观山湖现代服务产业试验区——当好全省现代服务产业发展排头兵

2022，试验区主导产业全面发力，完成服务业增加值635.74亿元，同比增长2.6％，服务业对观山湖区域经济增长贡献稳居首位；规模以上服务业企业达到487家，占观山湖区规上企业的八成以上。

当前，试验区正通过建机制、强招商、优环境，全力破产业发展痛点、解产业发展难题，为贵阳服务业发展提供动能，为全省服务业发展提供“样本”，当好全省现代服务产业发展的“排头兵”“试验田”。

开局容易破局难。试验区首先在政策允许的框架下，大胆改革创新，向改革要动力，从机制上率先破题。

贵州观山湖基金小镇作为贵州省首家基金小镇，也是全省唯一的金融服务类特色小镇，在助力区域经济发展、赋能贵阳贵安实体经济提质增效中发挥着重要作用。为建好基金小镇，试验区构建“试验区＋区直部门＋国有公司”模式，打出基金小镇建设运营服务“组合拳”，为企业提供“拎包入住”的办公场地、高效便捷的发展环境。截至目前，已有34家基金企业入驻基金小镇，基金认缴规模突破千亿元。

为进一步促进西南商贸物流产业发展，试验区组建商贸城市场优化升级工作专班，加快制定产业发展规划，编制完善“两图两库两池”，扎实推进市场主体培育、客源引流、招商引资、项目建设等工作，从顶层设计到具体措施，稳步推进市场优化升级。

同时，为了解决西南商贸城各方经营主体诉求不统一、市场合力发挥不足等问题，试验区探索构建由政府、商贸城公司、国有平台、商会构成的“四方联动机制”，商议解决产业发展中出现的各类问题。

“通过‘四方联动机制’，去年先后组织各方举行12次会议，解决了涉及业态布局、商会组建、委托管理、项目建设、招商引资等方面的不少难题。”试验区商贸物流集聚服务中心副主任姜莹说。

试验区还构建了统计监测体系，围绕主导产业构建7大类54项统计监测指标，确保能够科学、准确、及时反映试验区现代服务业发展水平，为科学决策提供依据，也能及时预判预警，帮助分析短板弱项，提高政策措施的针对性。

机制创新不是目的，打造开放包容高效的发展环境才是目的。对此，试验区的企业给予了高度评价。

“在政策措施的具体落实中，试验区工作人员会根据企业和行业的实际情况灵活调整。”贵州创想互动文化发展有限公司总经理叶柏凡感触颇深。他认为，试验区的负责人和部门不仅善于倾听企业心声，还经常邀请企业提意见建议，为营商环境“打分”，这种开放包容的发展环境，有助于企业放心闯、放手干。

制度健全、环境包容，助力试验区在机制创新方面不断结硕果：探索构建“12345”金融业培育体系、“1＋N”政策扶持体系和促进会展业发展的“123”工作思路、“资金＋资本”赋能实体经济机制等。制度“渠”的打通，为要素更好地流向企业、浇灌产业打下了坚实基础。

酒博城项目于2022年11月9日启动建设，是由观投集团、贵州酒博城科技有限公司以及贵州酱酒集团联合成立的省级重点项目，由贵州酒博产业发展有限公司负责建设运营。项目规划了名酒全球汇、中国名酒区、酱香贵州区、酒业上下游、酒旅文化街、进出口保税名品等业态，预计今年9月试运营。

贵州酒博产业发展有限公司商业管理中心负责人罗姝介绍，该项目的落地，进一步丰富了产业业态。公司将积极汇聚产业各方力量，助力酒企发展，推动酒产业升级。酒博城作为该公司在贵州落地的首个项目，将依托全国6大中心、3000家实体店的渠道建设，赋能产业发展。

据了解，酒博城项目是试验区的一个“链主”项目，招商工作已和场地建设工作同步启动。“我们重点对全国各大酒企、酒业金融、供应链、渠道、电商等国内优秀企业进行考察调研，开展产业链招商，与重点企业洽谈。”罗姝说，项目启动至今不到四个月，已与27家品牌酒企达成合作意向，签约场地面积达3万平方米；在智库方面，已和贵州省社会科学院、贵州白酒产业发展研究院、贵州大学科学研究院等5家单位达成战略合作；在品牌推广方面，已与7家大型企业达成战略合作。

在招商中，观山湖现代服务产业试验区充分发挥招商“引擎”作用，围绕“4＋2”主导产业开展产业链招商，加快建链、补链、延链、强链，促进产业集群化发展。如在商贸物流产业方面，试验区通过领导带队招商，联合商贸城公司、观投集团等单位，先后赴广州、成都等地，招引培育贵州酒博产业发展有限公司、贵州华企盛乾文化传媒公司等一批补链、强链企业。目前，酒博城、黔货出山、电商直播等重点项目正在加快建设中。

产业链要紧扣，集聚效应要释放，除了引商外，还需要政府“穿针引线”，架桥梁、促牵手，推动产业“连点成面”。

贵州醒石文创文化发展有限公司在落地后不久，就成功与附近的同行企业“牵手”，并陆续与基金、银行等其他领域的机构达成初步合作。该公司总经理吴明熙认为，有了政府部门的搭台和众多服务业态的支撑，公司的业务发展会从此前单纯的会展、文旅板块逐渐向其他领域扩展。

链式招商为产业融合发展提供了更多潜能。试验区重点围绕推进生活性服务业、生产性服务业集聚化、配套化发展，促进服务业各产业之间互动创新，推动各类产业释放融合发展潜力，探索业态培育新路径。

贵州映象科技信息技术有限公司便是大数据与金融等业态融合的一家企业。该公司是北京大象慧云在贵州的全资子公司。该公司依托“大象智税”和“大象优税”两大产品体系，运用大数据、云计算等技术，主要为企业提供税务大数据开发与应用、税务信息化业务及“互联网＋智慧税务”三位一体的一站式服务。

因看中大数据发展前景来到贵州，又因现代服务业的产业环境选中观山湖现代服务产业试验区，贵州映象科技信息技术有限公司总经理王尚磊说：“在签约前，其实我们只与观山湖区这边谈了一次，相关部门就把落地政策全部敲定，从洽谈到公司落地入驻，仅仅用了三个月时间，效率非常高。”

不断优化的环境、升级的服务，为试验区的招商提供了良好支撑。2022年，试验区共引进产业项目到位资金14.788亿元，完成率113.8％。其中，引进优强企业7家、金融会展业项目50个（其中总部项目10个），完成率100％。

这次兑现中，贵州创想互动文化发展有限公司获得30多万元的房租减免扶持。“去年受疫情影响，很多线下活动都取消和延期，对公司的影响不小，这笔资金可以说是雪中送炭，缓解了公司流动资金的压力。”叶柏凡说，政府这种真金白银的扶持、说到做到的态度，更加坚定了企业继续做大做强的信心。据了解，落地近两年，贵州创想互动文化发展有限公司合作伙伴不断增加，即便在2022年，该公司营收依然保持了18％左右的增长率。

营商环境是产业高质量发展的基础，打造包容开放、公平公正的营商环境，是一项系统性工程。试验区强化政策联动、部门协同，推进简政放权、放管结合，并着力从政策、金融等多维度优化服务，打好优化营商环境“组合拳”，降低企业创新发展成本，全面激发市场主体创新创业创造活力。

顶层规划谋划有力。编制完成《贵阳西南商贸城产业发展规划》《观山湖区促进西南现代商贸物流园聚集发展政策措施（试行）》《观山湖区促进西南现代商贸物流园直播电商产业发展的若干措施（试行）》等；制定《观山湖现代服务产业试验区发展引导专项资金使用管理办法（试行）》《观山湖区关于促进私募股权投资行业加快发展的若干措施（试行）》等系列配套扶持政策；围绕“4＋2”主导产业推出的政策体系不断健全、加快落实。

惠企政策扎实有效。2022年，“产业贷”累计对56个项目放款1.5314亿元，惠及企业41家；“观观汇融通”线上综合金融服务平台，帮助8家企业解决融资难题，解决融资需求1162万元；“观观聚融汇”线下社交平台举办沙龙、路演、培训及对话等形式多样的活动16场次，收集融资需求约3亿元，解决融资需求1.12亿元。

发展载体不断建强。通过部门联动、资源整合，会展产业孵化器等产业载体不断有企业入驻；商贸城等发展空间加快“腾笼换鸟”，不断引增量、优存量，产业发展质量不断提升。

人才引育力度加大。紧扣产业发展方向，积极探索人才引进、培育、服务新模式，打造人才“蓄水池”，为产业发展提供智力支撑。2022年，仅商贸物流领域便引进高层次急需紧缺人才5名，储备专家人才50名，培育非公领域企业经营管理人才25名，为企业申报人才公寓3套。

通过高效的营商服务和扎实的政策措施，试验区产业规模不断壮大，市场主体加快成长，产业活力、潜力进一步释放。2022年，商贸城区域营收200亿元，新增市场主体2300余户；新增会展及相关企业13家，完成率达130％；楼宇入驻企业达13000余家，亿元税收楼宇总数达19栋。

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