创先争优改革浪潮激荡荆门——荆门市地税局五年工作回眸（三）

　　阅读提示：市地税局在带好队伍的基础上，大力塑造品牌形象工程，通过改革不断创先争优，以改革促征管，以改革促服务，以改革推进科技兴税，大大提升了征管质效、服务质效、工作质效。

　　物不因不生，不革不成。经济形势的变化，决定了与经济联系紧密的税务部门必须求变。

　　近年来，荆门市地税局以塑造地税新形象为抓手，不断创造新的历史起点，从新的历史起点再出发，在创先争优的路上掀起了激荡荆门的改革浪潮。

　　税收共治，迎来征管的春天

　　2016年5月1日，“营改增”在“四大行业”全面推开，地税部门以往依赖的“以票控税”手段基本丧失，涉税征纳信息严重不对称，漏征漏管风险不断加大。市地税局深感现行的征管方式亟待转变，必须先行先试，遂率先向市委、市政府提出实施荆门税收共治“112”工程的构想，在得到市委、市政府主要领导的肯定后，牵头起草了《荆门市税收共治实施办法》等文件，并提请市政府将税收共治工作纳入42家成员单位年终考核目标，为税收共治的推进奠定了坚实的基础。

　　2016年10月，市政府出台《荆门市税收共治实施办法》，以地方规范性文件对信息共享、税收协助、税收遵从等作出全面规定。市政府设立市税收共治工作领导小组及办公室，统筹推进税收共治改革。市财政局牵头，市国税局、市地税局共同发力，细化出台建筑服务业税收协作管理等多个配套制度，下发《荆门市税收共治工作推进方案》《关于全域推进税收共治的通知》，税收共治各项工作有序推进。

　　在这样的改革背景下，“先税后登”“先税后药”)“先税后备”“先税后验”“以地控税，以税节地”等创新举措，老经验更完善，新办法更抢眼。其中，我市房地产行业“先税后备”的经验在全国财产行为税工作会议上作交流发言，“以地控税，以税节地”工作，被省地税局列入全省3个试点地区之一。

　　改革提升征管质效。截至目前，全市106个单位共提供有效数据8141万条。国地税利用税收大数据推进税收信用建设，全面实施“纳税信用贷”“出口退税贷”业务，为“红名单”诚信纳税人提供了更多的便利和实惠。依法将20户纳税人列入税收违法“黑名单”，实施联合惩戒措施。2017年，全市国地税税费收入突破220亿元，总量稳居全省第四，税收共治直接贡献6亿元，间接贡献超过40%。

　　优化服务，以纳税人为中心

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。将“放管服”改革作为转变征管职能、发挥税收作用、服务纳税人的重要抓手，市地税局以纳税人为中心，不断优化服务。

　　以纳税人为中心，市地税局进一步简政放权。取消所有非行政许可类事项的审批，仅保留4项行政许可事项，精简涉税资料报送，推动涉税资料电子化、清单化管理，清单之外原则上不再要求纳税人报送，共取消5大类889项资料清单，其中税务登记类112项、认定管理类18项、税收优惠类708项、申报纳税类45项、争议处理类6项，极大便利了纳税人。在此基础上，转变税收征管方式，理清了税收业务事项，理顺了纳税服务机构、风险应对机构职责，通过广泛的宣传，增进了纳税人的理解、支持和配合，推进税收征管转变。

　　以纳税人为中心，国地税开启了“十通十融”的探索。持续开展“便民办税春风行动”，全市国地税整合服务资源，以“共驻”“共建”等方式建立联合办税厅，推行“一窗式”办税服务全覆盖，让纳税人真正感受到“进一家门、办两家事”的便利。全市现有共建、共驻、互设办税服务厅9个，37项基本合作事项已全面落实，通过“一窗通办”平均缩短办税时间35%以上。同时，全面推行办税实名制，纳税人刷刷身份证或“刷脸”就可以办税，既减少了“一税两费”流失，又解决了纳税人“多头跑”“反复报”等问题，切实增强了纳税人获得感和幸福感。

　　以纳税人为中心，市地税局打出了“维权D税通”的品牌。推广“维权D税通”，市地税局鼓励纳税人多“告状”，这是比较少见的。引导纳税人依法理性维权，倒逼税务干部规范文明执法，需要何等的胸襟！

　　2017年，市地税局共受理维权事项3384件，其中咨询3247件，举报124件,投诉13件；根据维权线索征收税款419万元、办理退税30余万元，得到了省市领导的肯定和广大纳税人的欢迎。维权D税通，既做纳税人的“保护伞”，又做地税人的“护身符”，成了征纳双方的“连心桥”。

　　科技兴税，“互联网+税务”提速增效

　　当在荆门家具城打工的谢女士通过手机APP成功缴纳个人养老保险金时，她立即把能在手机上缴纳社会保险费的惊喜分享给了一起打工的伙伴：“现在用手机就可以交社保费，以后不用再抽时间专门赶到银行缴费窗口排队缴费了！”

　　2017年，为满足不同群体的缴费需求，市地税局依托个人社保费代征综合管理平台搭载手机支付，有序开放了个人社保费手机APP缴费方式。费款直达金库，个人账户自动记账，整个缴费流程不超过1分钟。

　　应用科技手段方便纳税人，推进地税系统工作全面提质增效，市地税局始终走在时代前面。

　　扎实开展地方各税结算和企业所得税汇算清缴（简称“两算”），在提高税法遵从、促进税源税种管理升级上成效明显，逐渐打造成为荆门地税业务建设的“第一品牌”。为提升“两算”效率，市地税局推行分税种电子化结算平台，创立了完善的的电子结算系统，在全市范围内推广，极大提高了结算准确率和连续性。2012年结算面为94.89%，2013-2017年结算面均为100%。提高结算质效，得益于电子结算系统的推行。

　　自行开发地方税费智能结算平台，变“纸质报送”为“网络传输”，变“手工统计”为“智能统计”，是全省首个集政策推送、网络传输、在线统计、自动审核、风险防控于一体的地方税费智能结算软件。

　　上线社保数据联网交换平台。在地税、人社部门间建立起了一个先进、高效、实用、可靠的网络化信息传递机制，地税部门与相关部门间的社保费征收、入库信息数据可以实行高效、准确、便捷交换，错票率大大降低，需要更正、退库的业务大大减少，征收效率、服务水平实现质的飞跃。

　　2016年，全省地方横联系统现场推进会在荆门召开，市地税局在会上作了经验介绍。地方横联系统的应用，实现了纸质税票的电子信息与国库之间的无缝对接,解决了地税部门与人民银行国库部门实施“一票多税”工作中产生的问题，缓解双方基层入库、销号、对账工作压力，是税费入库的“快车道”，更是税费资金的“防火墙”。

　　“荆门市税收共治大数据平台”、“荆门地税税收共治大数据分析应用平台”、国地税数据比对系统……越来越多的电子平台在地税系统发挥着“智能管家”的作用。“互联网+税务”，频繁刷新地税速度，成为荆门地税与时俱进的旗帜。 （周桂）