河西三年去贫根——文水县河西村脱贫纪实

　　□ 任圆圆 王小龙

　　俗语讲“三十年河东、三十年河西”，喻指人事盛衰兴替。文水县有一个贫困村名叫河西村，全村有290户、780人，建档立卡贫困户73户、162人，贫困发生率21%。全村1500余亩耕地全部为丘陵山坡地，灌溉困难，靠天吃饭，村集体经济十分薄弱，人贫村穷是河西村的真实写照。2016年脱贫攻坚行动开展以来，县委、县政府精准施策，多方帮扶，河西村三年时间不仅实现整体脱贫，成功摘掉“贫困帽”，而且由于有了产业扶贫项目的强力支撑，造血功能增强，河西村终于圆了“三十年河西”梦，彻底去掉贫根。

　　社会保障全面兜底

　　脱贫路上不让一人掉队

　　河西村贫困发生的原因，除了自然条件恶劣、土地贫瘠，农业产出低，更多的是交通不便、信息闭塞，群众缺少脱贫思路和致富门路。一般家庭尚可勉强维持在贫困线以上，一旦遭遇疾病、致残或孩子上学等，便入不敷出。为此，脱贫攻坚行动开展以来，河西村对贫困户逐户分析，根据发生贫困的原因，全面落实社会保障措施，兜住贫困底线。

　　全面推进危旧土坯房改造，帮助河西村14户贫困户进行危房改造，全村群众住房安全达到B级以上100％标准。深入开展医疗保险救助，贫困人口医疗保险和养老保险实现应保尽保。实行贫困线和低保线“双线合一”，44户66人农村低保和4户4人五保户实现“两线合一”。落实教育扶贫政策，对建档立卡贫困户学生给予及时资助，3名二本以上大学生一次性每人补助5000元，2名高职类大学生执行“雨露计划”每人每学期给予1000元补助，2名高中生免除学杂费的基础上，落实每人每学期1000元的生活补助，1名初中生获得每学期625元的生活补助，7名小学生和1名幼儿给予每人每学期500元的生活补助，有效解决了因学致贫、因贫辍学问题。贫困户杨培茂家里种着13亩土地，勤劳耕作，生活虽然拮据，尚能维持日子。自从女儿、儿子相继考上大学，支出骤然加大，年均收入也滑至贫困线之下。在教育扶贫政策惠及下，女儿已顺利完成学业，儿子也已大四。

　　加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度，帮助残疾贫困户实施无障碍改造，发放轮椅、盲人手机等生活用品。家庭“双签约”医生定期为贫困户免费体检，对行动不便的老人、残疾人进行入户体检，全面落实各项医疗服务和物资救助。贫困人口张艳玲、贺变荣、赵润林在进行护工培训之后都走上工作岗位，有了稳定收入。

　　扶贫实践证明，以耕种为主要收入来源的农村家庭，年均收入一般都能维持在贫困线之上。但如果家庭成员中发生疾病、致残、上学等额外支出，或实施房屋维修、新建等较大家庭工程，生活水平就会突发性下降，出现因病、因学等致贫现象，兜底扶贫如同一缕阳光使河西村贫困家庭获得政策普惠的温暖。

　　基础设施全面提升

　　偏远小山村融入乡村振兴大格局

　　完善贫困村基础设施建设，不仅是贫困村退出的重要标准，更是焕发村级组织生机、实施乡村振兴的重要契机。在推进贫困村退出工作中，县委、县政府注重高起点、大格局谋划，优先规划贫困村实施乡村振兴战略。

　　河西村第一书记边贵元还能记得，2016年10月初到河西村时的颓废景象。由于集体经济无收入，基层工作开展艰难，村委大院荒草丛生，村两委办公场所无法使用，村里基础设施、基本服务功能不健全，即使小病小痛，也需求医他乡。脱贫攻坚行动开展以来，贫困村大力开展“三基建设”，围绕“六个有”目标，按照“缺什么补什么、少什么配什么”原则，加大投入力度，“软硬”兼施，改善村级办公条件，完成村党支部场所标准化建设，昔日荒废的村委大院重新活泛起来，成为凝聚党员干部、凝聚人心的重要场所。在县文化局的支持下，修建起一个综合性文化活动广场，举办“心连心”文化汇演和广场舞比赛。村里还建成标准化卫生所，实现普通病诊不出村。

　　整合各类帮扶资金，加大安全饮用水、道路等基础设施建设力度，夯实乡村振兴坚实基础。河西村由于海拔较高，饮水和灌溉需借助水泵抽水，村中道路多年失修，坑洼不平。为彻底改变恶劣生活生产条件，在水利部门的帮助下，河西村新建一口100立方蓄水池，一举解决饮水灌溉问题。交通部门投资210余万元完成3.1公里道路沥青辅修和水泥硬化，解决出行难问题。投资20余万元修建长500米宽5米的田间路，解决村民农业机械进地难问题。建立环境卫生管理长效机制，配置垃圾桶15个，配备保洁员3名，建立垃圾定时收集、定点清运填埋机制。通过生态宜居环境大改善，河西村迈上了乡村振兴的通途。

　　产业扶贫全面发力

　　“造血系统”去掉贫根

　　要实现贫困人口持久脱贫，关键是要为贫困村植入造血功能，河西村通过发展产业扶贫，带动村集体经济和贫困群众实现稳定增收。

　　文水县是一个农业大县，吕梁市仅有的4户国家级农业产业化龙头企业全部集中在文水，省、市级龙头企业分别达到12户、29户。文水县积极引导龙头企业投身脱贫攻坚主战场，建立龙头企业与贫困户利益联结机制，通过龙头企业带动作用，促进贫困村形成特色产业，实现产业兴旺。

　　2016年，河西村结合村情实际，由国家级农业产业化龙头企业大象农牧集团牵头，筹建河西大象养殖公司，发展5000头生猪养殖项目，通过“公司担保＋扶贫合作社＋贫困户贷款＋村集体入股”分红的扶贫模式，实现村集体经济组织“破零”和贫困人口脱贫“双突破”。经村“两委”会议研究、村民代表大会决议，利用帮扶村集体经济发展资金100万元、小水库移民资金50万元共计150万元入股河西大象养殖公司，按8%保底分红。项目于2017年当年建设、当年投产，村委当年获得分红12万元，实现了集体经营性收入破零。对贫困户分三个等别申请小额扶贫贷款资金入股河西大象公司，2017年底， 8户一类贫困户每户分红4000元，二类36户每户分红3300元，三类29户每户分红3000元，产业分红覆盖全村贫困户，彻底拔掉了河西村的“穷根”。

　　脱贫攻坚三年实践，不仅使河西村实现了“三十年河西”的美好生活向往，而且提振了干部群众信心，拓宽了致富思路。目前，尝到了产业扶贫甜头的河西村正在围绕产业兴旺谋划长远发展。村党支部发挥河西村出产优质小米的优势，解决灌溉难问题，扩大小米种植面积，进行加工包装，力争打响“河西小米”品牌。

　　河西村脱贫工作实践，给予我们的启示：

　　一是发挥党支部“战斗堡垒”作用，筑牢“扶贫堡垒”。“一个党组织就是一座坚强堡垒，一名共产党员就是一面旗帜，一项扶贫举措就是一盏长明灯”。贫困村能否脱贫，关键看基层党支部。围绕把基层组织打造为扶贫堡垒，加强对党支部的支持帮扶。包联领导“谱曲”。河西村是文水县贫困人口集中村之一，由政府主要负责人对河西村开展包联，定期参加河西村组织生活日、讲党课、宣讲党的十九大精神，开拓党员干部思路，帮助支部村委制定脱贫计划，协调相关部门落实扶贫政策，推进产业扶贫。三支队伍“演奏”。以第一书记、扶贫工作队、乡镇包村干部三支队伍为载体，深入河西村指导脱贫攻坚工作，开展包户帮扶，落实各项扶贫政策。三基建设“搭台”。在包联领导和三支队伍的指导带动下，河西村两委班子以脱贫攻坚为契机，主动作为，全面推进“三基建设”，基层组织通过脱贫攻坚工作得到了锤炼，提升了团结凝聚力，切实发挥战斗堡垒作用。

　　二是找准“穷根子”，开对“药方子”，想好“金点子”，摘掉“穷帽子”。 通过兜底保障，虽然能够暂解群众眼前困难，勉强站在贫困线之上，但从长久来说，只有发展经济才能保证贫困村持久脱贫、乡村振兴。河西村贫困的主要原因是土地干旱贫瘠，缺少产业支撑，群众缺乏劳务性收入和财产性收益保障，集体经济薄弱，无力改善基础设施条件。找到这个“三十年河西”的穷根子，县委、县政府对症下药，开出了产业扶贫的药方子，适时引导百亿级龙头企业大象农牧到河西村投资办企，帮助解决土地、电力、供水、交通等问题，确保项目早落地、早见效。整合贫困村各类政策扶持资金，入股河西大象公司，壮大集体经济收入。利用小额扶贫贷款入股企业保底分红，确保贫困群众获得投资性长久收入。同时，贫困群众入企打工，还获得了稳定的工资性收入保障。

　　三是思想“活”起来，生活“富”起来。扶贫先扶志。脱贫攻坚需要在政策保障上见成效、在产业帮扶上作文章，更需要在激发内生动力上下功夫，兜底、分红决不能成为滋生惰性的舒适摇篮。为此，在河西村脱贫帮扶工作中，驻村帮扶“三支队伍”与党支部一道与贫困群众结对子、送温暖、找穷根、谋发展，既帮助群众解决生活困难，更引导他们拓展致富思路。贫困户姜三保年已51岁，二级肢体残疾，一家四口人。姜三保身残志不残，开着电动三轮车走村串街售粉条。由于下肢残废，妻子每天抱他上、下三轮车，因行动不便无法独自上厕所，外出做生意时只带一瓶水润润喉咙。针对姜三保家的情况，村委不仅将其年愈80岁的父母纳入贫困户重点帮扶，解决赡养老人的负担，还积极帮助姜玉忠家进行无障碍改造，方便电动三轮车出入，支持姜三保自食其力，增加家庭收入。如今三保家两个孩子外出打工，全家在扶贫政策帮扶和自身努力下，小日子越过越红火。对其他贫困户，只要具备劳动能力的，河西村组织参加县里技术技能培训，扩大就业能力，通过发展养殖、输出劳务、提高种植效益等途径，增强贫困户增收能力。