四个聚焦助力转型改革创新推动发展

百度鸟瞰

百度（阳泉）创新中心

三和国投呼叫中心

开发区北海路建成，与在建科技大街构成东区新的路网，释放道路周边平台建设用地

开发区政务服务大厅

山西慧泉大数据运营监控展厅

“大数据引领智慧转型、创新发展” 主题论坛在北京国际会议中心举行

云谷科技创新园

大直径圆环链

北山西门鸟瞰图

华鑫机械

　　回顾2017

　　2017年，开发区党工委、管委会提出并实施“推改革、造园区、落项目、引投资、帮企业、改旧村、惠民生、抓队伍”八大工作重点，掀起“二次创业”高潮，经济发展的速度结构质量稳中向好，整合扩区调规有序推进，“三化三制”改革蹄疾步稳，招商引资工作明显加强，重点工程项目进展良好，创新驱动能力加快形成，宜居宜业环境显著改善，“六最”营商环境初步形成，社会民生事业创新发展，班子队伍建设保障有力，实现了新的发展。去年全年地区生产总值完成17.65亿元，规模以上工业增加值完成5.04亿元，财政总收入4.01亿元，公共财政预算收入1.90亿元。重点工程项目累计完成投资6.65亿元，完成率全市排名第一。

　　7月6日，省政府正式批准阳泉经济技术开发区扩区，面积由19.19平方公里扩展到80平方公里，并确定了新一代信息技术、现代装备制造、新材料三大主导产业。按全省开发区考核的五项指标，去年，开发区入区企业数2881个，经营（销售）收入246亿元，投资强度492.46万元/亩，当年实际利用外资16.32亿元，研究与试验发展经费完成4.63亿元，均超额完成指标任务。

　　展望2018

　　今年工作总体要求：全面贯彻落实党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，遵循高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照全省建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大转型综改目标要求，坚持把深化供给侧结构性改革和深化开发区改革创新有机结合起来，作为经济工作的主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，引导和稳定预期，实施“1411”重点工作安排，即一个坚持、四个聚焦、一个深化、一个守住，进一步加快开发区改革创新发展。

　　“四个聚焦”加快改革创新步伐

　　聚焦园区规划建设

　　在积极争取省政府尽早批复土地利用规划调整到位的同时，加快扩区后《开发区总体规划》编制工作。总体规划要以产业规划为基础，统筹区域协调、空间结构与用地、空间管制、综合交通、绿地系统、环境保护、城乡统筹、市政工程等规划，实现“五规合一”。加快南区规划进度，促进郊区同步编制北区规划。坚持边加快规划、边加快开发建设，重点是加快“两街”、“四园”、“一路”、“一地”工程建设进度，即新建科技大街、大连东街改造提升工程、庙堰工业园、张家洼工业园、驼岭头工业园、云谷科技创新园、青岛路北延及西侧平台、北山西大门地下空间开发及地上绿地等，形成开发区起步区产业项目落地的重要支撑。

　　聚焦项目落地招商

　　按照“转型项目建设年”的要求，***“三大主导产业”项目招商模式，编制“产业图谱”和“招商地图”；积极筹备深圳“数据阳泉、智创未来”主题招商会；主攻“5·10”重大项目招商，确保至少落地5个投资超10亿元的产业转型项目；推动大数据“两区三平台”建设，加快爱康集团和华为集团建设数据中心，引进国家海洋信息中心灾备基地建设，打造山西最大的呼叫中心产业基地；完善“双创”平台招商做法，培育更多的创新创业项目；实施“全员招商”，形成激励招商引资的机制体制。

　　聚焦企业转型增效

　　在招商的同时，要更加服务好现有企业的发展，帮助其选项目、解困局、降成本、促销售、创品牌、帮融资、引技术、减风险、优管理，实现转型增效。重点是：服务好百度、矫马润滑油等龙头企业，促进其做大做强做优；支持纳米洋葱碳、云泉岩土等成长性好的中小型企业，加快其发展速度；引导氧化铝、亚美水泥等传统企业，走转型发展之路；帮助土地、厂房、设备闲置的企业，投资好项目、引进合作者、提高利用率。同时，抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，重点培育有潜力的中小企业向规模以上发展，并有效探索发展楼宇经济。

　　聚焦优化营商环境

　　尽快到位“三个一”（一个图章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法），进一步梳理完善市政府下放和授权的事项，在继续推进承诺制改革的基础上，按照“五统一”的要求，完善工作制度、办事流程和服务细则，统一清单告知，实现清单之外无审批、无监管；逐步实现“项目多平台合一”管理模式，统一平台办理；进一步整合审批和服务事项，统一流程再造；整合项目开工前的图审环节，统一多图联审；变多头多次缴费为“一窗制、一费制”，统一收费管理，实现清单之外无费用。积极筹建新的审批大厅，开通政务专递业务，创新开展微信预约服务，全方位地向群众提供优质、规范、透明的审批“绿色通道”。

　　深化“三化三制”改革

　　在去年完成“三制”改革的基础上，按照省、市要求，继续推进“三化”改革，对扩区范围实施“统一管理、统一规划、统一政策”的体制机制。专业化就是在开发区要将专业性强的业务交给专业化的人才去做，市场化就是用市场的方式配置开发区改革创新发展的资源，国际化就是放眼国际化视野、遵循国际化规则、借力国际化平台、参与国际化产业布局、承接国际化产业转移。

　　守住安全环保维稳底线

　　要把安全、环保、维稳紧紧抓在手上。按照省里对开发区“三化三制”改革工作的督查要求，在推进经济职能整合中，要分清企业的监管责任、落实责任，不能出现安监、环保监管空当。常态化的安监工作，要继续落实双重预防管控措施、坚决防范遏制重特大事故，强化企业主体责任落实，细化安全监管部门职责，加强安全生产源头管控和安全准入，进一步推进安全监管责任“三落实”、实现监管全覆盖，完善安全生产智慧平台、实行安全生产数据监管。要强化环保污染防治、整改落实、源头管控、监管执法和队伍建设。要做好信访维稳工作，全力维护开发区良好的工作秩序、生产秩序、社会秩序。

　　加强党对经济工作的领导

　　要学习经济、懂得开发区。要强化学习经济、推动经济、发展经济的意识，深入学习领会***新时代中国特色社会主义经济思想，学习掌握国家、省、市的经济政策，学习开发区改革创新发展的一系列文件等。在学习的基础上，研究开发区的发展现状、存在问题及创新思路，营造抓经济、学经济和以学促抓的良好氛围，形成研究开发区、懂得开发区和开发区从上到下内生驱动发展的强大合力。

　　要提升能力、干好开发区。开发区改革创新发展和“二次创业”刚刚开始，涉及到每个层次、每个岗位。因此，要不断提升开发区相关领导和工作人员的招商引资能力、开发建设运营能力、服务企业和加强对企业事前事中事后监管的能力等，不断提高现有各工作人员的素质能力，做到在推动开发区改革创新发展实践中提高，在完成各项具体任务中提高，在解决和处理大量问题矛盾中提高，以干促提高。

　　要聚贤荐才、发展开发区。开发区已不是过去单靠行政推动的开发区，更需要专业化、知识化、技能型的人才，需要大批的企业家人才。要发展新一代信息技术产业、现代装备制造产业、新材料产业，不仅需要熟悉这些产业领域的研究型、实践型人才，而且需要有具备战略投资眼光的企业家群体。开发区的人才政策和具体工作，要着重从这两个方面招才引智、举贤荐能，推动开发区创业、创造和创新发展。

　　要磨砺作风、提升开发区。推进开发区改革创新，关键要抓落实。要进一步加强党员干部作风建设，继续坚持“五倡导五反对”，引导干部比境界、比贡献、比作风，激情干事、精准干事、开拓干事。各部门、各单位主要负责同志要以身作则、以上率下，以踏石留印、抓铁有痕的态度，狠抓“四风”整治，营造清风正气。要大兴调查研究之风，拓展大调研成果，推动形成长效机制。要发扬“钉钉子”精神，坚持问题导向，紧盯目标任务，狠抓责任落实，确保各项任务落到实处，取得实效。

　　在全省、全市资源型经济转型发展的大背景下，在全省开发区改革创新的大形势下，开发区将始终做改革的坚定者、奋进者、搏击者，以时不我待、只争朝夕的精神，全面贯彻新发展理念，集中精力抓改革创新，集中力量抓经济建设，推动经济向高质量发展，把发展这篇文章做深做细做实、做优做大做强，使开发区始终成为全市经济发展的排头兵和增长极。

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