水悦东宝诗画东宝——东宝区水生态文明建设试点工作综述

　　阅读提示：东宝区在三年的水生态文明建设试点工作中，通过全区自上而下的高位推动，采取有力措施扎实开展试点工作，取得了明显成效。近日，在全省水生态文明建设工作座谈暨试点验收会上，东宝区以综合评定93分、全省13个试点县市中排名第2的优异成绩顺利通过验收。

高位推动守护生态底色

　　省委、省政府启动全省水生态文明建设试点工作后，得益于得天独厚的自然条件，东宝区积极争取，于2014年10月被省水利厅确定为全省首批水生态文明建设试点县（市、区），2015年3月通过了东宝区《水生态文明建设试点工作规划》《水生态文明建设试点工作实施方案》审查，同年9月经东宝区人民政府批复，确定2015—2017年在全区开展水生态文明建设试点工作。

　　为高位推动试点工作，东宝区把水生态文明建设纳入区委、区政府中心工作，各地党政主要负责人签订责任状，年底考核实行“一票否决”。区政府出台水生态文明建设方面的文件10余份，包括水库禁投、畜牧禁养、水质监测、落实水环境保护责任等，建立水质改善奖惩机制、节水奖惩机制等，把有关工作责任明确、细化，实行硬账硬结。

　　同时，建立了区、乡（部门）、村三级责任体系，实行党政“一把手”负总责，将水生态文明建设各项目标任务细化分解到乡镇、部门。结合防汛抗旱、小型农田水利设施管护改革、最美乡村建设等工作，实行“一肩多责”，防汛责任人、水利设施管护责任人、农村环境整治责任人也是水生态文明建设的责任人，全部纳入区政府对各地、各有关部门的年底考核。

箭无虚发打好水利战役

　　自水生态文明建设试点工作开展以来，东宝区委、区政府将其作为一项重要政治任务，纳入全区中心工作，全方位发力，工作求突破、勇创新，做到了有的放矢。

　　严格要求，指标落实不务虚。东宝区先后出台了一系列涉水制度和试行办法，认真落实关于实行最严格水资源管理制度相关要求，连续5年在全市考核中排名第1位，并经省考核组重点抽查和现场检查，总体评价为优秀。

　　合力共为，水质监管出实招。通过建立红线、黄线、蓝线、绿线“四线”管制制度，严守资源生态环境红线，划定森林、湿地、林业有害生物三条红线。多次组织水务、环保、水产、公安等部门开展水事联合执法，严厉打击破坏水生态环境行为；到2017年底，全部解除了79座中小型水库水面承包养殖合同。完善了水功能区划，划定了集中供水饮用水水源保护区5个，每月对重要水功能区开展水质监测，形成《水质月报》，向社会公告；对全区水库实行“一订三测”管理，即年初锁定水质，半年对比水质，年底核定水质。大力强化污染治理，先后采取PPP模式修建了8座污水处理厂以及相应的污水管道等配套设施，日污水处理能力达到26550立方米。

　　突出重点，推进项目大手笔。水系连通工程上，开展了总投资3.38亿元的汉江以西水系连通及城市备用水源工程建设，于2017年12月29日正式通水，通过对竹皮河生态补水，改善竹皮河流域水生态环境，有效提高水资源利用率和农田灌溉保证率；投资6500万元的荆门市漳河汉江水系连通东宝区王林港（竹皮河支流）综合治理项目已基本完工。河道整治工程上，完成了竹皮河、象河、南桥河、仙居河、钱河等河道整治，总投资1.34亿元；目前准备采取PPP模式，计划投资3.6亿元，对浰河流域进行综合整治。节水灌溉工程上， 2015年以来，全区通过以民间投资投劳为主进行农田水利建设，投资58665万元，硬化沟渠、新建泵站、扩挖塘坝，新增年节水能力830万立方米，农田灌溉水有效利用系数由0.5提高到0.53，全区节水灌溉面积由9.82万亩增加到16.43万亩。

三年治水成效亮点纷呈

　　三年的试点工作，让东宝区水生态环境有了翻天覆地的变化，带来了巨大的生态效益、社会效益和经济效益。

　　河库水质显著提升。通过严格实施“三条红线”制度，各项指标全部达到市定标准，用水总量控制在1.762亿立方米，用水总量比试点前减少0.6亿立方米；万元工业增加值用水量降低到68立方米，比试点前减少52立方米；农田灌溉水有效利用系数达到0.53，比试点前提高了0.03；水功能区水质达标率达到85%，比试点前提高了5%。通过水库禁投、禁养区养殖场拆除，水库水质逐年好转，水质稳定在Ⅲ类。通过推行河湖长制，大力治污，河流水质提高到Ⅳ类，以往的“黑水”“臭水”都变成了一泓清水，为农村安全饮水“提质增效”提供了优良水源，解决了4.04万人的饮水不安全问题。

　　生产生活环境显著改善。通过调水、补水、水系连通、灌区改造等措施，实现了“水清、水满、水畅”的优美水生态环境，促进了空气质量改善，如2017年PM2.5超标天数为近几年来最低。同时，水源设施改善，丰收年景增多，受灾面积减少，粮食亩产增加100—150斤。过去河道淤塞、杂草丛生、臭气熏天的景象已一去不返，如今河道整治后都是岸绿水清、整洁优美，不仅提升了沿线群众幸福指数和宜居指数，而且带动了经济发展。

　　群众护水观念明显转变。通过大力开展水生态文明建设宣传，人民群众对水的重要性有了更深刻的认识，以往护水“事不关己、高高挂起”的态度有了重大转变，特别是农村群众都能积极投身护水“大军”。在今年开展的碧水保卫战“迎春行动”中，河流沿线村群众积极响应，志愿开展河道保洁、清理垃圾、清除水花生等行动，取得了良好效果，为今后水生态文明建设工作推进奠定了坚实的群众基础。

　　三年辛勤耕耘终结硕果。6月14日至15日，省水利厅领导带领验收委员会来东宝区开展省级水生态文明建设试点验收工作。通过现场观摩和审阅相关资料，验收委员会认为，试点期间东宝区通过政府主导、多部门协作、社会参与，统筹推进水生态、水安全、水环境、水管理、水节约、水文化等体系建设，积极探索汉江流域水生态文明建设模式，为全省水生态文明建设提供了借鉴和示范，一致同意东宝区通过验收。至此，东宝区在全省13个省级水生态文明建设试点县市中第一个通过验收；而且，东宝区在最终的综合评定中位居第2，成为该批次试点县市中的佼佼者。（ 陈治军  黄新泉）