兴山由靠天吃饭到靠水致富

     小型农田水利重点县项目建设纪实

   （贺军）春回大地，万象更新，在湖北省兴山县的青山绿水间，池塘密布，沟渠纵横，硕果飘香小农水工程让这个曾经靠天吃饭的山区县，实现了农业生产的华丽转身，处处充满了生机和活力。
   大合唱凝聚建设大合力
   池塘如瓜渠如藤，水润田畴硕果香。兴山县自2010年小农水项目实施后，3年总投资达6***3.87万元。经过3年的建设，项目区已初步形成了堰渠相连，渠池相通，长藤结瓜，管网配套的灌溉模式，实现了粮食增产的三级跳和旱能灌，涝能排，运行畅，生态美的愿望，项目区灌排体系不断完善，群众生活水平不断提高，农业抗灾减灾能力和综合生产能力不断增强，为新农村建设提供了不竭的动力。
    问渠哪得清如许，为有源头活水来。之所以取得这样骄人的成绩，是源于从县委县政府到项目区群众，形成大合唱的结果。
    在小农水建设之初，兴山县成立了以县长为组长、分管副县长为副组长的领导小组，加强小农水建设的组织领导和统筹协调。同时抽调6名技术骨干组建工作专班，对工程建设进度和质量进行全程掌控，同时，成立了镇、村16人协调专班，专门负责项目的协调工作。县财政局负责资金监管，县水利局负责技术指导和建设管理，乡镇政府负责项目协调，形成了政府领导、部门指导、乡镇协调、项目村配合的整体联动工作格局。受益区农民全程参与工程规划、筹资、投劳、建设、运行和管护，充分重视群众的知情权、选择权、监督权和管护权。
    为更好地加强工程后期管理，充分发挥工程效益，按照相关规定，在项目区还成立了农民用水者协会，将每年的管理经费纳入县财政预算。同时制定了用水者协会水费计收和使用管理办法，在工程竣工后，由县小型农田水利建设管理办公室将工程产权进行移交，按照谁受益谁负责的原则，由协会加强工程的维护和管理，明确管护主体，确保长期效益的发挥。
   大效益彰显工程大作用
    2012年夏季持续两个月的干旱，致使全县7万多亩农作物遭受不同程度的旱灾。一样的旱情却有不一样的景象：项目区外的两个村农田干裂，烟叶蔬菜黄卷，柑橘核桃掉果；而项目区内虽有旱情，但影响不大，农作物长势良好。兴山县水利局局长道出了原委：大旱不见旱，农作物长势良好，是小农水在抗旱中发挥了大作用。
   干怕了，希望小农水项目能在我们村实施，我们一定搞好配合，积极投工投劳。一些村民表达了希望小农水项目尽快落户实施的意愿。小农水工程建设不仅打破了一遇大旱减收或绝收的魔咒，而且凸显了小农水保障粮食丰收的重要作用和直观效益。
    通过3年的建设，灌排工程体系得到健全，水资源得到合理配置和利用，灌区内农作物和经济作物得到充分的灌溉。年新增供水能力400多万立方米，恢复和新增灌溉面积3万多亩，改善灌溉面积4万亩，增加补灌面积1万多亩，恢复新增和改善排涝面积6000多亩，年新增节水能力99万立方米，灌溉水利用系数达到0.58。改造后的渠道通畅，保障了农田灌溉用水，为当地农业发展夯实了基础。
    同时小农水重点县项目还提升了土地产出能力，农田产量快速增长。可年新增粮食生产4500吨，年新增经济作物产值1600万元，农民年人均增收425元左右，有力促进了产业结构优化升级和农民增收。另外，还改善了农业基础设施，灌溉水利用效率得到进一步提高，有效缓解了水量严重不足的矛盾，增加了农业生产抗御自然灾害的能力。今年虽然持续了一个多月的干旱，项目区农经作物受干旱的影响却较小，项目受到了当地老百姓的一致好评。
    小农水的建设还优化了生态环境。项目实施增加了地面拦蓄工程，项目区植被得到了进一步恢复，减少了坡地冲刷及水土流失面积，对促进生态系统平衡起着积极的推动作用。
    小农水重点县建设让兴山县深切地体会到：只有大力宣传小农水强农惠农政策，加大政策兑现力度，才会凝聚同频共振的强大合力；只有按照农民所需来规划设计小农水重点县项目，农民才会把自己当作建设管理的主人，提升建设管护的主动性和积极性；只有让农民全程参与小农水重点县项目的建设与管理，充分了解筹资的艰难、建设的艰辛，农民才会把水利设施当作自家的自留地责任田，倍加珍惜，精心管护，使之长期发挥效益。