都安建立动态监测和帮扶机制筑牢返贫堤坝护航乡村振兴

2021年以来，都安瑶族自治县认真贯彻落实***、***的重大决策部署，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线，奋力开创乡村振兴新局面。

强监测 抓帮扶

排除返贫风险有实效

2021年7月，高岭镇五峒村上圩队村民韦梦莹的父亲因病辞世，这让即将进入大学的她备受打击。

“感觉天都塌了。”韦梦莹愁眉不展，父母早年离异，家里只有父亲一个劳力，家庭条件一直不好。他们家直到2019年才通过县里的“贷牛还牛”产业扶持政策实现脱贫摘帽，如今家庭的变故，把整个家庭的重担都压在她的肩上，这让她和读中职的弟弟对能否顺利返回校园担忧不已。

幸好在韦梦莹的父亲住院治疗期间，村里就了解了这个情况。“有患大病、劳动人口少、子女在读开支负担重等情况的家庭，一直是我们重点关注的对象。”五峒村党支部书记黄若宝说。2021年5月，村里经过逐级公开公平公正认定，已经把韦梦莹户纳入脱贫不稳定户。变故发生后，村里立即帮她们办理了3000元的民政临时救助，同时，帮助姐弟俩办理的“雨露计划”资金3000元也得到成功发放。

“通过评议，韦梦莹两姐弟已经被纳为低保A类人员，每人每月可领350元低保，学校也根据她们的情况给予生活上的补助，一定能让她们顺利完成学业。”谈到两姐弟将来的发展时黄若宝说。

这是都安健全防贫监测帮扶机制的一个缩影，2021年以来，都安围绕“对易返贫致贫人口加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶”的工作要求，组织全县帮扶干部开展了多层次、多角度的大排查，通过县、乡、村三级联动，实现了自下而上、从上到下的双向监测，每月都对“三类”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发困难户）人员进行排查，截至2021年11月，通过落实健康、产业、就业、教育、公益岗位和综合保障等帮扶措施，共为全县2240户0.98万人排除了返贫致贫风险。

稳岗位 保就业

巩固民生之本有实招

每天早上，澄江镇仙埌社区的易地扶贫搬迁户辛丽红把孩子送到学校后，再到社区的政务中心上班。辛丽红说：“学校和工作地都在小区里，走路几分钟就到，十分方便。”

辛丽红原来住在拉烈镇崇业村，是全县最偏远的村子之一，交通条件十分落后，来一趟县城就得花上一天的时间。2018年9月，因享受易地扶贫搬迁政策，辛丽红全家搬到了县城区附近的仙埌社区，该社区是都安搬迁人口规模最大的易地扶贫搬迁安置区，建设安置房***栋4960套，安置了来自全县18个乡镇200个村的4678户1.99万人。

2020年以来，由于疫情和家庭原因，辛丽红一直都无法外出务工，一家人的生活全靠丈夫打工维持，家庭存在返贫风险。了解到这一情况后，社区结合实际情况，给她安排了一个可以在“家门口”就业的公益性岗位。“现在主要负责社区综合业务咨询和办理的工作，上班时间也不长，能够照顾家里，每个月还有1500元的收入。”谈到新工作，辛丽红十分高兴。

为实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标，都安将培训和就业服务作为后续扶持的重要内容，及时按需开发乡村公益性岗位，并在安置区建成12个“扶贫车间”，吸纳搬迁困难群众1494人实现“家门口”就业。与此同时，都安还积极借助东西部协作平台，加强劳务协作，狠抓就业培训，落实***帮扶，促进稳定就业。截至2021年12月，全国防贫监测信息系统已标识全县脱贫人口外出务工人数7.97万人，全面完成国家下达不低于2020年务工规模的任务。

抓产业 促发展

带动增收致富有实效

入冬以后，地苏镇拉棠村村民韦克变得更加忙碌，这几年，他通过自养母牛繁育牛犊滚动发展的方式实现脱贫摘帽，在尝到甜头后，他决定扩建牛舍，扩大养殖规模。

“按照现在的长势，到2022年6月，就可以出栏20多头牛。按一头1.5万元售价计算，扣除成本，一年能赚到20多万元。”谈到未来的发展，韦克充满信心。

自都安探索“贷牛（羊）还牛（羊）”产业扶贫模式以来，牛羊产业从无到有，由弱变强。在“十四五”开局之年，都安下大力气布局全产业链，在持续谋划推进牛羊产业全产业链的基础上，投入资金3.09亿元用于全县248个行政村发展村集体经济及奖补2016—2020年脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户，并在全县19个乡镇建设规模养殖场、牛羊栏舍发展牛羊产业。2021年，全县肉牛出栏4.3万头，肉羊出栏29.03万只，生猪出栏35.6万头。

立足资源禀赋、气候条件和市场需求，都安以发展现代特色农业、推进农业产业化经营为重点，着力发展牛羊、桑园、“三特”水果等“十大百万”产业，不断拓宽农民增收渠道，预计2021年农村居民人均可支配收入10857元，同比增长10.5%。

都安将继续健全防止返贫动态监测帮扶机制，持续***脱贫人口收支变动、“两不愁三保障”及饮水安全巩固状况，做到及时发现、快速响应、动态清零。继续在稳就业上下功夫，加大劳务输出组织力度，继续办好就业帮扶车间，扩大以工代赈项目实施范围，统筹用好乡村公益岗位，多渠道促进脱贫劳动力就业，大力推动扶贫产业融入优势特色千百产业布局，补上技术、设施、营销等短板，完善利益联结机制，带动脱贫户稳定增收。（黄润生 苏 毅）