守护平安护航发展——记全国优秀公安局葛店开发区公安分局

　　连续5年被评为全省执法质量优秀单位；连续29年保持命案全破；将公安“小闭环”延伸至党政“大闭环”,构建大安全格局……

　　葛店开发区位于鄂州西大门，辖区有2900余家企业，经济发展迅速。特别是近年来，葛店开发区同武汉东湖高新技术开发区深度融合，经济往来频繁，社会治安形势日趋复杂。葛店开发区公安分局勇于担当、顽强拼搏，不断转变发展思路、推行机构改革、创新执法理念、提升综治水平，全力维护辖区社会稳定，积极服务经济发展，用忠诚与热血铸写了一篇篇辉煌乐章。

　　近日，在五年一次的全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，葛店开发区公安分局荣获“全国优秀公安局”称号。该局局长戢治斌和先进模范代表一起，受到******、国家主席、中央军委主席***的亲切会见。

　　固本强基

　　争做社会治理“主力军”

　　葛店开发区公安分局主动出击，迎难而上，积极创新工作机制，灵活运用工作策略，全力维护辖区社会和谐稳定，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标。

　　做实做强立体化防控体系。组建成立了特（辅）警专业化巡防处突队伍，针对辖区党政机关、企业、院校等重点对象，以及交通枢纽、商超市场、公园广场等重点部位，开展全天候巡防巡控，严防各类重大案件发生。充分动员社会面防控力量，统筹运用驻村民（辅）警、综治网格员、村（社区）工作人员、企业内保力量，组建了800余人的“1+N”联勤联防队伍，引入社会力量共建应急指挥联动体系，实现了各类案件、警情及突发事件的高效、联动、快速处置。

　　做深做细“找堵防”专项行动。紧盯矛盾纠纷抓化解，紧盯薄弱短板抓排查，紧盯重点人员抓稳控，全面推动“千警进社区”“5+N”帮扶、“人盯人、人帮人”等相关工作举措落实落地，强化源头管控、动态监测，全力找隐患、堵漏洞、防风险。

　　做精做优法治化营商环境。主动适应经济发展大局，以助力企业发展、打击涉企犯罪、防范化解金融风险等为抓手，切实做好各项保障和服务工作。结合“机关保基层”要求，主动对接辖区重点企业，召开座谈会，听取意见建议，帮助企业解决了一批痛点、难点、堵点问题，消除了一批重大安全隐患，打击了一批影响企业发展的犯罪团伙。

　　改革强警

　　争做发展支撑“擎旗手”

　　葛店开发区公安分局主动对标警务机制改革要求，抢抓“一室两队”改革机遇，大力推动派出所质量提升工程，建好建强“情指勤舆”合成作战体系，推进公安“小闭环”、推动党政“大闭环”、打造社区（村）微循环。

　　全面构建“情指勤舆”一体化实战化合成作战新格局。坚持“一脑指挥”，做强情指中枢，建设高标准的一体化合成作战中心，建立情报研判岗、维稳防控岗、侦查打击岗、勤务调度岗、舆情导控岗“五大支柱”，以3个派出所为前沿阵地，形成“1+5+3”的一体化作战指挥格局。突出“一站共享”，实现资源整合，通过警种骨干合署、资源权限整合、职责职能合并等措施，实现人力、技术、手段实时共享。依托“一室引领”，优化作战单元，统筹推动派出所各项工作“研、交、办、督、结”闭环流转，让警力跟着警情走、力量跟着需求走，形成“上下贯通、警种合成、情报主导、集群作战”的一体化工作体系，实现“业务流、信息流、工作流”一体化融合。

　　全面推动派出所质量提升工程和标准化建设。用3年时间完成了辖区派出所重新选址和升级改造工程，实现了标准化功能分区，群众办事更加便利。精心研究、科学布局，全面优化调整派出所辖区版图，社会面治安管控更加高效。强力推进基层公安改革，做实派出所“一室两队”警务运行模式，主动打造新型基层社会治理体系格局。整合平安工程、雪亮工程和政府部门数字平台资源，打破“数据壁垒”，提升公安“铁脚板+大数据”生产力，全面建设智慧社区、智慧企业、智慧公安。

　　全面深化“一居一警、一村一辅警”布局落地见效。立足信息采集员、纠纷调处员、社情收集员、治安巡防员、政策宣讲员、办事服务员“六大职能”，着力打通“我为群众办实事”最后一公里，全区35个村（社区）均落实驻村民（辅）警，专职社区民警达到14人，专职驻村辅警达到35人。建成了岱庙警务站、黄矶警务站2个标准化街面警务综合服务站，以及陶塘警务区、秀海警务区、张家湾警务区3个全功能示范警务区，“屯警基层、布警基层、用警基层”大格局已全面形成。

　　示范引领

　　争当规范执法“排头兵”

　　葛店开发区公安分局用钉钉子精神扣好执法“第一粒扣子”，不断强化执法教育、完善执法制度、加强执法监督、规范执法活动、提高执法素质，连续3年行政复议案件维持率、行政诉讼案件胜诉率均为100%，连续5年被评为全省执法质量优秀单位。

　　深入推进执法队伍专业化建设。牢固树立严格执法是重要民生、法治是最高营商环境理念，强化民警证据意识、程序意识、权限意识、效率意识和自觉接受监督意识，提高运用法治思维和法治方式治理社会的能力。加大执法培训在“三个必训”中的比重，健全领导干部学法制度和法律知识考查测试制度，完善执法培训模式，定期邀请省厅、市局法制专家，市、区两级检察官、法官给民警授课。

　　深入推进执法行为标准化建设。制定执法制度建设年度计划和中长期规划，规范执法制度的法律审核、专业审议等相关制定程序，建立执法制度执行效果评估机制，健全完善定期清理和备案审查机制，确保执法制度建设合法合规、高效统一。先后制定和完善了主办侦查员制度、案件评查制度、重大和疑难案件综合研判制度等20项执法制度机制，进一步完善执法量裁标准体系，特别是设定处罚基准，全力压缩随意执法的空间。

　　深入推进执法管理系统化建设。制定年度专项检查整改计划，全面规范案件法律审核把关主体、案件范围、审核方式，统一案件出口。推行并落实个案监督制度，针对接处警和执法办案中存在的问题和风险点，及时启动个案监督程序，逐件进行倒查，整改落实率达100%。严格落实公安部“四个一律”要求，建立执法办案场所使用管理制度，建立联网视频巡查机制，严防执法安全事故发生。在全市率先建成标准化执法办案管理中心，率先建立鄂州市人民检察院驻分局侦查监督与协作配合办公室。

　　忠诚履职

　　争做破案打击“先锋队”

　　葛店开发区公安分局始终把打击破案作为主职主业来抓，连续4年在全市公安机关“霹雳行动”分局序列考核中排名第一，连续3年包揽了刑侦、治安、一类派出所、二类派出所序列考核排名第一，分局成立29年来，始终保持了命案全破。

　　组建专班“扫黑除恶”。精心组织“扫黑除恶”专项斗争，专业经营、专班推进、专案攻坚，先后成功侦办了徐某、刘某、黄某等9起黑社会组织性质犯罪案件，打处违法犯罪人员130人，清缴黑财近20亿元，追缴税款1.4亿元，有力维护了辖区社会治安大局平稳。

　　集中会战“反诈铲网”。聚焦刷单返利、网络贷款、冒充客服等案件，从信息流、资金流、人员流等关键环节入手，组织开展“断卡”“扫楼”“断流”“打猫”等系列行动，打平台、打金主、打源头；深入开展“剥茧”集中会战行动，深挖幕后、摧毁网络。以“境外高危人员尽快回国、辖区重点人员不能出境、列管列控人员无法作案”为总体目标，狠抓滞留缅北涉诈高危人员劝返和涉诈重点人员管控，通过“一人一政策、一人一专班、一天一通报”，确保了全数劝返核减。

　　紧盯重点“严打整治”。以深入推进“雷火2022”专项行动为载体，围绕“赌毒黄”“***爆刀”“盗抢骗”“老幼拐”等多发性案件和突出社会治安问题，坚持不查清不放过、不捣毁不放过、不打掉不放过，深度经营、深挖扩线，2021年下半年来，侦办各类刑事案件124起、治安案件1***起，打击处理违法犯罪人员374人。成功破获非法采矿案，抓获以熊某为首的团伙成员23人，案值1800万元；打掉“熊某等人贩毒案”等12个犯罪团伙，有力震慑了违法犯罪分子。

　　严优并举

　　争创标兵典型“示范岗”

　　严格落实******“四句话、十六字”总要求，班子成员严格自律、团结共事、务实进取、率先垂范，全体民警讲政治、讲大局、讲奉献，各项工作均取得优异成绩，分局先后2次被记集体二等功、3次被记集体三等功，3名同志被公安部表彰，15名个人被记功。

　　狠抓政治建警。坚持以***新时代中国特色社会主义思想，特别是***法治思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锻造“四个铁一般”的公安队伍。结合中央、省、市关于全面加强党对公安机关绝对领导的工作要求，分局全面推进“进班子”工作，1名所长兼任镇党委委员，11名专职社区民警兼任村（社区）党组织副书记，在全市率先完成全覆盖。

　　狠抓从严治警。以教育整顿常态化为抓手，严格落实公安部“六个严禁”、政法队伍“十个严禁”，全面开展“三个专项行动”，切实加强民（辅）警8小时以外管理，扎好笼子，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

　　狠抓专业强警。针对刑事技术、法制、信访、国保等专职警员制定职业发展规划，构建专业技术人才库，开通职务、职级晋升绿色通道，大力发展专业型人才队伍。制定出台警务辅助人员管理办法，实施定向招录、定岗安排，提升辅警队伍综合素质能力。

　　狠抓从优待警。全面推进警员职务序列改革和工资改革，做好选拔任用、升资晋级，保障民警的政治待遇，建立职业自豪感。落实医疗、社保等各项保障制度，探索关怀、慰问兜底机制，着力解决民警后顾之忧，队伍活力和激情进一步增强。

　　面对荣誉和褒奖，葛店开发区公安分局自上而下深受鼓舞，纷纷表示要把荣誉转化为履职担当、开拓奋进的强大动力，不断提升实战水平，砥砺初心品格，全面助推新时代葛店公安工作高质量发展。