捍卫公平正义服务振兴发展

　　回首2018年，沈阳两级法院依法履职的脉络清晰可见，审判质效提升的步伐走得又快又稳。

　　2018年，全市两级法院共受理各类案件325524件，审执结279250件，同比分别上升13.1%和19%，审限内结案率98.3%；员额法官人均审结案件277.3件，同比增加30件。其中，市法院受理案件37707件，审执结33890件，同比分别上升8.9%和14.5%。受理和审执结案件数量、法官人均结案等多项质效指标继续在全省法院领跑，司法公开、清理长期未结案件等工作名列全国法院前茅。

　　市法院党组书记、院长段文龙说，无论在过去的一年中，还是在接下来的工作部署中，全市两级法院都以忠实履行宪法和法律赋予的职责为己任，始终坚持司法为民、公正司法工作主线，紧紧围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，扎实做好法院各项工作，切实为沈阳全面振兴、全方位振兴提供更加优质高效的法律服务和司法保障。

　　服务企业

　　亮点

　　创新企业破产清算案件审理方式，“中顺汽车破产重整案”被最高法院评为全国法院破产审判十大典型案例。

　　市法院清算与破产庭庭长徐扬：

　　全市两级法院全面落实新发展理念和省、市委作出的一系列决策部署，服务经济高质量发展。市法院助推供给侧结构性改革和国企国资改革，完善国有“僵尸企业”处置“绿色通道”，健全府院联动机制，稳妥推进“辉山乳业”“北方重工”“中油天宝”等重大破产重整案件审理工作，共审结破产案件177件，同比上升78.79%，化解债务74.75亿元，安置职工1740人。“北方重工”48家金融债权人、191亿元申报金额全部审查完毕，生产经营稳定；“辉山乳业”在管理人监督下企业运转良好，基本实现了“生产稳定、社会稳定、金融稳定”。

　　营商环境

　　亮点

　　沈阳成为东北首个、全省唯一设立旅游巡回法庭的城市。

　　市法院研究室主任刘东辉：

　　全市两级法院按照市委政法委《关于印发〈沈阳市政法机关开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动实施方案〉的通知》要求，扎实开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动，积极完善服务大局举措，努力为沈阳振兴发展提供有力司法保障。

　　市法院出台《关于充分发挥审判职能作用，为企业家创新创业营造良好法治环境的实施意见》，建立法院与企业常态沟通机制。保障转型创新发展战略实施，审结知识产权案件1351件。市法院总结沈阳地区近15年知识产权司法保护状况，首次向社会发布《知识产权司法保护白皮书》，公开开庭审理了全省首例知识产权刑事、民事、行政审判“三合一”案件。助力沈阳国家级旅游业改革创新先行区建设，基层法院在故宫等9处景区挂牌设立旅游巡回法庭，沈阳成为东北首个、全省唯一设立旅游巡回法庭的城市。

　　基本解决执行难

　　亮点

　　最高人民法院院长周强对沈阳法院推进“基本解决执行难”工作给予批示肯定：“辽宁沈阳中院党组敢于担当，勇于创新，真抓实干，攻坚克难，***执行难题成效明显，为全国法院提供了有益经验。”

　　市法院执行局局长白云良：

　　去年是“基本解决执行难”的决胜年，沈阳法院执行系统交出了一份满意的答卷。全市法院有财产可供执行案件期限内实际执结率92.52%，终本案件合格率96.5%，执行信访案件化解率100%，三年执结率(首次执行)88.39%，上级法院要求的“三个90%、一个80%”核心指标全部达到第三方评估验收标准。

　　我们在全国法院率先实现执行裁决权与实施权分离，建立执行长负责制和团队执行模式，积极探索执行案件繁简分流机制改革，强力推进“执行转破产”工作机制，加大对失信被执行人惩戒力度，对失信被执行人依法采取限制高消费、出国出境措施，加大执行强制措施运用和对拒执犯罪打击力度，深化“金雕查控网”建设，与33家银行及国家知识产权局、市公积金管理中心等48家单位联网，实现网络查控和信息交换。我们还积极开展人大代表、政协委员见证执行活动，与省、市广播电视台联办《正在行动》《今日执行》，加强执行宣传。可以说，去年是法院执行工作的丰收年。

　　扫黑除恶

　　亮点

　　市法院院长主审一恶势力犯罪团伙案。

　　市法院刑一庭庭长边锋：

　　全市两级法院积极开展扫黑除恶专项斗争，全年全市法院共受理涉黑涉恶案件62件，公开集中宣判40件，对147名被告人依法判处刑罚。其中，判处十年以上有期徒刑12人，判处五至十年有期徒刑43人，判处财产刑共计2661.5万元。

　　全市两级法院建立案件请示报告、管理台账、***指导制度，加强涉黑涉恶案件审理工作，建立涉黑涉恶线索发现与移送制度，及时发现相关线索并移交扫黑除恶相关单位，为扫黑除恶工作开展提供有效助力。法院主要领导亲自审理涉黑涉恶案件已渐成常态，其中市法院院长段文龙主审了侯某、张某某等5名原审被告人寻衅滋事、强迫交易、故意伤害上诉一案。法院领导带头审理涉黑涉恶案件，既体现了在当前司法改革大背景下，法院院长作为员额法官在落实司法责任制方面以身作则、率先垂范，更是彰显了法院在此次扫黑除恶专项斗争中高度的政治站位和坚定的行动自觉。

　　法治沈阳

　　亮点

　　市法院审理的“王某某诉某现代商贸区管理委员会履行补偿职责”一案，由于有效督促行政机关在房屋征收补偿中及时准确适用各项惠民新政策、新规定，被最高法院选为征收拆迁典型案例。

　　市法院行政庭庭长祝妍：

　　全市两级法院依法审理各类行政案件，保护公民、法人和其他组织合法权益，积极化解行政争议，监督行政机关依法行使职权。深化行政案件集中交叉管辖改革，持续推动行政机关负责人出庭应诉工作。积极向市规划和国土资源局等部门提出司法建议，助力沈阳市“盘活存量土地攻坚”工作。与市政府建立司法与行政联席会议制度，通报工作情况，解决突出问题，从源头上预防化解行政纠纷。继续推行行政案件年度司法审查报告制度，分析败诉案件成因，提出规范执法建议，助推法治沈阳建设。

　　司法公开

　　亮点

　　市法院不断提升司法公开深度和广度，裁判文书上网、执行信息公开、审判流程查询、网上直播庭审等工作成效显著。

　　市法院审管办主任姜梅：

　　去年沈阳法院开展了“深化司法公开年”活动，制定《关于进一步深化全市法院司法公开工作的若干意见》，构建开放、动态、透明的阳光司法机制，让群众看见公平正义的实现过程。认真办理“两会”交办的建议、提案和督办事项，办结率、答复率、满意率均为100%。持续开展“法院公众开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、学校师生等社会各界人士旁听庭审，参观院史馆和党建文化展览等。积极推进裁判文书上网、执行信息公开、审判流程查询、网上直播庭审等工作，两级法院上网裁判文书183542份、直播庭审19508次。充分利用法院微博微信、政务网站等平台推送信息，及时回应社会关切，满足了公众知情权，促进了审判工作的公开公正。市法院微信公众号被评为“全国法院优秀微信公众号”。

　　基层法院风采

　　▶诉前调解

　　2018年，和平区人民法院“分调裁改革”经验被最高人民法院推广，“诉调对接”等多项工作经验在全省法院会议上交流。该院构建了集登记立案、诉讼辅导、诉前调解、律师服务于一体的服务平台，为当事人提供“一站式服务”。健全完善了覆盖全区37个行政部门、行业协会、部分社区的矛盾纠纷多元化解网络，推动人民调解、行政调解和诉讼调解有序衔接，利用驻院、巡回、网络等方式诉前化解矛盾，为群众提供了多元解纷途径，还协调律师调解员进驻劳动仲裁委，为群众提供专业化建议，促使纠纷源头化解。

　　和平区人民法院院长李清杰：去年我院全面推进诉调对接工作，便利群众维权，减轻群众诉累，源头化解矛盾，取得了良好效果。特别是在劳动争议、家事纠纷、物业纠纷、相邻关系等领域，越来越多的涉案群众及企业自愿选择非诉方式维权解纷。下一步，我院将不断完善诉调对接平台，着力打造多元化纠纷解决机制“升级版”。

　　▶智慧法院

　　沈河区人民法院研发了“ITC诉讼服务自助平台”“当事人文书送达平台”“案件材料流转平台”，为当事人提供诉讼引导、立案审查及查询、材料收转送达、约见法官、判后答疑等全方位、一站式诉讼服务。启用“执行天眼”系统，采取手机定位查找被执行人落脚点及行动轨迹，督促其尽快履行义务。推行网络司法拍卖，提高财产处置率。与保险公司合作推行网上“保全通”，为无担保财产而无法进行保全的当事人提供解决渠道。使用文书纠错和上网处理软件，及时准确将生效文书上网，为公众查阅提供方便。在诉讼服务大厅张贴微信二维码，群众可凭证件登录查询有关案件信息。

　　沈河区人民法院院长李万涛：为实现“让信息多跑路、让群众少跑腿”，我院还将推进信息化建设与审判工作的深度融合，以数据互联为支撑，为群众和法官提供智能服务。陆续引进智能审判支持、12368短信送达、电子卷宗随案生成、人民陪审员管理软件等辅助办案系统，减轻法官事务性工作负担。继续扩大庭审直播、文书上网、审判流程及各类司法信息公开范围，努力向“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”的目标迈进。

　　▶文化建设

　　于洪区人民法院近日荣获“全国法院文化建设先进单位”荣誉称号。该院将促进执法办案第一要务作为法院文化建设的出发点和落脚点，坚持用文化推动制度落实，用制度促进文化发展，建立健全各项规章制度和工作机制，规范司法行为，促进审判质效的提高。创新文化载体，打造专题文化阵地，建成全市法院系统首家法官文化中心，沈阳市基层法院首家院史馆。通过举办“书香法院读书漂流”、迎新春联欢会等活动，着力丰富干警文化精神生活。

　　于洪区人民法院院长李阳：2016年我院获得“全国优秀法院”荣誉称号，全院干警没有裹足不前，依然牢记使命，初心不改，勇于担当，积极进取，正是法院文化建设为我们积蓄了继续前行的不竭动力。此次获得“全国法院文化建设先进单位”荣誉称号，更是一种鞭策和鼓励。今后，我院将持之以恒地推进法院文化建设，以文化建设的成效促进我院全面建设不断进步，为全区的经济发展、社会稳定贡献我们的智慧和力量。

　　▶***案多人少困境

　　2018年是沈阳经济技术开发区人民法院建院以来受案数量最大、工作任务最重的一年。该院党组成员坚决做到“三个必须到位”，即干警加班党组成员必须到位，所在支部党员活动党组成员必须到位，完成急重难繁审执工作任务分管领导必须到位，充分发挥“头雁效应”，真正实现“一级带着一级干，一级做给一级看”，赢得了全院干警的充分认可，也从案多人少的困境中胜利突围。

　　沈阳经济技术开发区人民法院院长王文艳：坚持领导带头引领是我院完成2018年异常繁重审执工作任务的重要保障。全院干警积极响应院党组的号召，甘于奉献，加班加点苦干实干，创新思路快干巧干，为确保全年审判工作任务的完成、为基本解决执行难决胜战的全面胜利、为扫黑除恶专项斗争的顺利开展提供了强大的人力保障。

　　沈阳日报、沈报融媒记者周贤忠

　　通讯员夏婷婷、王建舟/文陈有伟/摄