楼阳生聚焦转型综改依法履职尽责推动全省人大工作与时俱进完善发展

图为中共山西省委人大工作会议会场。 本报记者 李联军 摄

　　4月27日，省委人大工作会议在太原召开。省委书记、省人大常委会主任楼阳生出席会议并讲话。他强调，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦转型综改，依法履职尽责，努力推动全省人大工作与时俱进、完善发展，为决战完胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实现高质量转型发展广泛凝聚力量。省委副书记、省长林武主持会议，省政协主席李佳出席会议。

　　楼阳生对全省人大工作给予充分肯定。他指出，近年来，省委深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，各级党委不断加强和改进对人大工作的领导，有力支持和保证人大依法行使职权。各级人大及其常委会坚决贯彻中央及省委决策部署，认真履行宪法法律赋予的各项职权，人大工作和自身建设迈上新台阶，在促进地方经济社会发展、保障和改善民生方面，发挥了地方国家权力机关不可替代的重要作用。

　　楼阳生强调，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。党的十八大以来，******对坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表了一系列重要论述，为加强和改进人大工作指明了方向、提供了根本遵循。党的十九届四中全会对坚持和完善人民代表大会制度、健全保证宪法全面实施的体制机制等作出重大部署，丰富了人民代表大会制度的时代内涵，赋予了人大工作新的使命任务。当前，山西发展站在了新的历史起点上。全省上下正在认真学习贯彻******“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，咬定转型综改不放松，锁定全年目标加油干，扎实推动改革发展安全稳定民生各项工作，奋力夺取疫情防控和转型综改双胜利，不断开创治晋兴晋强晋新局面。面对“两个收官”基础上开启我省“十四五”转型出雏型的历史征程，面对推进改革开放创新、重塑经济发展格局，在转型过程中实现换道领跑的时代机遇，面对建设法治山西、夯实法治基石，加快实现治理体系和治理能力现代化的战略任务，我们要坚定人民代表大会制度自信，增强做好新时代人大工作的思想自觉和行动自觉，创造性地贯彻落实***及省委决策部署，进一步提升全省人大工作整体水平，更好发挥人大职能作用，切实增强服务保障全省大局的质效。

　　楼阳生强调，全省各级人大及其常委会要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真做好立法、监督、决定、代表等工作，全面担负起宪法法律赋予的各项职责。一是强化政治机关属性，坚持用***新时代中国特色社会主义思想统领新时代人大工作。自觉讲政治，对国之大者心中有数，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以行动来践行，以结果来检验，经常对表对标***及全国人大要求和省委部署，确保人大工作始终沿着正确方向前进。各级人大常委会组成人员和人大代表肩负神圣职责，必须深刻认识“我是我，我又不是我”，行使权力一定要站在党和人民的立场上。二是提高立法质量和效率，以良法保善治、促发展、强创新、扬正气、惠民生。聚焦服务先行先试、保障转型发展、推动社会治理三个方向集中发力，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加快形成支撑高质量转型发展的法规制度框架。加大保护性立法力度，着力通过立法推动“两山七河一流域”生态修复，加强重要湖泊、湿地、大泉保护。坚持立改废并举，扫除制度障碍，促进依法行政，保障重大改革于法有据。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，形成工作合力。三是增强监督实效，推动中央及省委决策部署贯彻落实和法律法规有效实施。党委要支持人大开展监督工作，“一府一委两院”要自觉把各方面工作置于人大有效监督之下。人大要把监督和支持有机统一起来，支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，用好听取审议专项报告、执法检查等监督方式，推动“一府一委两院”改进工作。四是用好重大事项决定权，把各方面智慧和力量凝聚到省委确定的目标任务上来。围绕省委确定的战略部署、重大改革举措和人民群众反映的热点、难点问题，谋大事、议大事，坚持请示报告，加强沟通协调，健全讨论决定重大事项的工作程序和机制，更好地使党的主张通过法定程序转化为人民的共同意志。五是尊重代表主体地位，积极支持和保障代表依法履职。密切人大常委会联系代表、代表联系人民群众“双联系”，建立健全联系代表工作机制，拓展代表知情知政渠道，完善议案建议交办和反馈机制，不断提高代表建议办理的落实率和满意率。持续引深“向申纪兰学习、做人民好代表”活动，让“纪兰精神”代代相传。

　　楼阳生强调，要加强和改进党对人大工作的领导，健全完善党委领导人大工作机制，切实为人大依法履职提供坚强保证。各级党委要把人大工作纳入总体工作布局，统一谋划、统一部署、统一推进，定期听取人大常委会党组工作汇报，及时研究解决重大问题。加强各级人大常委会和机关干部队伍建设，优化常委会组成人员结构，健全完善人大及其常委会工作机构。强化问题导向，补齐工作短板，不断夯实县乡人大工作基础。加强人民代表大会制度的学习宣传，推动各级领导干部和全社会加深对我国根本政治制度的认识理解，努力营造关心、支持和促进人大工作的浓厚氛围。

　　会上，长治市委、晋城市委、省司法厅党委、大同市人大常委会、太原市杏花岭区委主要负责同志作交流发言。

　　会议以电视电话会议形式召开，省、市、县（市、区）设分会场。省委常委，省人大常委会负责同志，省法院院长、省检察院检察长出席会议，省直有关部门主要负责同志，各设区的市人大常委会主任在省主会场参加会议。（杨文）