运用互联网新思维打造会计管理新模式

　　大数据时代已经到来，会计工作是财政管理的基础工作，随着社会经济的持续发展与法制建设的不断深入，对会计管理提出许多新的要求，如何让会计法硬起来，使会计信息真起来，将诚信会计立起来，把会计队伍带起来，是财政部门义不容辞的责任。近年来，金华市财政局以打造“信义会计”为抓手，会计管理取得一定的成效。
　　一、会计管理是一项打基础利长远的工作
　　会计工作与经济发展的各方面密切相关，与财政工作相互作用，互相制约。从财政与会计的职能上看，两者都具有管理的职能，前者侧重于从宏观上参与国民收入的分配与再分配，后者更侧重于从微观上参与对资金的分配与调度，两者相辅相成。从两者的相互作用上看，财政部门数据指标的敏锐性与准确性很大程度上取决于会计工作的状况，会计人员像人体的细胞分布在整个社会经济的基层组织中，会计信息不真实，财政就失去了最广大的信息源，筹集、分配、监督资金的精准性也会降低。从发展趋势上看，会计工作对提高财政管理水平将起到越来越大的作用。一方面，会计工作对企业发展和财源培育有着不可低估的作用，会计信息失真、成本核算混乱必定带来企业经营管理混乱，扰乱正常的生产经营决策和经济活动分析；另一方面，会计工作对组织财政收入发挥着重要作用。税收征管不仅需要财税干部有较强的业务素质，更需要千万会计人员密切配合，真实反映企业财务情况，主动、及时、足额地把利税上缴给财税部门，从近几年金华查处的税收大要案来看，都与会计信息不实有着密切的关系。
　　追本溯源，会计管理的根本在于打造一支诚信的会计队伍，目前，金华市会计人员约10万人，每年新增持证人数5000余人，在全体持证会计人员中，初级职称15404人，中级职称6088人，高级职称597人，注册会计师315人，当下诚信建设已经成为政府工作和社会生活中的热点话题，打造一支以道德为支撑、业务为基础、法律为准绳的“信义会计”队伍显得尤为重要。
　　二、“信义会计”诚信体系建设的改革与实践
　　近年来，金华市财政局不断运用互联网+思维，以会计市场和会计管理需求为导向，不断加快行政审批制度改革，将会计从业资格证的报名、审批、制证、申领以及会计代理记账机构申请办理从线下搬到线上，实现全部财政行政许可事项网上办理，平均提速83%。为了进一步加强会计队伍建设，结合“信义金华”的建设要求，对行政事业单位，常态化地开展《会计法》专项执法检查，严格查处会计岗位的从业人员、会计机构负责人无证上岗等问题，通过检查整改，目前我市市本级无证人员中的二分之一已经报考了会计从业资格证考试，三分之一取得会计从业资格证。对存在问题的67家单位进一步实施了后续检查，督促其尽快整改到位。
　　1.打造“信义会计”，需提升会计人员信义意识。一方面，我们基于对会计人员的充分信任，通过简化流程，不断放宽会计人员的入口，省去会计从业资格证申领的纸质审核，实现网上填报、网上申领。通过加强会计人员培训教育，推进会计人员继续教育工作科学化、规范化、信息化。另一方面，我们加强会计人员“信义”考核管理，以考核促监管，打开违法违纪会计人员的出口。采取财政与税务协作的形式，税务部门在日常征管、税务检查、税务稽查中发现会计人员有存在违规情形的，应依法对其进行记录，并将情况报送财政部门。财政部门对会计人员职业道德、会计从业资格、职业行为、涉税工作等情况进行综合考核。在完善考核的基础上，建立会计人员诚信档案，并实施动态管理。与公安、法院、司法、国税、地税等部门搭建信息沟通共享平台，充分利用公安机关的经侦信息平台与地税税友龙版系统，解决会计管理的“信息孤岛”问题，加强部门之间会计人员违规、违法行为信息共享，对严重的会计人员吊销其会计从业资格证书，并列入“黑名单”。
　　2.打造“信义会计”，需加强企业信义管理。企业是经济活动的中心，“信义会计”诚信体系的建设离不开企业的自律。因此，我们建立会计诚信等级评定、诚信信息公开、诚信激励约束等制度，规范单位会计行为。加强企业财务会计信用等级管理，修订企业财务会计信用等级管理办法，细化评定内容，量化评定标准，优化评定程序。11月20日，经与国地税部门联合审核，我们向社会公布了金华98家“信义单位”企业和50个“信义先锋”，这些评定结果将作为财政税务部门日常管理、纳税信用等级评定、实施财税优惠政策等重要依据，同时作为企业会计人员申报高级会计师任职资格评审和先进评比等推荐依据之一。
　　3.打造“信义会计”，需深化注册会计师行业诚信建设。近年来，我局注重以行业诚信文化建设为抓手，开展注册会计师行业优秀案例创建活动，精心设计创新性的活动方案，组建领导小组和专家库，出台流程规范和评审标准。2014年、2015年活动中，经单位申报自荐、专家集中评审，最终评选出16佳审计类、评估类示范案例向全行业公布，并发放给全行业执业人员供学习借鉴。同时，将评选的结果与事务所、评估机构的年度综合评价相挂钩，对全行业的诚信建设起到了积极的促进作用。
　　4.打造“信义会计”，需加强注册会计师行业监管。结合近年来注册会计师行业的新形势和新要求，我局修订行业自律公约，把核心内容从行业收费约定转向行业诚信建设，突出诚信文化在行业建设和发展中的突出作用。同时，对执业机构和执业人员违反行业管理有关规定不良行为给予必要的行业自律惩戒。为规范会计师事务所、资产评估机构等执业机构及其注册会计师、注册资产评估师等执业人员的职业行为，对执业机构和执业人员违反行业管理有关规定不良行为给予必要的行业自律惩戒。
　　三、让“信义会计”搭上“互联网+”的顺风车
　　近几年，在尝到全部财政行政许可事项网上办理的改革头口水后，金华财税还将搭上“互联网+”的顺风车，让“信义会计”走得更快更远。下一步，我们要利用互联网协作共享的特性，建立会计诚信档案，深化会计行业“红黑名单”制度建设。加强评定结果运用和管理，将企业财务会计信用分为A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四个等级，并实施分类管理。严肃财经纪律，利用大数据、云计算等科技手段，第一时间掌握本区域内的会计人员情况，通过网络组织各项考试、实现会计持证人员个人信息及时更新，发挥会计领军人才的作用等，从而从大量的业务工作中解放出来，专注于会计行业的管理以及对会计人员、单位、企业的服务，促进社会经济发展，实现真正的职能转变。同时，要充分发挥互联网开放平等的特性，加大信义企业和信义会计的表彰力度和违法违纪行为的曝光力度，以公开倒逼会计人员及企业诚信做账。
　　作为会计管理部门，我们将认真研究和把握互联网信息发展给会计工作带来的新机遇，以“信义会计”诚信体系建设为抓手，进一步创新会计管理服务模式，不断加大信息化服务平台建设，着力形成涵盖会计法规、从业资格、继续教育、会计考试、高师评审、学会协会、会计人员互动等会计信息化平台，为会计人员提供精准、高效的财税服务。    
　　（作者：方卫民 市财政局局长）