寿阳县依托创建一堡垒五中心促进农村治理能力全面提升

“办好农村的事，要靠好的带头人，靠一个好的基层党组织 。我们把村党组织书记队伍建设作为基层党建的重要任务，开展星级化管理，严格季评年考机制，通过动态评‘星’，考核赋‘星’，助推村党组织书记队伍建设优化提升，激发村党组织书记干事创业的热情。同时，围绕提升村党组织书记履职能力，加大培训力度，优化培训方式，不断提升村党组织书记抓党建促乡村治理能力水平。”谈起基层治理工作，寿阳县景尚乡党委书记范春晖话语坚定。

村级组织阵地建设是基层组织建设的重要内容，也是增强农村基层党组织向心力的重要载体。为进一步夯实基层党组织战斗堡垒作用，提升乡村治理能力，寿阳县全面推广“一堡垒五中心”乡村治理体系改革，打造产业发展、党员教育、平安法治、党群服务和乡风文明中心，实现基层治理所有要素入中心、所有事务进中心、所有资源下中心，把“五中心”打造成服务村民的“主阵地”、化解矛盾的“主战场”、乡村振兴的“主引擎”。

党支部书记是农村基层党组织的领路人、村级班子的带头人，也是农村建设的重要组织者、推动者和实践者。他们的作用发挥得如何，直接关系着党的路线方针政策在农村的贯彻落实，关系着农业发展、农民富裕、农村稳定。

寿阳县下辖7镇5乡，163个行政村，455个村党组织。在推进“一堡垒五中心”创建过程中，该县持续抓好“头雁”队伍建设，以打造“六型三专”的农村主干队伍为目标，优化完善季评年考制度，建立“五位一体”星级化管理体系，163名村党组织书记初评定星2星级17人，1星级127人，不定星级6人。同时，创新设置院落党小组，建立“行政村党组织—网格院落党小组—党员中心户”的组织体系，按照房前屋后兼顾、茶余饭后可达的原则，设置1253个院落党小组，推动党的建设延伸到“最小单元”。按照“有组织机构、有活动场所、有工作职责、有运行机制、有经费保障”五项标准，投资2100余万元，优化建设68个村级党组织阵地，强化发展功能，着力推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

乡村产业的发展壮大与村民的幸福指数息息相关。依托产业发展中心，全县163个村党组织领办农民专业合作社或企业，建设集体经济项目169个，实现“一村一项目”，村集体经济收入全部达到20万元，154个村经营性收入达10万元以上，占比95%。

“村社要大胆闯、勇于试、主动改，为推进基层治理改革撕开一道口子，为村民增收致富蹚出一条路子。”范春晖介绍，景尚乡切实发挥基层党组织对村集体经济“统”的作用，盘活集体资源，创办集体经济实体，深化“党建+”模式，由村级党组织牵头，探索“农户+支部+合作社+农科院”四位一体的农业“双层托管”模式，组建农机联盟，挖掘红色资源，开展林业绿化合作，探索集体经济增长新模式。引进龙头企业，激活土地潜能，依托5600亩大地智农现代化数字农业园和得天缘种养结合示范园，实现村级机动地入股分红，村民在自家耕地上可获得土地和务工两份收益，真正做到村集体和村民双增共富。在产业发展中心的指导下，产业集约高效、生态秀美宜居、文旅特色鲜明，农康旅、产学研一体化融合发展的国家级现代化农业示范乡建设步伐势如破竹。

提高基层治理效能，重在更好地为村民提供服务。

宗艾镇下洲村首开全市村级便民服务中心发证先河，办事村民只需口述不需写字，村级代办员即可将申请信息通过“山西省政务服务网”“企业开办全程网办平台”录入提交，经线上审核，现场制照发证，实现市场主体登记全程免费帮办、就近即来即办、个体和农民合作社证照即办即取，打通服务村民“最后一百米”。

南燕竹镇南燕竹村实行“一站式”坐班值班代办服务，村干部每月至少在村坐班3次，驻村处理事务不少于20天，每月至少入户1次。按照“问事、受理、代办、回复、建档”五个步骤开展代办服务，拓宽服务村民渠道，丰富服务内容，密切党群干群关系。制定《农村干部岗位职责清单》《农村干部任务清单》，全面推行村干部清单式履职管理。

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各乡村聚焦服务能力提升，落实便民工作举措，你有我优、你优我新，全力解决村民“急难愁盼”的问题。其中，村与县级行政审批中心联网，可承接7大类30项便民服务事项，民政事务、人口计生、宅基地审批等事项实现了“村级直办”。制定“干部坐班、党员代办、网络联办”机制，每日1名村干部坐班，N名党员***代办，让村民少跑路。组建村庄保洁、生活服务等志愿服务队，每月固定开展志愿活动，用服务暖心、让村民满意。

乡村治，百姓安。寿阳县全面推行“一堡垒五中心”创建工作，产业发展如火如荼，党员管理规范常态，乡村社会和谐稳定，文明乡风徐徐“吹”动，乡村振兴迸发无限活力。