以那镇开展农民幸福指数调查夯实农村基层组织基础

以那镇开展农民“幸福指数”调查夯实农村基层组织基础

为了真实地了解农民“幸福指数”的状况，探究农民“幸福指数”与农村基层组织建设的关系，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，建立幸福指标考核体系，提高群众对组织工作的满意度。一、调查内容 把农民“幸福指数”调查内容分为8个方面100个指标点，分块进行调查，每个家庭的“幸福指数”等于八项指标数相加。得90点以上的家庭为很幸福家庭；得80点至90点的家庭为幸福家庭；得60点至80点的家庭为基本幸福家庭；得60点以下的家庭为不幸福家庭。一是农民收入状况调查（27点）。主要内容包括三个方面：1、家庭人均年纯收入是否在1500元以下；2、家庭人均年纯收入是否在1501元至2760元之间；3、家庭人均年纯收入是否在2761元以上。其计算方法：家庭年人均纯收入＝〔家庭总收入（包括现金形态和实物形态的折算款）－家庭经营费用支出－税费支出－生产性固定资产折旧－赠送外部亲友支出〕÷家庭人口数。二是生产生活环境调查（12点）。其主要内容包括：1、人畜饮水是否方便安全；2、是否进行“一池五改”（建沼气池，改炉、改灶、改厨、改圈、改厕所）； 3、生产生活燃料是否能够保持；4、人居环境是否干净、卫生、整洁；5、是否有三种以上家用电器； 6、房屋居住面积是否达标（/人）；7、是否参与村庄环境卫生整治；8、是否参与新型农村合作医疗；9、是否掌握一项以上致富本领或技术： 三是受教育程度调查（16点）。其主要内容包括：1、家庭里是否有大专及以上文化人员；2、家庭里是否有高中及中专文化人员；3、家庭里是否有初中文化人员；4、家庭里是否有小学文化人员；5、家庭里是否扫除青壮年文盲；6、家庭里是否有人参加各级各单位组织的政策、文化及科技培训；7、家庭里是否有人参加远程教育学习；8、家庭教育效果是否明显。 四是邻里家庭关系相处调查（6点）。其主要内容包括：1、邻里之间是否协作互助；2、邻里是否和睦相处；3、家庭成员是否和睦相处，讲究家庭美德。 五是安全感满意度评价调查（8点）。其主要内容包括：1、生产安全感是否满意；2、食品安全感是否满意；3、人居环境安全感是否满意；4、社会治安安全感是否满意。 六是干部工作的公正性调查（10点）。其主要内容包括：1、政策是否公开透明；2、干部办事是否公平、及时、便捷；3、干部是否违纪违规；4、干部是否勤政廉政；5、镇、村干部每月是否到户1次以上。 七是涉农资金兑现调查（6点）。其主要内容包括：1、支农惠农资金是否及时兑现；2、涉农资金是否有挤占、截留、挪用和回扣行为；3、是否知晓享受惠农资金的种类和金额。八是党组织及党员作用发挥调查（15点）。其主要内容包括：1、对镇、村党组织开展党风廉政建设及基层组织建设是否满意；2、村党组织是否开展村党支部及其党员联系贫困户活动；3、是否参与村级重大事务的民主讨论、民主决策、民主监督和民主实施；4、村组党员是否违纪违规受处理；5、邻里党员是否带头致富和带领群众共同致富。二、主要做法 一是前期准备。通过大量深入村组走访调研，制定切合实际的“幸福指数”调查实施方案。 二是宣传发动。通过印发小册子、公开专栏、召开专题会议、村支委会和全体党员大会等形式广泛宣传开展“幸福指数”调查的内容，动员所有农村党员积极参与实践活动，统一思想、提高认识，进一步明确开展活动的目的意义；各村根据活动内容，结合工作实际认真研究制定实施方案，成立由村党支部书记任组长，村委（支委）成员为成员的领导小组，设立办公室，明确专人办公，负责业务指导、资料收集、建档管理、信息上报和对外宣传等工作。三是深入调查。1、农民收入状况占27个幸福指标点。以年人均纯收入2760元（依据《毕节地区扶贫开发重点村分年度脱贫计划表》标准）为基准，家庭年人均纯收入等于或超过2760元的家庭得27个幸福指标点，家庭年人均纯收入低于2760元以下的家庭，按人均纯收入下降的比例数降低幸福指数点。2、人居环境占12个幸福指标点：其中，九项调查小指标的总和得出该调查户的人居环境幸福指标数。3、受教育覆盖程度占16个幸福指标点：其中，八项调查小指标的总和得出该调查户的人居环境幸福指标数。4、邻里关系相处占6个幸福指标点：其中，三项调查小指标的总和得出该调查户的人居环境幸福指标数。5、安全感满意度占8个幸福指标点：其中，四项调查小指标的总和得出该调查户的人居环境幸福指标数。6、干部的公正性占10个幸福指标点：其中，五项调查小指标的总和得出该调查户的人居环境幸福指标数。7、涉农资金兑现落实占6个幸福指标点：其中，三项调查小指标的总和得出该调查户的人居环境幸福指标数。8、党组织及党员作用发挥占15个幸福指标点：其中，五项调查小指标的总和得出该调查户的人居环境幸福指标数。以该镇五星村、沙田村、化泥村和莲花村为试点村，试点村联系村领导、村干部按照制作规范的农民“幸福指数”调查表上所列内容深入村组户进行实地调查，真正了解农民“幸福指数”的具体情况，特别是找出影响农民“幸福指数”的困难和问题，全面掌握提升农民“幸福指数”需要充实什么、急需解决什么和探索怎样去解决这些问题的方法和措施等。四是分析评议。通过深入实地开展农民“幸福指数”调查，找出影响农民“幸福指数”存在的问题，特别是找出干部的工作作风以及村级党组织的凝聚力、创造力、战斗力及党员作用发挥弱化影响农民“幸福指数”的问题，通过召开群众会议、党员会议、村“两委”会议、党政办公会议等四级联动会议，认真分析评议，找出提升农民“幸福指数”的办法措施。五是整改落。针对影响农民“幸福指数”的困难和问题认真加以整改，并不断地创新方式方法，提高农民的“幸福指数”，特别是不幸福农民的“幸福指数”。主要采取的办法：一是党员干部不作为影响农民不幸福的问题，开展逐村作风教育整顿，对党员干部有违纪违法的坚决查处，决不姑息迁就；二是落实包保责任制，实行党员干部“一岗一责一考核”的办法提高农民的幸福指数；三是采取邻里联户互助的办法提高幸福指数，将幸福农民和不幸福农民结合实际列为一个互助组，明确互助组组长，规定其职责和待遇，采取办法措施，带动不幸福农民提高“幸福指数”；四是推行村务监事会，加强农村党风廉政建设，创新村务公开“进村入户”工作方法，拓宽党内外群众监督渠道，有效提升党员和村民的知情权、参与权和监督权。三、目的和意义 一是通过开展“幸福指数”调查，了解群众对党和政府的认知程度；二是了解支农惠农强农政策的落实程度；三是以提升群众幸福指数作为施政导向，将农民“幸福指数”调查纳入社会发展目标；四是深入开展农民“幸福指数”调查，找出影响农民“幸福指数”的困难和问题，特别是影响农民“幸福指数”的党风政风问题，以便对症下药；五是通过开展“幸福指数”调查，着力解决党性、党风、党纪以及群众反映强烈的突出问题，切实改进干部作风，以风清气正、执行力强的良好党风政风，加快转型升级，优化服务质量，又好又快更好更快地提高农民“幸福指数”。(焦 毅)