全省安全生产工作会议主要精神汇报

　　2月14日至15日，全省安全生产工作会议在湖北饭店召开。会议传达贯彻了国家和省里一系列重要会议精神，总结回顾了去年及十一五期间安全生产形势，安排部署了十二五期间及2011年安全生产工作，对两会期间安全生产工作提出要求。并对2010年度全省安全生产目标考核先进单位、全省安全生产红旗单位和省安委会表彰的安全生产先进单位及先进个人进行了表彰。省安监局局长别必雄在会上作了题为强化安全监管狠抓责任落实 为实现湖北跨越式发展提供有力安全保障的讲话。段轮一副省长出席会议并作***。

　　（一）会议回顾总结2010年及十一五期间全省安全生产工作

　　2010年度全省安全生产工作主要成就体现在以下五个方面。一是各类事故总量和死亡人数持续下降。二是重点行业领域安全生产状况进一步改善。三是大多数市州安全生产形势平稳。四是事故指标控制情况良好。五是圆满完成十一五规划的各项指标。

　　过去的一年，全省各地、各部门、各单位在推进安全生产形势的好转上，着力抓了以下七个方面的重点工作。第一，着力推进安全生产责任落实。第二，着力推进安全生产执法行动。第三，着力推进安全生产治理行动。第四，着力推进安全生产宣传教育行动。第五，着力加强安全生产基层基础工作。第六，着力加强安全保障能力建设。第七，着力加强安监队伍建设。

　　回顾总结2010年及十一五期间的安全生产工作，得出以下六点认识和体会。一是必须始终坚持围绕中心、服务大局，找准安全生产的定位。二是必须始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，突出预防为主，加强监管。三是必须始终坚持建立安全生产责任体系，强化落实企业安全生产主体责任。四是必须始终坚持创新安全监管方式方法，推动安全生产工作规范、有序、高效开展。五是必须始终坚持抓基层、打基础，从源头上防范和遏制事故的发生。六是必须始终坚持实施科技兴安战略，从根本上提高安全保障能力。

　　（二）会议深入分析当前和十二五期间安全生产面临的新形势，进一步明确工作思路和目标任务

　　2010年，全省安全生产工作虽然取得明显进展和成效，但仍然还存在一些问题和薄弱环节：一是事故总量仍然很大。二是安全生产基础仍然比较薄弱。三是非法违法生产经营行为、违规违章现象屡禁不止。四是重大隐患增多，治理压力增大。

　　十二五时期全省安全生产工作面临着新的更加严峻的挑战。一是人民群众日益增长的安全健康需求与相对落后的安全生产现状之间的矛盾。二是提高安全保障能力与安全基础薄弱之间的矛盾。三是经济快速发展与安全生产指标控制之间的矛盾。四是日益繁重的监管任务与相对薄弱的监管执法能力之间的矛盾。五是安全监管现行体制与安全生产系统性之间的矛盾。

　　十二五时期安全生产工作也面临着十分难得的机遇。一是***、***以及省委、省政府高度重视安全生产工作，为全省安全生产工作开展指明了努力方向。二是加快经济发展方式的转变，必将进一步凝聚安全发展共识，有助于从源头上解决安全生产领域存在的一些深层次矛盾和问题，提升安全生产和安全发展水平。三是随着十二五规划的逐步实施，一批先进适用的灾害预防、治理和监控技术，将逐步转化为现实的安全保障能力。四是安全生产法制体制机制、监管执法体系、技术支撑体系初步建立，重点行业专项整治取得阶段性成果，安全基层基础工作不断加强，为十二五时期安全生产提供了坚实的起点。五是经过这些年不懈努力和探索，我们已经积累了一些加强安全生产的成功经验和有效做法，这是安全发展的重要基础。

　　十二五时期全省安全生产工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实***、***和省委、省政府的决策部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立以人为本、安全发展的理念，自觉坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管能力、技术支撑能力和应急处置能力，全面推进安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，努力促进全省安全生产状况的根本好转，为我省实现跨越式发展提供有力的安全保障。

　　十二五时期全省安全生产工作的总体目标是：到2015年，亿元地区生产总值（GDP）生产安全事故死亡率下降36%以上，工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率下降26%以上，道路交通万车死亡率下降31%以上，煤矿百万吨死亡率下降40%以上，较大以上事故起数比十一五平均数下降15%以上，基本控制重大急性职业病危害事故的发生。

　　为实现这一目标，采取以下七大措施，统筹安排好安全生产各项工作。一是推进主体责任落实，提高企业本质安全水平；二是深化重点行业领域专项治理，有效防范较大以上事故；三是实施科技兴安战略，提高安全保障能力；四是改善作业环境，有效防止职业危害；五是完善监管执法体系，提高监管执法能力；六是完善应急救援体系，提高应急处置能力；七是完善宣传教育培训体系，提高安全意识和素质。同时，推进建设十项重点工程：一是企业安全标准化达标工程；二是技术支撑体系建设工程；三是监管执法能力建设工程；四是应急求援体系建设工程；五是安全科技工程；六是煤矿事故预防与主要灾害治理工程；七是重大隐患治理工程；八是职业危害治理示范工程；九是公共安全保障工程；十是安全文化建设工程。

　　（三）会议安排部署了2011年安全生产工作，提出了两会期间的工作要求

　　2011年全省安全生产工作的总体要求是：以党的十七届五中全会精神为指导，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实安全第一、预防为主、综合治理方针，以贯彻落实***、省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《湖北省企业安全生产主体责任规定》为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，以继续降低事故总量、减少较大以上事故，坚决遏制重特大事故为目标，进一步深化隐患排查治理、企业安全生产标准化创建、安全监管执法，切实加强宣传教育培训体系建设、安全生产应急求援体系建设，安全科技支撑体系建设，促进安全生产形势的进一步稳定好转，确保实现十二五时期安全生产工作的良好开局。

　　2011年，要突出抓好以下八项重点工作：第一，完善安全生产责任体系，全面落实安全生产责任。一是强化各级政府及部门监管责任；二是强化企业安全生产主体责任；三是强化安全生产激励约束机制；四是强化安全生产责任追究。第二，深化隐患排查治理，着力预防较大以上事故。一是建立健全隐患排查治理和重大危险源监控常态机制；二是严格高危行业市场准入；三是深化重点行业和领域的专项治理；四是稳步推进职业危害专项治理工作。第三，深化安全监管执法，严厉打击非法违法行为。第四，深化企业安全标准化创建，加强安全基础工作。第五，加强安全宣传教育培训体系建设，大力营造安全发展氛围。第六，加强应急求援体系建设，提高应急处置能力。第七，加强安全科技支撑体系建设，大力提高安全保障能力。第八，加强安监队伍建设，全面提升履职能力。一是狠抓思想政治建设；二是狠抓履职能力建设；三是狠抓执行力建设；四是狠抓党风廉政建设。

　　为确保两会期间全省安全生产形势平稳，提出以下四点要求。一是突出煤矿安全这个重中之重。二是加强道路交通安全专项整治。三是加强非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业的安全监管。四是加强值班值守。