召开专题工作会议研究巡察反馈意见整改工作，要求全局上下直面问题、勇于担当，认真总结工作，深刻查找原因，结合工作实际，制定了《中共攀枝花市西区经济和信息化局党组巡察整改工作方案》，进一步明确整改措施、整改责任人、整改时限及要求，确保思想到位、行动到位。局党组及时向全局干部职工通报了巡察反馈意见，局党组成员主动认领工作任务，进一步增强了做好巡察反馈意见整改工作的政治自觉和行动自觉，以实际行动不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。

　　（二）强化领导，明确落实责任。局党组成立了攀枝花市西区经济和信息化局巡察反馈问题整改工作领导小组，局党组书记、局长担任组长，领导小组下设办公室，及时汇总整改情况，提请领导小组研究解决问题。局党组书记认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自研究、亲自协调；其他党组成员认真落实一岗双责责任，按照职责分工主动认领问题，切实抓好分管领域的整改工作。同时，进一步细化分工，建立整改台账，明确责任领导、责任股室和整改时限，确保全局巡察反馈意见整改工作落到实处。

　　（三）建好机制，巩固整改成效。在整改落实的同时，深入分析问题产生的深层次原因，举一反三、标本兼治，并把整改实践中的有效举措及时上升为制度，着力增强制度建设的系统性、针对性、实效性，防止同类问题发生，切实发挥制度管根本、管长远的作用，形成长效机制。整改过程中，对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改，坚持一个不漏、一项不少持续深入抓好全面整改。

　　二、坚持落地成效，确保整改到位

　　（一）聚焦党的理论路线方针政策和***、省委、市委、区委决策部署在基层贯彻落实方面。

　　1.学习***新时代中国特色社会主义思想和***、省委、市委重要会议精神不到位。

　　（1）政治敏感性不强。如，2022年6月，党组制定的《西区经济和信息化局领导班子建设制度》《西区经济和信息化局领导班子廉政建设制度》等三个文件，均未将***新时代中国特色社会主义思想纳入学习内容。

　　整改情况：一是2023年1月13日完善了《西区经济和信息化局领导班子建设制度》《西区经济和信息化局领导班子廉政建设制度》，及时将***新时代中国特色社会主义思想纳入党组理论学习中心组专题学习；二是2023年1月13日制定了西区经济和信息化局干部职工学习制度，11月以来已进行了2次全局干部职工学习，每月学习一次；三是督促全局干部职工加强政治理论学习，符合《攀枝花市西区拟任乡科级党政领导职务政治理论水平任职资格考试制度（试行）》的同志应考尽考。2023年1月8日，符合条件的周贵林、伍红梅、刘磊、洪金祥等4位同志参加了2023年攀枝花市西区拟任乡科级党政领导职务政治理论水平任职资格考试。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　（2）理论学习不及时。如，截至巡察进驻时，党组对历次中央、省委、市委经济工作会议精神和省第十二次党代会精神等均未传达学习。

　　整改情况：一是2022年10月31日，党组及时传达学习了近期中央、省委、市委经济工作会议精神和省第十二次党代会精神，专题传达学习了党的二十大精神，并开展热烈讨论；二是积极对接区委宣传部党组理论学习中心组学习要求，下一步将根据区委宣传部了解2023年党组理论学习中心组学习提纲制定区经济和信息化局党组学习计划；三是2022年12月13日，党组学习了中央工作经济会议精神。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　2.谋划推动西区工业经济高质量发展有差距。

　　（1）工业化信息化融合发展滞后。如，目前西区云上企业仅3家，数字化、智能化相对较高的中小企业仅2家。

　　整改情况：全力推动工业投资，引导通信运营商加快部署基站建设，加快5G技术与工业企业行业融合应用，大力挖掘工业企业发展潜力。2022年，全区共建5G通信基站60个，攀枝花瑞峰水泥有限公司、雅化集团攀枝花恒泰化工有限公司、攀枝花市泓岩科技有限公司等7家企业部分生产数据使用云服务器。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　（2）完成市委、区委重点项目推进不够有力。2021年牵头市级重点项目2个，均未完成目标任务；2022年牵头市级重点项目2个，均未按照时间节点完成。2021年度区级以上重大项目推进及建设工作考核指标，排名全区53个部门倒数第一。

　　整改情况：一是2021年区经济和信息化局牵头市级重点项目2个，其中，华荣能源煤系固废高质化综合利用项目因环评政策、市场因素等影响，川煤集团未通过项目审批，根据《关于调整西区2022项目攻坚突破年重点项目的通知》（攀西督〔2022〕89号），2022年6月西区已将该项目从2022项目攻坚突破年重点项目清单中调出；容则钒钛年产5000吨钛粉热等静压产业化项目因企业缺乏资金未能落地建设，且企业已放弃投资该项目，2022年该项目未纳入2022项目攻坚突破年重点项目清单；二是为盘活闲置资源，已积极对接国鑫机械，促进高端制造产业基地项目尽快签约，利用园区标准化厂房实施企业高分子橡胶车间搬迁；三是落实企业全生命周期、全流程、全要素三全服务，强化项目要素保障，全年协调解决万圣欣工贸、浚珲工贸等8个拟建、在建项目用电接口、专线建设等电力供应问题。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　3.党组领导作用弱化。

　　（1）长期不召开党组会。2019年3月，西区经信局成立时有党组成员2人，2020年8月，局党组成员配备至3人，但直至7个月后才首次召开党组会，长期以班子会代替党组会。

　　整改情况：一是2022年11月13日修订完善局党组议事制度（规则）和《中共攀枝花市西区经济和信息化局党组工作规则》、三重一大等相关事项议事清单；二是规范局党组会参加人员范围。根据《***章程》《中共攀枝花市西区经济和信息化局党组工作规则》，明确局党组书记组织召开局党组会议，局党组成员参加。结合实际工作需要，确定有关人员列席会议，列席会议的同志只参加有关问题的讨论和汇报，不参加表决。目前，已严格按照工作规章召开党组会7次；三是严格落实局党组（扩大）会议议事决策相关制度，涉及三重一大事项提请党组（扩大）会议讨论决定，不得由局班子会代替。干部推荐提拔、评先评优等重大事项，均由局党组研究决定。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　（2）党组议事规则不规范不健全。2022年1月制定的《攀枝花市西区经济和信息化局党组会议事规则》中议事范围无意识形态、巡视巡察等内容；明确党组会议议题可不经过党组书记同意即上会讨论；通过方式为少数服从多数等，不符合《***党组工作条例》的规定。

　　整改情况：一是2022年11月13日修改完善局党组议事范围。当日立即召开局党组会，专题学习《***党组工作条例》，修订完善《中共攀枝花市西区经济和信息化局党组工作规则》，议事范围增加意识形态、巡视巡察等内容；二是规范局党组会议议题。明确局党组会的议题，由分管领导审阅后汇总，提交局党组书记审定后上会；三是规范局党组会议决定要求。明确局党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论和决定干部任免、处分党员事项必须要有三分之二以上党组成员到会，表决时必须半数以上的党组成员同意，方能有效。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　（3）议事决策程序不规范。三重一大制度执行不严格。如，2020年9月，未经党组会审议支付2018年省级第二批工业发展资金90万元。党组书记执行末位表态制不严格。会议记录不规范，存在缺页、空白、粘贴、补正、涂改等情况。

　　整改情况：一是2022年11月13日规范局党组会议议事决策程序。严格执行《***党组工作条例》，修订完善三重一大制度，明确局党组会议参会人员、议事范围、会议议题等，做到集体研究、集体决策，表决实行党组书记末位表态制；二是进一步规范局党组会议记录，明确党员正式职工做好党组会议记录，记录包括时间、地点、出席人和列席人员、会议主持人、会议议题、出席会议人的意见、作出的决定等，严禁缺页、空白、粘贴、补正、涂改等情况发生，会议记录本由局办公室统一保管和存档。局党组会议通过的决议和文件，需要公布、上报或下发的，由局党组书记审核签发，局办公室负责发文和存档。2022年11月3日以来，已召开党组会7次，并严格规范会议记录。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　4.落实意识形态工作责任制不到位。

　　（1）对意识形态极端重要性认识不清。将意识形态工作的主体责任明确给机关党支部。2020年9月以前，未明确班子成员分管意识形态工作。2020年9月至今，先后安排非党副局长分管或协助分管意识形态工作，明确非党职工、临聘人员从事意识形态工作。

　　整改情况：一是2022年11月8日组织学习贯彻******关于意识形态工作的重要论述，深入学习掌握和积极认领落实意识形态工作局党组书记、局长第一责任人责任，其他党组成员对职责范围内的意识形态工作负领导责任；二是局党组书记履行第一责任人职责，亲自抓好意识形态具体工作安排部署和落实。现已调整局领导分工，明确由局党员领导干部分管意识形态工作，明确党员正式职工从事意识形态工作，并要求党组成员必须将意识形态工作纳入年度述职报告。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　（2）抓意识形态工作管理有缺位。2019、2020年党组均未专题研究意识形态工作，2021年仅专题研究1次。2019年以来，未将意识形态工作纳入班子成员年度述职。

　　整改情况：2022年11月8日局党组专题研究意识形态相关工作，研判分析当前意识形态工作开展情况，并安排下一步工作，已将意识形态工作情况纳入局党组成员年度述职报告。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

　　1.存在形式主义、官僚主义现象。

　　（1）学风不实，做表面文章。如，2021年4月29日，干部职工大会1个小时就组织学习了30个文件。

　　整改情况：2023年1月13日规范了学习制度，制定了2023年干部职工学习计划，严格落实局党组、理论学习中心组、干部职工学习制度，全面系统的学习有关文件。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　（2）工作照搬照抄。如，2019年至2020年5名班子成员个人述职述廉报告与本人或他人上一年度报告高度雷同。又如，西区经信局《关于开展党史学习教育的实施方案》中出现聚焦文旅事业发展中突出问题各党小组（未成立党小组）的描述。

　　整改情况：一是严格落实领导班子述责述廉汇报制度，局班子成员已认真规范撰写2022年个人述责述廉报告，并于2023年1月5日召开专题述责述廉汇报会，现场进行民主测评；二是已严格文件审核工作，要求拟发方案、报告等必须经过股室长、分管领导、主要领导层层审核，确保每个文件都结合实际进行制定，不出现照抄照搬现象；三是加强思想教育。进一步加强干部职工的思想教育，杜绝以文件落实文件、以会议落实会议的形式主义。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　2.土地综合利用和营商环境还不够优化。

　　低效企业土地腾空利用率低。截至2022年6月底，格里坪产业园区共73家企业，长期停产企业25家，占用土地面积约520.7亩，占园区工业规划面积7.1%。而2019年至2021年签约重点工业项目有5家企业因土地供应原因导致项目无法落地。

　　整改情况：一是已会同市自然资源和规划局西区分局、园区管委会等部门梳理闲置、低效用地土地工作，并建立工作台账，下一步将根据土地的不同利用情况进行分类处置；二是2022年3月西区引进了徐州伟天集团盘活原攀枝花市翰通焦化有限责任公司100万吨焦化项目；三是积极引进宝武欣川、榕拓焦化、河南顺成等企业参与德胜焦化120万吨焦化项目搬迁工程项目，目前德胜攀煤化正在进行项目可研报告修改工作，正在准备进行项目备案，区经济和信息化局将帮助企业寻求、确定项目合作伙伴，推动项目早日落地开工；四是已引进晶磊石英砂、锐歌新材料、腾茂工贸等企业对国正工贸、兆丰工贸等闲置厂房、土地进行盘活使用；五是已通过企业合作、租赁、续建等方式盘活瑞津洗煤厂、国正洗煤厂等17家低效企业土地，同时专题研究，加大对低效闲置土地盘活力度，提高土地利用效率；六是通过招商引资协议约定限期开工建设项目，如根据40条化成箔生产线项目计划，企业在取得建筑工程施工许可证之日后6个月内完成40条化成箔生产线工程施工、安装、调试并竣工验收合格、投入生产。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　3.执行财经纪律不严格。

　　违规报销加班费。存在违规报销加班费，无依据同时报销加班费、防汛值班补贴、加班工作餐情况。

　　整改情况：一是规范加班费报销。专题召开全局干部职工会议，专题组织学习各种加、值班报销制度，杜绝再发生无政策依据发放补贴等情况；二是严格执行财经制度。组织财务人员加强会计基础工作和对政策文件的学习，严格把控加班、误餐等费用财务票据及***审核关口。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

　　1.班子队伍凝聚力不强，重业务轻党建。

　　（1）班子队伍建设不够有力。2022年以前，党组未专题研究过党建和队伍建设工作。2019年至今，先后有10名干部职工辞职，占比近50%。因班子活力不强、支部服务能力弱等问题，2020年，局党支部被区直机关工委确定为后进党支部。

　　整改情况：一是坚持奖励与激励并重。局党组立即召开全局干部职工会议，组织干部职工学习《攀枝花市西区加强年轻干部日常管理工作方案》《攀枝花市西区助力项目攻坚突破组织保障五条措施》，对在企业服务、项目攻坚、森林防火等工作中做出显著成绩和突出贡献的个人和股室，及时给予鼓励；2022年7月推荐信息化股负责人伍红梅职级晋升，2022年11月底推荐行业管理股负责人刘磊入选2022年全市森林防火先进个人，2022年12月推荐企业股负责人周贵林职务提拔，充分调动了全局干部积极性、主动性、创造性；二是强化党建工作责任落实，切实履行党组书记第一责任人职责，巡察后局党组按时召开会议研究党建工作，于12月30日听取支部汇报党建工作；三是严格落实党建工作责任制，认真履行领导干部一岗双责，准确把握党建工作要求，切实抓好党员日常管理、党员发展、党组织建设及党的思想教育建设，并于2021年摘掉了后进党组织帽子。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　（2）党建基础工作较薄弱。支部三会一课普遍落实不到位。换届程序不符合相关规定。2020年4月，该局党支部选举成立新一届党支部，2021年2月，未满三年，又进行了党支部换届选举。

　　整改情况：一是严格落实政治生日制度。每月利用党员学习日，给当月政治生日的党员同志过政治生日，发放制定生日贺卡，开展一对一谈心谈话等；二是规范三会一课制度。按规定组织召开党员大会、支委会、党员学习日等活动。2022年支部召开党员大会4次，支委会12次，党员学习日12次，专题党课6次，微党课1次；三是严格执行组织生活制度，领导干部以身作则，严格按照区委组织部要求，开展好年度组织生活会；四是规范基层党组织按期换届。组织学习《***基层组织选举工作条例》，严格落实党支部换届选举制度，按时将选举结果报上级党组织批准，如果支部书记、支部委员因岗位调整调离岗位及时请示上级党组织进行补选。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　（3）执行党内政治生活不严格。民主生活会程序不规范。如，2021年个别党组成员、副局长因履行工作职责不到位，受到提醒谈话处理，本人未在当年度民主生活会上进行说明并作检查。

　　整改情况：一是严格执行党员干部民主生活会制度，加强领导班子思想作风建设，督促指导班子成员认真撰写检查材料，切实查摆个人责任，深刻剖析思想、政治、组织、作风、纪律等方面的问题，全面准确地将个人问题摆出来，有效地实施党内监督，营造风清气正的良好政治生态；二是认真落实党风廉政建设主要负责人主体责任，班子成员落实一岗双责责任，认真开展党组成员谈心谈话，及时发现和处置不良苗头。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　2.落实全面从严治党主体责任不够有力。

　　（1）责任落实不到位。2019、2020年党组未专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，未建立廉政风险防控机制，未梳理廉政风险点。2019年以来，两任党组书记均未听取班子成员履行一岗双责情况汇报；班子成员对分管股室受处理处分干部也未开展过针对性谈心谈话。

　　整改情况：一是局党组半年组织召开1次党风廉政建设专题会议，对落实党风廉政建设责任工作进行总结部署，研究查找和分析党风廉政建设工作中存在问题，坚持问题导向，提出整改措施。党组书记每半年听取1次班子成员履行一岗双责情况汇报。2022年7月22日、2023年1月6日分别召开2022年上半年以及全面党风廉政建设工作汇报会，听取班子成员履行一岗双责情况汇报；二是建立廉政风险防控机制，梳理了区经济和信息化局岗位廉政风险点与防控措施，及时对受处分干部开展谈心谈话，要求全体干部职工严格遵守党风廉政建设和反腐败工作相关要求。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　（2）干部监督管理不力。如，自西区经信局成立以来，先后有6名干部职工因森林草原防灭火、生态环保、疫情防控等工作履职不到位，受到党纪政务处分或组织处理，占干部职工总数的四分之一，其中班子成员2人。又如，2022年7月，西区经信局个别工作人员因在会场睡觉打呼噜、森林草原防灭火值守工作期间擅自脱岗、工作长期不在状态等原因被市纪委监委作为反面典型案例全市通报。

　　整改情况：一是强化责任担当。2022年11月以来，已召开工作例会6次，安排部署阶段性工作，将例会安排部署工作纳入局内部年度考核，要求全体干部职工拿出拼的劲头、贯穿学的状态、坚持严的作风，努力实现全年各项目标任务，为稳定西区经济大盘贡献工业力量；二是扎实开展工作纪律检查。严格每日上下班考核，对考勤情况进行每日通报，并提出批评，确保机关作风纪律建设监督检查的工作有序、有效推进，力促全体职工讲纪律、守规矩习惯的不断养成；三是严格对照作风不实、落实不力四风微腐败等突出问题开展自查自纠，巡察后我局每周自查2次工作纪律，并每日进行考勤签到；四是扎实开展工作效能、纪律作风、干部廉洁自律等多方面活动，以专项整治活动开展警示教育活动，切实做到以诚信、廉洁、高效服务于民，加强了机关效能和机关作风建设。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　3.落实监督责任有缺位。

　　（1）主动履职不足。2019年以来，派驻纪检监察组均未会同党组专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。2021年至今，党组会研究涉及三重一大事项19次，派驻纪检监察组参加仅4次。

　　整改情况：一是2023年1月6日派驻纪检监察组参加局党组专题总结2022年党风廉政建设和反腐败工作暨领导班子述责述廉工作；二是2022年11月以来，派驻纪检监察组参加局党组会议4次，主动参与研究区经济和信息化局党风廉政建设和三重一大等相关工作，确保了集体领导和决策科学、民主、依法规范运行。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　（2）日常监督不到位。2019年以来，派驻纪检监察组针对经信局主动发现问题线索为零。西区经信局处理处分干部职工6人，派驻纪检监察组组长对其中2名人员的情况不知情。

　　整改措施：一是2022年12月14日派驻纪检监察组已对受到处理处分干部职工进行约谈，并组织全局干部职工进行警示教育；二是派驻纪检监察组加大监督检查力度，坚持抓早抓小，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部，加强约谈、函询和诫勉谈话，防止小问题演变成大问题，单位两名同志因工作纪律问题分别于2022年9月30日，11月2日在干部职工大会上作出检讨；三是严防四风反弹，紧盯四风隐形变异表现，推进作风建设监督检查常态化、制度化。深化作风建设监督，健全监督检查长效机制，持之以恒纠四风，整治庸懒散奢贪、吃拿卡要拖以及作风不实，落实不力等问题，严明组织纪律，克服组织涣散，纪律松弛现象。严肃查处违反作风建设规定的案件，及时通报曝光典型案件，形成有力震慑。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　（3）用身边事教育身边人不够。对西区经信局受到处理处分的干部，未及时组织全局开展警示教育。2019年以来，仅开展1次。

　　整改情况：一是把纪律挺在前面、准确把握运用监督执纪四种形态的方法举措，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种措施，做到抓早抓小、动辄则咎，用纪律和规矩管住党员干部；二是严格落实约谈制度，逐步完善抓早抓小的机制，对党员干部作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题及时约谈、教育在先、警示在先，防止小问题拖成大问题、由违规违纪演变成违法犯罪。单位两名同志因工作纪律问题分别于2022年9月30日，11月2日在干部职工大会作出上检讨。2022年全局共开展警示教育20余次。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　4.整改落实不到位。

　　（1）巡察整改不到位。2018年区委巡察组反馈5个方面102个问题，截至巡察进驻时，党的核心领导作用不突出落实党建工作责任制有差距等11个问题依然表现较突出。

　　整改情况：一是进一步强化党建工作责任落实，切实履行党组书记第一责任人的责任，领导干部一岗双责责任，巡察后局党组按时召开会议研究党建研究工作，一年听取2次支部汇报党建工作，及时对党建工作进行总结，并对下一步党建工作进行安排，做到了同业务工作一起安排部署；二是做到严格落实三会一课、党员积分制、政治生日等制度，切实做好党员日常管理、党员发展、党组织建设及党的思想教育建设。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　（2）省级环保督察反馈问题整改不彻底。2021年省级环保督察反馈攀枝花川南耐火保温材料总厂存在堆放不规范、未覆土绿化等环保问题，2022年3月省生态环境厅暗访组发现该企业环保问题反弹，截至巡察进驻时，情况依然存在。

　　整改情况：一是严格按照《关于攀枝花市川南耐火保温材料厂总厂轻质碳酸钙厂环保问题整治方案》要求，积极督促企业及时完成耐火砖清运工作，截至目前，企业已清运2千余吨耐火砖，并对剩余6百余吨耐火材料进行了围挡；二是积极配合格里坪镇、区生态环境局等部门开展司法诉讼工作，格里坪镇于2022年11月已向区法院提交土地收回诉讼程序；三是不定期对现场进行突击检查，确保不发生固废资源不复堆的现象。

　　整改进展：整改完成，下一步将长期坚持。

　　经整改，虽然取得了一定的成效，但对照市委巡察组提出的整改要求还有一定距离，下一步，区经济和信息化局党组将持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，推动西区经信事业再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0812-5549020；邮政地址：攀枝花市西区苏铁中路280号；电子邮箱：1191213574@qq.com。

　　中共攀枝花市西区经济和信息化局党组    

　　2023年3月1日 

审核： 常崇山   责任编辑：  伍红梅                            <