关于印发建设系统作风建设八查八看八强化主题大讨论活动实施

                                                      (2007/09/07)
 

                                                襄建〔2007〕113号

委属各单位，机关各科室：
        现将《建设系统作风建设“八查八看八强化”主题大讨论活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                          二00七年九月四日

                                     建设系统作风建设“八查八看八强化”
                                                主题大讨论活动实施方案

         6月18日，我市突降大雨，由于市区排水管网不配套,泵站设施老化,加之在组织市区防汛排涝工作中，准备不足，工作不细等，致使市区多条道路积水，扰乱了城市正常的运转秩序和居民生产生活，造成不良影响。为了认真吸取“6.18”事件的经验教训，解决在建设系统作风建设中普遍存在的作风不实、责任心不强、落实不力、工作绩效不高等问题，进一步深化优化经济发展环境和“双争”活动，营造人心思进、人心思干、真抓实干的良好氛围，经建委党委研究，决定从现在起，利用4个月的时间，在全系统开展作风建设“八查八看八强化”主题大讨论活动，实施方案如下：

         一、指导思想和目标
        此次大讨论活动作为今年建设系统开展的治理和优化经济发展环境及“双争”活动中作风建设的主题实践活动，要以***同志倡导提出的八个方面良好风气和在“6.25”中央党校***精神为目标，全员动员，全员参与，着力解决建设系统作风建设上普遍存在的突出问题，进一步增强建设系统的凝聚力、向心力，形成一心一意干工作的强大合力，为各项建设工作的圆满完成提供有效的思想保证、队伍保证、合力保证，推动建设事业又好又快发展。要通过此次大讨论活动，查出问题，摆出现象，找出原因，挖出根源，定出措施，举一反三，触类旁通，力争使建设系统实干精神进一步发扬，工作效率进一步提高，职能意识进一步强化，职责任务进一步明确，大局观念进一步增强，管理工作进一步规范，执行力度进一步加大，服务环境进一步优化，工作作风进一步转变，营造全系统上下凝心聚力干事业、苦干实干谋发展的良好氛围，推动建设系统作风建设再上一个新的台阶。

        二、大讨论的主要内容
        大讨论要重点围绕作风建设“八查八看八强化”这个主题进行：
        1、查责任履行，看职责是否到位，强化职能意识。按照守土有责、责重如山的要求，从岗位职责和单位职能入手，查找工作责任心还有哪些需要增强；单位职能和工作职责还有哪些没有认真履行到位；与服务对象的要求还有哪些差距；服务态度还有哪些需要进一步改进等。通过剖析问题，进一步明确职责，强化职能意识和优质服务意识，使责任更清、职责更明、职能更强。
        2、查团结协作，看是否存在本位主义，强化大局意识。针对工作中存在的独自为政、缺乏大局意识的现象，查找在工作中是否存在积极配合不够、主动协调不够、导致工作被动的问题；是否存在个人名利和小团体利益至上以及不顾大局，在处理与全局利益关系时出现偏差的问题；是否存在只顾单位经济效益、不顾社会效应和群众利益，致使群众有意见的问题；是否存在原则性不强、自由散慢、当面不说、背后乱说、不谋事专谋人，搞内耗闹不团结的问题等。进一步加强团结，树立建设系统上下一盘棋的大局观念，增强凝聚力、向心力和整体合力，努力争创文明行业，促和谐系统。
        3、查工作实绩，看有无应付推诿现象，强化落实意识。查找工作中是否有搞花架子、做表面文章、就会议落实会议、就文件传达文件，该办的事情不积极去办，该解决的问题不积极去解决的问题；是否有推诿扯皮、上推下卸，致使工作有始无终、落不到实处的问题；是否有对安排布置的工作细节考虑不充分、不全面、不周密的问题；是否有说的多、做的少，喊的多、行动少的问题；是否有敷衍塞责、落而不实、不推不动、缺乏效率的问题；是否有检查督办不得力、不到位、延误工作时机的问题等。进一步增强执行力，察实情、讲实话、办实事、求实效，破梗阻，提效率，把工作做细，把细节做好，使件件有落实、事事有回音。
        4、查制度建设，看有无环节失控问题，强化管理意识。对照科学发展观的要求，看本单位还有哪些管理上的疏忽和漏洞；对照奖罚分明的要求，看还有哪些激励机制和奖勤罚懒的具体措施没有建立；对照效率优先的原则，看还有哪些管理工作不够科学规范、执行力不强、政令不畅、纪律不严；对照细节决定成败的要求，看还有哪些工作管理环节上不够细致入微、不敢较真碰硬等。进一步建章立制，抓规范，重细节，强管理，提高以制度管人管事的水平，靠科学管理保安全、保平安、保发展。
        5、查工作力度，看是否有工作标准就高不就低的问题，强化争先意识。查找工作中是否有打折扣、讨价还价，只讲客观理由、不讲主观努力的问题；是否有只求稳定、不求进取，只保现状、不求突破的问题；是否有缺乏雷厉风行、不推不动的问题；是否有在面临突发事件上反应迟缓、不迅速的问题；是否有工作得过且过、标准低、满足于一般化的问题等。进一步增强工作责任心，保持只争朝夕的精神状态，做到肩负责任做工作，迎着困难干事业，顶着压力抓机遇，克服矛盾求突破，不断进取谋发展。
        6、查机制创新，看在矛盾面前是否束手无策、消极观望，强化创新意识。查找思想上是否有对改革创新认识不够、怕担风险、怕吃亏，只保稳定、不敢开拓的问题；是否有不敢创新和不会创新的问题；是否有单位长期没有新发展、职工收入没有新提高的问题等。进一步增强开拓创新意识，居安思危，迎难而上，不断求变求突破，带领干部职工开创工作的新局面。
        7、查工作远瞻性，看发生突发事件后能否早做准备、积极应对，强化超前意识。查找是否存在有麻痹大意、侥幸心理、对可能发生的新情况预见不够的问题；是否有思想松懈、警觉性不高、敏感性不强、工作前瞻性不够的问题；是否有对工作目标任务认识不清、重视不够的问题；是否有对前沿性工作缺乏研究分析、缺乏未雨绸缪等。进一步增强工作的使命感和责任感，努力营造“事事想在前、事事谋在前、事事干在前”的良好氛围。
        8、查综合素质，看自己是否能够胜任本职工作，强化学习意识。查找干部职工是否有自身业务不熟、自身能力不高、不能适应单位履职和新任务需要的问题；是否对每一个工作环节都胸有成竹、有问必答、答而有据；是否有一支博而又专、专而更精，能打硬仗、善打硬仗的干部职工队伍；是否建立健全了职工业务学习、技能培训、岗位练兵、实战演练、奖惩兑现的长效机制等。进一步增强干部职工钻研本职业务的自觉性和积极性，做到人人有专长、人人会干事、人人干成事。

        三、大讨论的方法步骤
        大讨论活动分为三个阶段进行：
        第一阶段：宣传发动，提高认识（9月5日--10日）。建委召开主题大讨论活动安排部署会后，各单位按要求召开动员会，对单位开展大讨论活动进行安排部署。采取集中与分散相结合的方式，组织干部职工认真学习中央、省、市有关作风建设方面的讲话精神和文件及材料等。
        第二阶段：结合实际，查找差距（9月11日—10月11日）。分领导班子、中层干部、职工群众等不同层次进行讨论，结合单位实际，对照“八查八看八强化”，认真查找作风建设方面存在的突出问题。开展形式多样的问题查找活动，把问题找准，把原因分析透。单位班子成员要撰写1—2篇大讨论心得体会，要制作大讨论的学习专栏。
        第三阶段：制定措施，检查验收（10月12日-12月31日）。各单位对查找出来的问题，要认真梳理分类，细化分解责任，限定整改时限，制定整改方案，逐项抓好问题的整改。要把堵塞漏洞和建章立制作为问题整改的重要工作，作为评价大讨论实际效果的重要内容。整改方案要向干部职工公示，征求意见，修改完善，上报建委，纳入今年优化经济发展环境和“双争”活动的检查验收工作之中。

        四、几点要求
        1、加强领导，确保效果。各单位要把大讨论活动作为优化经济发展环境和“双争”活动的一件大事来抓，精心组织，周密安排，主要领导要亲自抓、负总责，既要以身作则、身体力行，带头学习，带头查摆，带头整改；也要组织好本单位的大讨论活动，集中精力、集中时间、集中人员，一级抓一级，做好每一个阶段的工作，确保大讨论活动深入开展。
        2、深刻分析，查找不足。各单位要以这次大讨论活动为契机，集思广益，与当前的各项建设工作相结合，坚持边讨论边整改，边整改边提高，形成防微杜渐的长效机制。
        3、讲求实效，力戒形式主义。各单位要充分利用简报、墙报等宣传阵地进行广泛宣传；建委办公室要分层次、分类型对各单位的典型经验和做法进行宣传，营造浓厚的氛围；建委监察室、人事教育科、政策法规科要采取明查暗访等形式，对大讨论的每一个阶段都要进行督促检查，及时通报督查情况，发现问题及时解决。要严防图形式、走过场，用解决实际问题和建章立制来检验大讨论的成效，努力把真抓实干作为干部职工的一种精神状态和追求，把求真务实作为各级领导干部普遍践行的一种工作准则和作风。大讨论的督查情况将作为考察各级领导班子和单位主要负责人工作的重要内容之一。
        各单位的整改方案和主要领导体会材料，于10月20日前以书面形式报建委优化办和“双争”办；主题大讨论活动总结，于2008年元月10日前上报。