国家发改委印发十四五时期易地扶贫搬迁后续扶持工作指引点赞

　　缔造易地搬迁安置社区幸福生活

　　十三五期间，湖北省宜昌市长阳土家族自治县建成集中安置点189个，共搬迁6165户16996人。长阳深入学习贯彻落实党的二十大精神，采取五主联动构建责任体系、三措并举稳定就业增收、一区一业筑牢产业基础、一体思维优化社区治理，形成5311后续扶持工作模式，有效促进搬迁群众实现搬得出、稳得住、逐步能致富。

　　一、五主联动构建责任体系。一是党委政府主导。成立由县主要领导任组长的易地扶贫搬迁后续扶持工作领导小组，将后续扶持纳入全县重点工作优先部署推动，实行周调度、月督办、季排名，评选奔牛蜗牛奖，纵向到底抓好工作落实。二是行业部门主管。要求相关行业部门在产业发展、稳岗就业、社会融入等方面向易地扶贫搬迁安置区和搬迁群众重点倾斜支持，综合施策，形成合力。三是乡镇党委主责。落实乡镇党委政府主体责任，建立健全主要领导靠前抓、分管领导亲自抓、专人专班具体抓的工作机制，确保队伍总体稳定，工作有序推进。四是村(居) 两委主抓。村(居) 两委在搬迁群众就业、就学、就医、养老、社保等需求上提供属地一站式、均等化服务，切实将党群服务中心建在群众身边。五是干部群众主干。充分调动干群主观能动性，成立安置区管理服务中心，健全村(居)委会监管、管理中心负责、组长牵头、楼长配合、群众参与的共治共享机制。

　　二、三措并举稳定就业增收。一是加大资金统筹力度。2022年统筹中央财政衔接资金 1090.4 万元(其中易地扶贫搬迁后续扶持方向资金488万元)，实施后续扶持项目21个，通过培育发展安置区周边特色产业，村集体经济年增收将超过20万元。同时，优先吸纳搬迁群众参与务工，为搬迁群众发放劳务报酬52万元。二是充分发挥以工代赈赈的作用。把安置区产业发展和基础设施完善提升作为以工代赈项目的谋划重点。2022年向上争取以工代赈资金 1550万元，在安置区及周边实施项目4个，吸纳搬迁群众就近务工40人，发放劳务报酬15.29万元。三是推动惠民政策落地落实。通过就业服务站、零工驿站和1230线上服务，精准牵线搭桥，2023年1月以来已开展搬迁群众就业专场招聘会8场，推动16-60周岁劳动力外出转移务工5139人。利用公益性岗位安置无法外出、无业可扶的搬迁劳动力就业1144人。151人享受各类就业补贴或贷款273万元。保障搬迁群众迁出地三块地权益，发放惠农补贴 486.37万元，实现土地流转收益134.66万元。

　　三、一区一业筑牢产业基础。围绕柑橘、茶叶、道地药材、蔬菜、优质粮油、现代种业、畜牧水产等七大主导产业，精准谋划产业基础好、主体带动强、带动范围广的项目，重点把关产业前景、建设内容、联农带农机制等，确保搬迁群众增收有保障。自2020年以来，先后投资4000多万元实施安置区产业项目73个，惠及1926户4820人。如火烧坪乡溜沙口村投资144万元引入市场主体采取支部+公司+基地+易迁户模式，建成蔬莱育苗工厂2000平方米蔬菜大棚150个，形成工厂化育苗、就地移栽、科学化种植的高产高效产业发展体系。5年协议期内，搬迁户除获得务工、土地租金收入外，还可认领大棚参与收益分红。2021年、2022年分别发放劳务工资38万元、34万元；村集体年分红8万元，其中25户搬迁群众分红5万元。磨市镇花桥村投资14.7万元在高家岭安置区采取市场主体+能人大户+搬迁群众模式发展中蜂养殖，合作社代养5年，25户搬迁群众户均分红5000元，村集体收入6万元，5年后群众可选择代养或自养方式继续获得收益。通过培育发展产业稳定带动搬迁群众增收，2021年、2022年人均纯收入分别达到1.2万元、1.4万元，年增长率20%，有效巩固了脱贫成果。

　　四、一体思维优化社区治理。坚持一体思维，通过聚合力、强基础、促融合，持续增强搬迁群众内生发展动力。一是聚合力。坚持众人的事情众人商量办，定期召开群众会、坨坨会、屋场会，设立安置区议事场，落实民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评工作法，搭建干群共建议事协商平台。二是强基础。真切回应群众急难愁盼，2022年投资551.4万元实施安置区补短板项目9个，建成公共就业服务站2个、零工驿站3个、日间照料中心2个；出台《长阳土家族自治县易地扶贫搬迁安置房扩建暂行管理办法》，满足群众依规扩建住房愿望。三是促融合。常态化开展各类文明创建活动，如云盘岭颁发优秀住户流动红旗，部分安置区挂牌最清洁、清洁、不清洁公示牌。压实村居法律顾问职责，健全矛盾纠纷多元化解机制，确保小事不出安置区、大事不出村、矛盾不上交，真正实现群众搬到一块、住在一起、融为一体。