云梦宅基地制度改革唤醒沉睡资源亮相湖北新闻

今年中央一号文件继续强调“稳慎推进农村宅基地制度改革试点”，来看孝感市云梦县伍洛镇，在城镇化进程中对这项改革的探索。

今年云梦县三湖村有了新的变化，过去散居村民的宅基地，被修建成了民宿。

云梦县伍洛镇三湖村党总支书记万四乔介绍说：“我们村现有房屋600多栋，常年无人居住的占25%户，主逢年过节返乡短住的占30%。”

一边是宅基地大量闲置，一边是村里想发展旅游，却苦于没有建设用地。去年，云梦县经过多次考察，准备投资4800万，在三湖村打造一个旅游项目，这也成为了村里推进宅基地改革的新契机。

“像这种现状，我们必须盘活闲置资源，推行‘一户一宅’向存量要增量。”云梦县伍洛镇三湖村党总支书记万四乔说。

云梦县伍洛镇党委书记吴俊刚说：“在保障村民权益和自愿的前提下来建立宅基地收回，宅基地自愿退出和房屋有偿收购的良性机制。”

改革的难点，一是要确保村民住有所居，二是要保障村民的收益。为此，伍洛镇成立工作专班，通过走访农户，召开村民会议，广泛听取意见。针对第一点，改革方案明确，在村民有固定住所和稳定收入的前提下，政府才会有偿回收。

云梦县伍洛镇三湖村党总支书记万四乔深有感触地说：“既没有固定收入来源的，也没有其他固定住所的，即使村民想有偿退出，交给村里来管理，我们也不能接收。”

如何确保村民的利益，改革方案针对不同情况，也给出了多种补偿方案。对于房屋，按照修建年代和结构的不同，一次性买断；而对于农户转让的宅基地，村集体专门成立公司统一管理，农户除了能拿到一次性的补偿，还能在未来的旅游项目中入股分红。为了确保村民自愿的原则，回收程序上也做了严格的规定。

云梦县伍洛镇三湖村党总支书记万四乔感叹到：“宅基地退出机制分为村民申请，村委会审核，房屋补偿公示，实名注销登记，村集体经济组织收回这五个步骤，然后由村集体经济组织统一管理使用。”

改革方案也得到了村民们的广泛支持，两个月内，三湖村整体收购房屋22栋、与38户农户签订宅基地退出协议，村民退出宅基地及空地约27.8亩。

云梦县伍洛镇三湖村村民万新华高兴地说：“集中打理还好些，免得太浪费了，有信心，让他们去干吧，干好了对我们村民肯定有用。”

“依据村庄规划，我们探索将村民腾退的宅基地调整为集体经营性建设用地，明确用途控制和建设要求，依法登记后与市场主体对接，这样资源就变成了资产。”云梦县自然资源和规划局副局长汤斌说道。

很快，三湖村的旅游项目顺利实施。不仅如此，项目管理公司还用这些建设用地的使用权和房屋的所有权，成功拿到了500万元的银行授信，下个月，项目就将正式营业。

（记者李良涛 秦乐清）