2021年市政府重点工作上半年完成情况

序号

工作内容

目标任务

完成情况

1

地区生产总值增长7%以上，研发投入强度达到2.16%，常住人口城镇化率达到70%以上，财政收入、居民人均可支配收入增长与经济增长同步，基本公共服务均等化实现度持续提高，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇新增就业10万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

上半年，地区生产总值增长10%以上。研发投入强度达到2.16%，常住人口城镇化率达到70%以上为年度数据。财政收入、居民人均可支配收入增长与经济增长同步，基本公共服务均等化实现度持续提高，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，年度城镇新增就业10万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

上半年地区生产总值增长14.4%；上半年研发投入强度为2.78%，较上年同期提高0.28个百分点，规上工业企业研发费总额72.78亿元，同比增长57%，增幅居全省第3位；上半年，一般公共预算收入、税收收入分别同比增长20.5%、24%，一般公共预算收入占财政总收入、税收收入占一般公共预算收入的比重分别为61.9%和89.2%，均居全省第四位；居民消费价格平稳，6月居民消费价格（CPI）同比上涨1.5%；全市新增城镇就业17.6万人，城镇登记失业率1.76%。

2

坚持政府过“紧日子”，进一步压缩一般性支出，把更多的财政资金用于科技创新、企业帮扶、改善民生。

深化零基预算改革，坚持量入为出，打破基数概念和支出固化格局，强化预算法定、支出法定意识，强化预算执行刚性约束，原则上不再追加部门预算，通过优化现有预算支出结构，解决新增的临时性、突发性支出。将腾出的资金统筹用于市委、市政府重点工作，确保新增财力的三分之二用于民生支出、科技投入增长15%。

1. 2021年预算中一般性支出和三公经费支出在2020年的基础上压减10%，严控一般性支出和三公经费支出。中央、省、市对压减一般性支出有新要求的，按新要求执行。

2. 加快资金分配和拨付进度。对2020年部门预算偏离度进行通报，并对偏离度较大的项目进行分析梳理。从4月开始按月对2021年预算部门执行进度进行通报。

3

推进数字政府建设，争创“最佳实践”。深入开展“攻坚争先”大比拼活动，建立有清单、有项目、有闭环、有督查的工作推进体系。

1. 承接省级政府效能管理任务，完成多跨一体化督查，重大任务监测等多跨场景上线；完成三张清单梳理，进一步吃透数字化改革精神；完成政府效能页面的整体上线，以及数据仓建设。

2. 初步建立线上线下融合的高效协同、综合集成、闭环管理的运行机制，在政府效能管理重点应用建设方面取得明显进展。

1. 完成市、县两级政府民生地图系统的表单设计与数据采集工作，顺利完成省市县三级贯通。

2. 完成市、县两级政府工作报告量化细化清单梳理工作，共梳理政府工作报告重大任务指标639项。

3. 5月18日印发《金华市人民政府办公室关于建立工作任务清单式管理制度的通知》。

4

大力发展总部经济和楼宇经济。

1. 印发《加快市区总部经济和楼宇经济发展的实施意见》。

2. 招商引资政策汇编拟在“上海—金华周”等招商活动中宣传。

1. 3月29日印发《加快市区总部经济和楼宇经济发展的实施意见》。

2. 组织全市总部企业申报省级总部企业，目前申报19家。

3. 7月18日—19日，在“上海•金华周”期间宣传推介金华招商引资政策。

5

深化开发区（园区）整合提升，着力打造13个高质量发展主平台，争创省级高能级战略平台。

1. 出台《金华市开发区（园区）整合提升实施方案》。

2. 推进各县（市、区）加快制定开发区（园区）整合提升方案。

1. 积极同省发改委对接，修改完善我市开发区（园区）平台整合实施方案。 

2. 印发《金华市开发区（园区）整合提升实施方案》，作为全市开发区（园区）平台整合指导性文件。

3. 召开全市开发区（园区）平台整合提升评审会，指导各地完善开发区（园区）平台整合方案。

6

加快推进特色小镇2.0建设，力争实现省级命名2个。

1. 印发《金华市省级特色小镇2021年重点项目投资计划》，编制《金华市特色小镇创建工作2021年要点》《进一步推动金华市特色小镇高质量发展行动实施方案》。

2. 开展特色小镇年度考核工作。

1. 印发《金华市省级特色小镇2021年重点项目投资计划》，编制完成《金华市特色小镇创建工作2021年要点》。

2. 组织金华新能源汽车小镇、义乌丝路金融小镇、武义温泉小镇参加省发改委第五批省级特色小镇实地验收。

3. 召开全市城镇工作培训会议，指导小镇开展年度考核等相关工作。

4. 起草《进一步推动金华市特色小镇高质量发展行动实施方案》，全力推进特色小镇2.0建设，开展特色小镇清单化管理工作。

7

研究制定推进长三角一体化发展标志性工程实施方案。加强与上海、杭州等都市圈对接协作，深化与上海松江区、临港新片区等战略合作，继续办好“上海—金华周”等系列活动，共建共享金华（上海）科创中心、人才大厦等“科创飞地”。常态化运作长三角内陆开放联动发展服务中心，引领四省十二城开放发展。

1. 编制《金华市推进长三角一体化发展2021年工作要点》。

2. 谋划“上海—金华周”有关活动。

1. 印发《金华市推进长三角一体化发展2021年工作要点》。

2. 市委常委会会议专题研究我市长三角一体化工作，部署下步工作重点。

3. 7月18日—19日在上海成功举办“上海•金华周”，围绕人才招引、项目洽谈、技术对接、文旅推介等主题安排了1+9专场活动，包括“上海•金华周”开幕式、长三角内陆开放联动发展论坛、“揭榜挂帅•全球引才”专场、长三角G60科创走廊新材料产业科技对接、开展红色金华文旅推介等相关活动，相继成立了长三角内陆城市跨境电商产教联盟和服务中心，启动了“双龙计划”（婺星回归）创业大赛等活动。

4. 与安徽省蚌埠市结成友好城市，全方位开展对接交流。

8

加速金义主轴聚合发展，谋划设立都市区建设发展基金，力争都市区核心区投资和GDP增速高于全省平均1个百分点。

1. 制定印发共建项目攻坚行动方案，建立健全共建项目攻坚专班工作机制，实施一批共建重大项目。

2. 制定《金义都市区建设2021年工作要点》。

3. 推进金义新区与义乌市开展全面战略合作。

4. 完成双龙人才基金首期募集。

1. 印发实施《金义都市区共建项目攻坚三年行动计划》，组建共建项目攻坚行动专班，实施共建重大项目68个。

2. 制定完成《金义都市区建设2021年工作要点》。

3. 研究出台《市区重大建设项目统筹管理实施办法》，加强市区重大项目建设统筹力度，提高市区城市能级。

4. 协调各县（市、区）出资主体完成基金首期资金募集，并完成直接投资项目1个。

9

加快金义新区高质量发展，大力推动国际院士中心、跨境电商城、金义商业综合体、金满湖湿地公园等重大项目建设，提升对高端要素的吸引力承载力。

加快金义新区高质量发展，大力推动国际院士中心项目建设，提升对高端要素的吸引力承载力。金义商业综合体12月底前主体结构结顶。金满湖湿地公园11月份完工。

1. 项目一期共38栋建筑，目前均已完工，并完成内部装修，可以投入使用。

2. 5月完成金义商业综合体项目入统，目前商业部分已正在二层结构施工中。

3. 金满湖湿地公园北侧绿道工程已开工，长虹湾树木种植以及公园生态修缮已完成。

10

加快建设金兰创新城，谋划建设金武新城等郊区新城，推进县域毗邻区块融合协同发展。

1. 加快建设金兰创新城，向上争取兰溪功能性新材料高新技术产业园区设立。

2. 推动婺城—兰溪签订战略合作协议。

3. 推动金武同城化发展。

4. 推进县域毗邻区块融合协同发展。

1. 起草金兰同城进展情况报告。

2. 婺城与兰溪签订《婺城—兰溪战略合作协议》，研究编制《婺兰战略合作“十大标志性”项目清单》《2021年度婺城—兰溪战略合作任务清单》等政策文件。

3. 谋划推动金武同城化发展，印发实施《关于支持武义县请示事项的建议方案》，研究起草《金武同城重大项目清单》及金武同城发展战略研究。

4. 义乌市与东阳市签订“推进同城化、共建都市区”战略合作框架协议。

11

加快打造全国性综合交通枢纽。完成综合交通投资270亿元以上，确保金义东市域轨道交通金义线试运营，建成金兰快速路、G330国道永康段，加快建设杭温高铁、金建铁路、金甬铁路、杭金衢高速二期拓宽、金义中央大道、义永快速路等项目，开工建设金温货线电气化改造、义乌高架站房、义东高速南市至南马段等项目，深化金义国际机场、甬金衢上高速、金华江航运开发等项目前期。

2021年我市综合交通投资确保完成270亿元。确保金义东市域轨道交通金义线试运营，建成金兰快速路、G330国道永康段，加快建设杭温高铁、金建铁路、金甬铁路等项目，开工建设金温货线电气化改造等项目，深化金义国际机场、甬金衢上高速、金华江航运开发等项目前期。

1—6月，我市综合交通完成投资135.65亿元，同比增长9.5%，完成年度任务的50.2%。金义东轨道金义段完工并试运行，金兰快速路主线完成交工验收（除铁路代建段），G330国道永康段完成土建工程进度96.5%，杭温一期和杭温二期分别完成投资19.5亿元和3.5亿元，分别占年度任务的52.4%、32.5%，金甬铁路完成投资9.7亿元，占年度任务的48.9%；杭金衢拓宽金华段二期完成总体形象进度83.0%，金义中央大道总体形象进度达29.0%，义永快速路完成年度投资0.54亿元，完成年度计划47.6%，甬金衢上高速完成省级线位论证和工可评审，金华江航运开发正在开展方案研究。

12

加快推进华东联运新城、义乌苏溪国际枢纽港、永康五金物流港等项目，促进供应链物流、冷链物流、智慧物流等新业态发展，加快打造辐射全球的华东物流集散中心。

力争2021年全市供应链物流试点企业达到2家以上，网络货运平台营收10亿以上企业达到1家以上。

1. 现代物流扶持政策已出台，6月30日组织召开了现代物流扶持政策宣贯会。

2. 物流场站完成投资14.5亿元，华东国际联运新城已开启新一轮概念性规划研究，积极推进生产服务型国家物流枢纽申报；永康五金物流港已编制完成一期工可文稿，兰溪港铁公水多式联运枢纽铁路专用线建设已获得可研批复。

3. 大力发展物流新业态，全市已开展2021年供应链试点企业申报。华东农产品物流中心冷链项目、金义综保区冷链项目等建设加快推进。

4. 加大网络货运平台支持力度，争取省级增值税代开票省级试点落地金华，加快推进税务服务点延伸到企业一线。

13

确保7个未来社区省级试点项目全部开工。

首批试点全面开工。第二批试点完成方案审核，启动建设。

1. 首批试点全部已经开工建设；金华开发区山嘴头社区、义乌市下车门社区已完成展示中心建设，实现对外开放。

2. 第二批试点均已通过省级方案审核。

3. 金东区东湄社区已完成投递招投标，预计于7月进场施工；石泄社区已完成土地挂牌，预计7月下旬完成土地出让；兰溪市桃花坞社区和东阳市槐堂社区正抓紧实施政策处理等前期工作，助力工程顺利推进。

14

加快建设“城市大脑”，推进城市精细化管理。

2021年底，一体化智能化公共数据平台初步建成，市县一体统筹、集约高效的平台架构初步形成，有效对接省级平台。基础设施体系、数据资源体系、应用支撑体系更加健全，按照省级统一部署，数字化改革配套政策制度、标准规范、组织保障和政务网络安全体系初步建立。

1. 有序推进一体化智能化公共数据平台建设。一是积极对接IRS，数据目录编制率达100%。二是建设专题库支撑数字化改革多跨场景。对省级回流数据和市本级户籍、人口、婚姻、房产、教育等数据进行融合建设专题库。

2. 城市大脑临时指挥中心已完成改造。

15

大力推进招商引资“一号工程”。全面落实招商引资新政，发挥金华商会作用，大力开展亲情招商、以商引商，招引投资3亿元以上项目150个。

1. 召开招大引强攻坚行动专班会议。

2. 出台创新型（M0）产业用地和总部经济相关政策。

3. 加强驻外招商工作，开展以商引商。

4. 半年度招引3亿元以上项目75个以上。

1. 贯彻“四攻坚四争先”工作精神，召开市区招商引资和项目推进会议和招大引强攻坚行动专班工作情况汇报会，推动招大引强工作。

2. 出台创新型（M0）产业用地和总部经济相关政策，印发《关于加强驻外招商引才工作的意见》。

3. 完成2020年度北上杭深四地金华商会招商引资考核工作，杭州金华商会带领会员企业来金考察对接。

4. 1—6月，全市新签约引进3亿元以上重大产业项目108个，完成任务的72%。

5. 开展驻外招商工作调研，起草《关于加强驻外招商引才工作的意见》。

16

谋划盯引省市县长项目60个，落地率均达60%以上。

谋划盯引省市县长项目60个，其中列入省级清单项目47个，落地率均达60%以上。

截至6月底，已落地项目20个，落地率42.6%。

17

力争固定资产投资增长8%以上。实施市级重点技改项目300个以上，完成制造业投资300亿元以上。加大“两新一重”谋划实施力度，争取列入 “六个千亿”产业重大项目100个以上。充分调动民间投资积极性，力争实现民间投资快于面上投资增速。积极申报并用好地方政府专项债券。

固定资产投资增长9%，四个结构性指标增长10%，制造业投资高于面上投资。

1—6月我市完成固定资产投资增速19%；全市398个重点技改项目，已通过前期备案审批的项目335项；1—6月制造业投资同比增长18.1%；列入 “六个千亿”产业重大项目185个；民间投资增速24%，高于面上投资增速；通过国家发改委审核的专项债券需求项目62个。

18

实施“快递进村进厂出海”工程，确保快递业务量突破百亿件。

全年快递业务量确保突破100亿件，力争达到120亿件；快递“进村”覆盖率年底前达到90%，力求实现100%；快递“进厂”工作深度融合，打通上下游产业链，力争全年培育一个“进村”示范县、5个“进厂”示范项目和应用模式；培育1家国际快递骨干企业。

上半年，全市完成快递业务量约51.1亿件，同比增长40.0%，继续保持全国第一位；成立了推进机制和“进村”“进厂”“出海”三个配套专班；快递“进村”覆盖率达到94.75%。积极促成顺丰、京东、极兔快递浙中总部落地。

19

实施优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版。加快推进“信用金华”建设，力争实现重点行业信用分级分类监管全覆盖，争创国家信用示范城市。

1. 优化全市投资环境，扩大招商引资，以更高标准打造一流营商环境，全面落实营商环境10+N改革。

2. 2021年底前，重点行业领域建立信用监管责任体系。

1. 以数字化改革为引领，积极争创省级市场活力应用试点。6月底全市市场主体总量增加到137.3万户，存量市场主体稳居全省第二，个体户高居全省第一。

2. 开展失信惩戒措施清理规范工作，清理文件165项。

3. 深化信义金进社区，深入落实信义金应用场景。成立全省首家信用社区驿站。全省率先推出“信义金”社区积分系统。

20

推动“一件事”改革延伸扩面，迭代升级“互联网+不动产登记”“企业码”等数字化应用，加快实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。

持续抓好“一件事”改革迭代升级，以数字化改革为总抓手，在数字政府和数字社会等领域积极推出更多金华特色多跨应用场景，切实方便群众办事。

梳理我市多跨场景95条，其中包括工业固废“一件事”、残疾人全周期服务“一件事”、公积金购房“一件事”应用场景、逝者“身后事”、田间“一件事”应用场景等多个“一件事”，加快推进有关场景建设。

21

落实国有企业改革发展行动方案，推动国资国企做强做优做大。

1. 力争2021年市属监管企业资产总额增长10%，达到2020亿元。

2. 到2022年3月底前，100%完成竞争类市属国有企业经营机制改革。

3. 2021年市属企业计划完成政府投资项目及企业投资项目投资增速高于全市固定资产投资50%以上。

上半年市属监管企业资产总额同比增长25.1%、上半年市属国有企业累计投资完成率58.3%，同比增长92.7%。出台深化经营机制改革24条意见，指导企业实行“一企一策”，精准提出改革思路、目标、路径和举措。指导市属企业全部建立了改革领导小组、工作专班，拟定改革方案（初稿）。

22

高标准建设自贸试验区金义片区。加快首批总投资1518亿元的74个重大项目建设，确保区内新设市场主体数量翻番，GDP增速高于全省、全市2个百分点以上，外贸进出口、实际利用外资增速高于全省、全市3个百分点以上。

以数字化改革为牵引，全面开展重大改革争先行动，深化制度型开放，建设数字自贸区，加快打造新时代金华改革开放新高地和“重要窗口”示范区，带动所在区（市）GDP 增速高于全省、全市平均 2个百分点以上，外贸进出口、实际利用外资增速高于全省、全市平均 3 个百分点以上。

上半年金义片区（四至范围）新增企业8924家，占全市的25.3%，目前企业总数已突破4万家。共谋划金义片区项目88个，总投资2342亿元。1—6月，金义综保区实现进出口25.94亿美元，同比增长386.5%；金义片区带动所在区域实现快递业务量46.04亿件，同比增长49.4%。

23

积极开展义甬舟开放大通道西延行动，推进金华—义乌港与宁波舟山港深度一体化，力争海铁联运班列发运量15万标箱以上。

2021年海铁联运班列发运量15万标箱以上。

1—6月，全市海铁联运班列集装箱运输量9.07万标箱，同比增长207.4%，约占宁波舟山港同类业务1/7。

24

建立能源“双控”预警预调机制。

确保我市能源“双控”完成省定目标任务。

分解全市“十四五”能耗强度下降任务。按照省能源工作会议精神，起草全市进一步优化能源双控促进低碳发展的指导意见。

25

构建GEP核算制度。

推进磐安、浦江、武义开展GEP核算。

1. 磐安县已完成GEP核算报告初稿。浦江县已完成大花园建设年度评估工作，评估结果良好；已开展2019、2020年度县GEP核算工作，目前已经完成数据收集，开展初步核算；正在开展大花园典型示范建设验收工作。

2. 武义县已开展GEP核算工作，拟定编制工作方案，完成相关资料收集。

26

加快“掌上金华”建设。推动政务服务2.0建设向基层延伸，建设数字化、标准化、集成化“三化”新型办事大厅，推动政务服务由网上、掌上可办向好办、易办转变，加快打造“掌上办事之城”。完成浙政钉2.0迭代升级，实现80%以上政务协同应用可通过浙政钉办理，机关内部“最多跑一次”事项全程电子化，加快打造“掌上办公之城”。

1. 推进政务服务2.0建设向基层延伸，完成1000个基层便民服务中心政务服务2.0信息化设备提升工作。

2. “掌上办事”用户粘性不断提升，全面实现浙政钉2.0单轨制运行，日均活跃度70%以上。

1. 稳步推进基层便民服务中心政务服务2.0信息化设备提升，目前已完成932个，完成率93.2%。有序推进办事大厅适应性改造各项工作，已确定改造方案并完成可研报告设计。

2. 争取到省“浙里办”城市频道试点，数字化改革以来，推进入学通、金阳光、金E证、金信培等典型多跨应用场景上架，打造“金字”系列特色应用。目前“浙里办”月平均日活跃用户数19.8万。

27

建设“一码管地”信息系统，探索创新市域空间治理、社会治理、风险防范等领域的场景化多业务协同应用，加快打造“掌上治理之城”。

省域平台金华节点按照省级要求，9月份做好1—2个业务场景申报评比，年底前完成省、市域空间治理平台联通，“地下管线”“自然保护地”两个应用场景初步上线运行。

上半年已完成省域空间治理数字化平台金华节点的工作方案和建设方案，金华节点已初步搭建，云资源已申请开通。

28

统筹数字化应用项目建设，开展信息化项目审批和招投标改革。

建设电子政务项目管理系统，形成部门联审机制，修订电子政务项目管理办法。建立项目绩效监督机制和项目绩效指标体系试行稿，选取部门推进试点工作。

印发《电子政务项目管理暂行办法》，开展历年电子政务项目情况梳理。

29

坚持传统服务方式与智能化服务并行，方便老年人等特殊群体办事。

1. 设立社会保障爱心服务窗口。

2. 推进志愿服务常态化，充分发挥志愿服务的助老助残作用。

3. 分区块加强自助办理辅导力量，助力老年人等特殊群体跨越“数字鸿沟”。

4. 保留涉民实体办事窗口，为老年人等特殊群体办事提供托底服务。

5. 自助终端进行适老化改造，开发“老年人专区”模块。

1. 设立社会保障事项爱心服务窗口，对老年人等特殊群体办理人社、医保及税务缴费业务实行免取号并联办理。涉民事项保留实体窗口，为老年人等特殊群体办事提供了托底服务。

2. 建立志愿服务站，基本形成常态化助老助残志愿服务机制。

3. 在税务、人社、医保、社保费征收等区块建立助办员队伍，通过助办、代办，帮助老年人等特殊群体解决办事困难。

4. 自助终端适老化改造，对退休养老、身份户籍、老年人一件事、养老服务等事项，通过语音播报引导老年人办理业务，帮助老年人融入数字化服务。

30

构建“大安全、大应急、大减灾”体系，推进“基层党建+安全生产标准化”建设，常态化开展道路交通、危化品、消防、食品药品等安全监管活动，确保生产安全事故起数、死亡人数双下降，再夺平安金鼎。

1. 健全责任传导机制，压实应急管理责任。

2. 开展“基层党建+安全生产标准化”建设，建设首批20个示范乡镇（街道）。      

3. 统筹推进安全生产综合治理三年行动、“遏较大”攻坚战和“平安护航建党百年”安全生产大排查大整治：明确8大重点领域针对性工作举措确定245项年度工作任务。                     

1. 1—6月，全市共发生各类生产安全事故48起，死亡44人，同比前两年平均数分别下降36.6%和30.4%，是全省3个未发生较大及以上生产安全事故的地市之一。我市安全生产管控力指数全省排名第3。全市未发生人员因灾伤亡或较大险情灾情。

2. 修订完善年度安全生产目标管理责任制考核办法。将落实党政领导安全生产责任制、推动落实“遏重大”工作情况纳入市委巡察内容，对巡察发现的问题进行清单式交办，落实销号制整改。

3. 全面推进“基层党建+应急管理标准化”建设，全市已累计设立乡镇安全监管中心106个，划分一级安全监管网格3626个，4.2万余家小微企业纳网巡检。

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加快市委党校迁建。

项目计划于2021年 6月正式开工建设，2023 年12月建成投入试运行，建设工期 30 个月。严格按照规范要求，抓好项目建设质量关、进度关、安全关、投资关、廉洁关，着力打造精品工程，廉洁工程。以只争朝夕的精神和严格规范的要求，高质量、高效率推进项目建设，确保钱江杯、争创鲁班奖。

1. 项目前期审批事项已办结。

2. 完成技术准备。充分发挥专班作用，与设计单位每天联系，每周面对面沟通；邀请资规、建设、应急管理、交警等专业人员，进一步优化设计。

3. 完成项目开工。项目于6 月16日开工。

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高标准做好山海协作、东西部协作、对口支援工作。

东西部协作争取获省级考核“好”等次；对口支援特色工作走在全省前列；念好新时代“山海经”，打造山海协作“升级版。

1. 东西部协作。加大产业协作，今年计划实施帮扶项目数46，已启动实施16个，已招引企业落地投产4个，累计命名就业扶贫基地20家，帮助当地农村劳动力就业超30万人。

2. 对口支援。今年安排第一批项目共38个，持续做深产业援疆。

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进一步做好侨务、人民防空等工作。

1. 举办海外中青年侨领及市内侨界代表人士“学党史学侨史跟党走”研习班。完成境外涉侨疫情输入防控各项工作。开展侨企“三服务”活动30家以上。举办第二届“国际创客”创业创新大赛。征集港澳侨少儿绘画大赛作品100幅。

2. 以依法结建人防工程产权归国家所有为基础，创新经营管理维护体制，建立所有权归属明晰、使用权流转有序、经营权灵活自主、监管规范有力的人防工程资产运营新模式。

3. 推进指挥部常态化建设，在人防指挥部指挥长统一领导下，统筹协调成员单位落实人防战备要求，提升应急应战核心能力。

1. 5月上旬在华侨大学举办金华市侨界“学党史学侨史跟党走”研习班，共50名海外中青年侨领及市内侨界代表人士参加。举办2021“金华优选*品牌出海”跨境电商培训班，全市50名侨界青年参加培训。开展“侨小二”服务侨企活动，目前已走访调研侨企225多家。举办2021金华港澳侨“同心绘未来”少儿绘画大赛。赴永康举办 “侨胞之家”阵地建设现场会。成立 “联心侨暖心工作室”。

2. 制订《金华市人防工程产权制度综合改革实施意见》和配套实施办法征求意见稿。

3. 依据省人防指挥部工作要点完成市人防指挥总工作要点编制，优化完善人防指挥部平时运行制度。组织开展“5.12”防空防灾警报试鸣和人员疏散掩蔽演练，组织人防专业队伍整组扩编训练。

34

崇尚改革创新，激发创造性张力，运用数字赋能、改革破题、创新制胜的手段争创“最佳实践”。

以数字化改革为总抓手，聚焦8项金华特色重点改革，落实11项全省牵一发动全身重大改革，确立“1+8+11”工作体系。制定市、县、市直部门三级数字化改革多跨协同场景清单89项，确定“10+10”市县两级特色多跨场景目录。迭代“一把手”体验机制，开展改革大竞赛活动。重大改革争先行动取得积极进展。

1. 谋划推出一批金华特色数字化改革应用场景。7个数字化应用初步入选省最佳应用清单，数量暂列全省第四。

2. 推进一批金华标志性改革走在全省前列。全国率先开展全民安心医保城市建设。自贸区金义片区形成省级制度创新成果16项，3项试点入选制度创新十佳案例，9项工作入选浙江自贸区建设标志性成果。全国率先上线市场主体事中事后数字化监管平台，上线全省首个电商平台信用监管系统，建成全省首个社区“信义金驿站”。

3. 全国事业单位人事管理“一件事”改革现场会和全省“清廉矫正”等5个全国、全省性现场会在金召开。

35

全面推进政务公开。

公开范围覆盖权力运行全流程、政务服务全过程；政务公开制度化、标准化、信息化水平不断提升。

1. 认真抓好2020年度省第三方评估问题整改，完善主动公开内容，建立长效机制，迎接国办第三方评估。

2. 对全市政务新媒体账号进行排查梳理，分类汇总账号信息，上报省里。同时，组织对无力运营账号、历史遗留的僵尸账号、运营效果较差的账号进行关停注销。

36

推进自贸试验区创新发展，高水平建设金义片区，推动数字自贸区先行突破。

1．以“为国家试制度、为开放建平台、为地方谋发展”为目标，以小商品贸易为主攻方向，聚焦金义片区“五大功能”定位，以数字化思维深化顶层设计，突出特色亮点，集成放大优势，加快建设万亿级小商品贸易枢纽、亿吨级内陆国际物流枢纽、千亿级芯光电先进制造枢纽，打造内外贸一体化示范区。带动所在区（市）GDP增速高于全省、全市平均2个百分点以上，外贸进出口、实际利用外资增速高于全省、全市平均3个百分点以上。

2．强化制度创新，出台政策举措，促进贸易自由化便利化、打造新型国际贸易中心。

1．上半年金华市进出口2034.5亿元，较去年同期增长36.6%。

2．截至目前金义片区（四至范围）新增企业8924家，占全市的25.3%，目前企业总数已突破4万家。谋划金义片区项目88个，总投资2342亿元。1—6月金义综保区实现进出口额25.94亿美元，同比增长386.5%。金义片区实现快递业务量46.04亿件，同比增长49.4%。海铁联运班列发送5.6万标箱，同比增长63%。

3．确立金义片区重点改革创新项目110项，目前已完成或基本完成54项。形成省级制度创新成果16项，复制推广全国自贸试验区制度创新成果190项。

4．出台人才、产业、金融、土地要素、人员出入境等自贸区支持政策。

5. 金义综合保税区二期通过验收，义乌综保区一期通过预验收。

37

大力推进“四港”联动，推动与宁波舟山港一体化发展，扩大江海联运规模，提升多式联运水平。

1. 力争2021年物流场站投资完成15亿元以上。

2. 力争2021年培育以多式联运为核心的物流企业达到10家以上。

3. 力争宁波舟山港部分海港功能向金华延伸。接入宁波EDI数据，实现数据对接，信息联动。引进更多的船公司在金华南设立分支机构开展业务。增设口岸，与杭州海关、宁波海关提升沟通级别、优化沟通机制，实现转关业务互通互认。

4. 力争2021年多式联运率达到8%以上。

5．新增全货机航线1条，义乌机场货邮吞吐量达1.3万吨。

1．1—6月，浙中公铁联运港配套道路加快建设，配套服务区临时设施建设完成，华东农产品物流中心冷链物流项目建设加快推进，物流场站完成投资14.4亿元。

2．5月20日，“达飞号”海铁联运专列首发，进一步实现了船务功能部分延伸。

3．完成第六港区EDI中心建设方案编制，基本完成系统功能模块开发。

4．与省海港集团签订义乌苏溪枢纽港建设框架协议。

5．“义乌—澳门”航线、“义乌—马尼拉”国际货运航线，分别实现每周3班和2班。

38

坚持依法防控、科学防控、精准防控，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，强化“人”“物”并防，继续守好“小门”、打好“巷战”，从严从紧加强入境物品规范管理，严格控制聚集性活动规模，严格落实医疗机构防控措施，严格抓好养老院等特殊场所防控，严格落实闭环管控措施，确保冷链物防闭环管理、不出现聚集性疫情、不发生院内感染、疫情风险点不发生失管漏管，力争不发生本土新增病例。全面提升应对重大疫情能力，持续完善预防监测和医疗救治体系、医疗物资保障机制，实施疾病防控机构标准化工程。深入开展爱国卫生运动，提升全民健康素养。

1. 涉疫事件得到及时、规范、有效处置，确保不出现聚集性疫情。

2. 6月底前完成40%目标人口新冠病毒疫苗的全程接种。

1. 开展进口冷链食品、医疗机构、入境物品、隔离场所等环境和从业人员核酸检测工作，上半年共检测样品96.52万份。

2. 处置22起新冠阳性物品事件及1例境外输入确诊病例和20例境外输入无症状感染者。

3. 落实入境人员、春节返乡人员的健康管理措施，并根据相关政策动态调整管控措施。

4. 截至6月30日，全市累计使用512.86万剂次新冠病毒疫苗，完成248.72万人疫苗全程接种。

39

探索放宽外籍人员从业限制。

提高外籍人员从业服务水平。

推进外国人来华工作和居留许可一件事集成服务，为外国人来金工作提供便利；做好海外高层次人才项目申报工作。做好省级人才引进计划、海外工程师、外国专家工作站、国际科技合作载体等申报工作。上半年全市共办理工作类居留许可2368人。

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促进更加充分更高质量就业。全面落实就业优先战略，建好用好就业“智配直享”平台，促进高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业，确保新引进大学生10万名，零就业家庭动态清零。

全面落实就业优先战略，建好用好就业“智配直享”平台，促进高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业。零就业家庭动态清零。

1. 审核发放高校毕业生就业补贴257.5万元，涉及高校毕业生759人。

2. 审核发放企业高校毕业生社保补贴301.95万元，企业1140家，人数1985人。

3. 审核发放就业困难人员灵活就业社保补贴2812万元，涉及就业困难人员5836人。

4. 发放创业担保贷款600笔，共17908万元，带动就业2246人，5.发放创业担保贷款贴息146笔，共300余万元。

41

提升社会保障水平。完善城乡居民基本养老保险制度，构建多层次社会保障体系。

2021年基本养老保险参保率98%以上。城乡居民养老保障水平达到11%。企业（职业）年金新增规模5亿元以上。建立个人储蓄性养老保险制度，覆盖面达到15%。工伤保险都市区政策、预防和服务实现一体化。

基本养老保险参保率97.71%。企业（职业）年金新增规模3.96亿元，完成任务的79.2%。全省率先出台全市统一的工伤预防、治疗康复、补偿结算等工伤保险制度体系。新业态从业人员工伤保险参保扩面工作取得初步成效，参保人数达到1.5万人，位居全省前列。

42

全面实施门诊APG点数法付费改革，做实基本医疗保险市级统筹，打造全民安心医保城市。

1. 门诊医疗费用实行总额预算管理下按人头包干结合APG点数法付费，与住院形成闭合管理。建立基本医疗保险激励约束机制，引导医疗机构和医务人员主动控制成本和费用，年医保基金支出增长率控制在省定目标范围内（10%）。

2. 通过改革，引导参保人员到基层签约、就诊，推进分级诊疗模式和家庭医生签约服务制度建设，推动开展慢病健康管理。

3. 按照大市范围内制度政策统一、管理服务一体、基金统收统支的标准，2021底前出台全面做实基本医保市级统筹实施方案，2022年1月起全面实施。

1. 组织开展门诊APG点数法付费政策培训，调整完善APG分组，全域推进医保门诊APG点数法付费改革。

2. 指导市本级和兰溪市完成上年度门诊医保费用清算。

3. 出台《中共金华市委金华市人员政府关于深化医疗保障制度改革强化数字赋能打造全民安心医保城市的实施意见》。

4. 组织修订金华市医疗救助和生育保险政策。

43

深化全国居家和社区养老服务改革试点，推进社区服务中心、养老服务中心、幼儿园“三个标配”建设。

建设42家乡镇（街道）居家养老服务中心。确保实现乡镇（街道）居家养老服务中心全覆盖。确保达到配建标准的新建小区100%配建幼儿园，确保规划区域内幼儿园实现全覆盖。

42家居家养老服务中心已建成21家，占50%，21家进入施工阶段，占50%，实现了时间过半，任务过半的目标。

44

优化3岁以下婴幼儿托育服务。

镇(街)3岁以下婴幼儿托育机构覆盖率35％，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数2.5个，婴幼儿家长科学育儿知识普及率达80%，婴幼儿健康管理率90%。

今年新增托位4806个，累计托位24259个，按“七普”全市常住人口705万计算，已达到每千名常住人口3.44个托位，镇(街)3岁以下婴幼儿托育机构覆盖率67.79％，婴幼儿家长科学喂养知识普及率96%、婴幼儿健康管理率97%。

45

关爱服务残疾人，弘扬扶弱助残文明风尚。

1. 提升建设10家规范化残疾儿童康复机构，提升建设50家“残疾人之家”。

2. 全年基本康复服务率95%以上，精准康复服务率75%以上。为709名残疾儿童提供康复服务。为1066名残疾人新增辅具适配服务，基本型辅具适配率达到 85%以上。

3. 残疾人“两项补贴”确保应补尽补，有序发放。

4. 残疾人职业技能培训2000人次。

5. 全市培育不少于10支无障碍观影讲解志愿服务队伍，组织无障碍观影不少于100场次，服务视障人士不少于1万人次。

6．完成“通办”相关业务、残疾人公共服务事项政务2.0上线并验收；完成听力残疾儿童人工耳蜗配置和残疾人大学生助学业务流程再造的验收工作。

1. 10家残疾儿童康复机构中有8家提升进度为60%，2 家为40%（暑假期间集中施工）;已完成新建13家“残疾人之家”、提升18家“残疾人之家”，完成率62%。

2. 残疾人基本康复服务率93.15%，已为705名残疾儿童提供康复服务。为933名残疾人提供辅具适配服务，基本辅具适配率57.93%。

3. 上半年全市22109名残疾人在享生活补贴，发放资金2893.79万元；66101名残疾人在享护理补贴，发放资金7876.48万元。

4. 上半年全市残疾人职业技能培训1234人次，新增就业1144名，2021年市本级安置残疾人就业单位909家，安置残疾人1897人，举办迎建党百年“魅力八婺”残疾人直播创业大赛，期间培训近300人次。

5. 组织开展金华市“观影无障碍志愿暖人心”专项行动启动仪式，上半年共有10支无障碍观影专业服务团队，开展无障碍观影81场，6606人次残疾人参加观影活动。

6. 残疾人全周期一件事接榜省残联，成为试点。系统框架基本完成，部分功能已经上线，多跨业务已于其他部门对接。

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启动新一轮全国双拥模范城创建活动。

双拥宣传教育广泛深入；拥军工作扎实有效；政策法规落到实处；军民共建富有成效。

1. 在主流媒体开设双拥宣传专栏。

2. 开展全市双拥模范单位与个人选树活动，推荐全省最美退役军人、最美拥军人物。

3. 总结社会化拥军、退役军人志愿服务工作成效，相关经验在全国会议上作典型发言。

4. 开展军地共建活动，举办双拥林、集体婚礼、军地联谊、六一军娃慰问等活动。

5. 落实各项优抚政策，开展关爱烈属活动，开展“守护·2021清明祭英烈”系列活动，修缮维护管理烈士纪念设施。

6. 扎实推进退役军人全生命周期管理保障改革，全省率先上线“浙里办”退役军人之家服务专区和“浙政钉”退役军人事务协同应用，成功争取4项省厅试点任务。

7. 组织开展春节走访慰问、边海防官兵慰问活动，强化军民鱼水情。

47

做强八婺特色文化。大力弘扬婺文化，擦亮“万年上山”文化符号，打响“星耀八婺”“婺风遗韵”“金华有戏”等文化品牌。开展“文化进万家”活动，推动公共文化服务设施提质提标，启动市图书馆新馆、市美术馆规划建设。

1. 擦亮“万年上山”文化符号，加强“上山文化”研究宣传和保护利用。

2. 围绕“金华有戏”，开展各类庆祝建党百年系列庆祝活动，积极营造节日文化氛围；拓展“悦读吧”自助图书馆建设，强化阅读推广活动。

3. 开展婺风遗韵”非遗品牌系列活动，打造提升“非遗品牌知名度与美誉度。

1. “万年浙江与中华文明—上山文化考古特展”展览内容及说明文字通过中国国家博物馆展览审查委员会审查；完成“回首一万年—上山考古成果图片展”巡展活动5场。

2. 举行金华市庆祝***成立100周年文艺演出。制定下发“城乡10分钟阅读圈”建设方案。成功举办2021“欢乐金华”百姓文化节、第七届全民阅读节和第十七届未成年人读书节等活动。

3. 成功举办金华市曲艺传承人研培活动暨第五届“金华道情”论坛、第八届浙中民营剧团表演赛、金华市第二届“婺风遗韵·少年非遗说”大赛系列活动；完成婺风遗韵系列活动85场。

48

加快发展文旅产业，确保双龙风景旅游区达到国家5A级景区验收标准，创建省级全域旅游示范区2个。

1. 力争通过2020—2022三年创建期，提档双龙风景旅游区成国家5A级景区。2021年底测评分950分以上，达到国家5A级景区验收标准。

2. 全市2021年力争推进2个县（市、区）创成浙江省全域旅游示范区。

1. 金华山智者寺停车场“双龙游乐园”项目完成工程量约30%;完成鹿女湖林相造景项目。

2. 全力推进婺城区、金东区、兰溪争创浙江省全域旅游示范县（市、区）。婺城区完善全域旅游发展实施方案，明确创建进度和任务分工，完成《婺城区全域旅游发展规划》规划稿编制；金东区完成全域旅游创建实施方案，召开动员大会，正在规划设计全域游览线路氛围营造、标识系统提升改造；兰溪完成全域旅游示范市创建调研、对标分析存在的问题及任务分解讨论,发布《兰溪市全域旅游“三联创”实施方案》。

49

加快教育现代化。加快推进总投资107亿元的98个重大教育项目。实施新一轮发展学前教育三年行动计划，提升学前教育普及普惠水平。推动义务教育优质均衡发展，全面提升义务教育质量。鼓励普通高中多样化发展，大力实施名校培育工程。推进全国教育现代化创新发展试验区试点，推动“未来学校”建设。

1. 新（改、扩）建中小学、幼儿园建设：完成主体建设，启动新（改、扩）建中小学、幼儿园建设58所：取得施工许可证或签订施工合同。

2. 学前教育三年行动计划：普惠性幼儿园在园幼儿占比达到90%左右。

3. 教共体建设：做好新增城乡教育共同体结对建设，完成有关教共体的省、市民生实事工作。

4. 分类办学的改革试点学校：2021年25%市级普通高中学校分类办学改革试点学校完成创建。

5. 现代化学校创建：2021年创建26所省现代化学校。

1. 启动新（改、扩）建中小学、幼儿园建设19所。

2. 起草《发展学前教育第四轮行动计划（征求意见稿）》，开展了今年第一轮的省二级园评估。

3. 教共体建设： 6月底基本完成60%的工作进度， 18所通过省级核验。

4. 分类办学的改革试点学校：收集各县市普通高中学校分类办学改革试点学校申报材料。

5. 现代化学校创建：4所幼儿园和6所小学已接受省教育厅现代化学校实地督导评估。

50

支持浙师大创建“双一流”学科，推进金华职业技术学院“双高”建设，加快金华学院（金华理工学院）建设，推进温州医科大学东阳校区、横店电影学院等高校筹建。

1. 围绕金华“九市建设”和浙江师范大学“一流大学建设”目标，发挥人才、技术、教育、文化等领域的资源优势，以产学研合作为主导，以人才为支撑，以项目为抓手，聚焦高端人才汇聚、创新平台培育、教育合作提质、文化事业共荣、对外交流合作等五大行动。

2. 根据“双高”建设方案和《任务书》要求完成2021年度“双高”建设各项任务，争取获得更多高端标志性成果；完成年度绩效自评；完成市财政重点绩效评价项目的第三方绩效评价。

3. 以建设区域知名、特色鲜明的高水平的地方应用型高校为目标推进金华学院建设。

4. 温医大东阳校区争取获批落地。

5. 横店电影学院，9月向教育部正式申报；年底完成剩余570亩土地储备。

1. 浙师大和金华市双方已签署了战略合作协议，建立联席会议制度，明确并加快落实第一批重点合作项目。

2. 根据“双高”建设方案和《任务书》要求有序推进各项“双高”建设任务；通过财政部、教育部双高绩效自评复核。先后成立退役军人学院、应急管理学院、乡村振兴学院，推进“山海协作工程”项目。

3. 明确了金华学院顶层设计方案；完成了与电子科技大学合作协议书及经费预算方案。

4. 温医大东阳校区项目列入2021年省重点建设预安排项目计划。

5. 横店电影学院与英国创意艺术大学达成合作意向，并就合作细节进行沟通洽谈；934.72亩建设用地指标已经省相关部门批准完成。

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平稳推进独立学院转设。

争取2021年底完成独立学院转设工作。

市教育局先后到行知学院上财浙院走访座谈，充分听取学校对下步转设工作意见建议。目前，已完成新转设方案的起草工作。

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深化县域医共体建设，做实市区城市医联体，牵引基层医疗卫生服务水平提档升级。新增三级医院2家以上。推动中医药全产业链创新发展。强化妇幼健康服务。加强社会心理服务体系建设。

1. 推动县域医共体深度融合、部门协同落实，实现资源共享、管理同标同质和服务优质高效。以城市医联体建设整合市区资源，提高医疗服务可及性。区域就诊率达到90%,市级医院预约转诊率平均每年提高10%，基层诊疗人数明显增加，基层就诊率达到65 %。

2. 推进浙江中西部医学中心建设，组建学科建设联合体，加大人才、设备和科研投入，加强学科能力建设，实现全市医学科研和技术的大发展，初步确立浙中省级医疗中心地位。新增2家以上三级医院。

3. 加强社会心理服务体系建设，完善县、乡两级心理服务平台将心理服务融入基层治理、百姓生活，推动形成理性平和的社会心态，有效化解社会矛盾。

4. 孕产妇死亡率7/10万以下婴儿死亡率5‰。

5. 出台《金华市级名中医评选管理办法（试行）》《金华市名中医工作室建设实施管理办法（试行）》，组织第一届市级名中医评选。

6. 启动《金华市药用植物志》编写。

1. 2020年度公立医院改革列全省第五，进位4名。

2. 拟定《金华市医疗高峰建设工作方案（讨论稿）》；发布《第七批金华市名医、医届新秀评选工作方案》，启动名医评审。

3. 先后召开全市整合型医疗服务体系推进工作会议、等级医院评审工作部署培训会议、孕产妇、新生儿死亡评审会、全市妇幼健康工作会议。我市县、乡两级心理服务平台已建成。开通市级心理热线1条，县级心理热线8条。

4. 完成省中医护理优秀人才第二年度考核，完成2020年省中医药“新苗”计划评选项目，出台《金华市级名中医评选管理办法（试行）》《金华市名中医工作室建设实施管理办法（试行）》，启动《金华药用植物志》编写工作。

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推进国家体育消费试点城市建设，建成亚运会分赛区、省运会场馆，争创全国全民运动健身模范市。

1.全市体育运动场所30%以上实现智能化改造。

2. 举办2021年第十二届长三角体博会。

3. 完成省运会12个新建场馆、19个改造场馆验收工作。

4. 完成亚运会金华赛区各场馆运行设计（基础部分内容），验收交付金华赛区竞赛场馆、亚运分村。

5. 力争全国全民运动健身模范市创建成功。

1. 印发《金华市创建国家体育消费试点城市实施方案》《三年行动计2020—2022》《2021年重点工作计划》，组建创建工作专班。编制《2020年度金华市居民体育消费调查报告》。金华运动银行服务平台上线平台体育场馆数超80家。完成长三角体博会前期筹备招展工作，确定举办方案。

2. 省运第一批新建改造的31个场馆中18个已完成工程建设，其中10个具备办赛条件，第二批新增3个场馆已有1个完工。

3. 浙师大体育场及市体育中心亚运比赛场馆已完成竣工验收，完成少体校足球训练场种植土铺设，完成其余训练场改造前期准备。

4. 根据《2021年全民运动健身模范市和全民运动健身模范县（市、区）评审办法》，梳理需要相关单位协助提供的资料和数据并对接协调；创建成效材料已完成对比分析，资料汇编6册已完成初稿。

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进一步做好慈善和红十字会等工作。

1. 出台《金华市加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》；配合省慈善服务“码上办”应用系统推广，完成试点任务；加强慈善基地、“三级网络”建设；开展慈善温暖行动。

2. 以打造“群众身边的红十字会”为工作主线，夯实基层基础，聚焦主责主业，强化担当作为，补齐发展短板，推动全市红十字事业高质量发展，为金华建设“重要窗口”和高质量建设“共同富裕”示范市贡献红十字力量，以优异成绩庆祝建党100周年。

1. 编制《加快推进慈善事业高质量发展的实施意见（征求意见稿）》。

2. 深入推进“十百千”服务活动，建设人道救助项目35个，走访服务企业174家，开展志愿服务1177场次。发放款物186.74万元，慰问6942名群众。完成造干采样342例，完成器官捐献20例（累计316例），造干捐献4例（累计43例）。

3. 全市培训救护员5859人次、普及培训43491人次。各类救援救灾出动累计823次，出动人员4000余人次，6000余人得到帮助。

4. 举办庆祝建党100周年宣传汇演，56.7万人次在线收看直播。

5. 全市建成乡镇（街道）红十字会136个；学校红十字会533个；村（社区）红十字会1056个。全市成人会员53222人，增长率为13.7%，全市收缴会员会费25.4万元。全市共有红十字志愿服务队***支，注册志愿者8000余人，上半年累计开展志愿服务700余次，6500余人次参与志愿服务活动，受益人数超过1.8万人次。

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大力发展会展经济，积极培育数字会展，开展“千场展会促消费”活动。实施内外销产品“同线同标同质”行动，吸引境外消费回流。

1. 制定实施《金华市会展业培育发展三年行动计划》，出台会展业培育发展扶持政策。

2. 开展“千场展会促消费”活动。发放2亿元消费券，力争拉动消费50亿元。

3. 实施内外销产品“同线同标同质”行动，争取全年完成5家企业试点。

1. 完成《会展业发展十条措施》《会展业发展三年行动计划》征求意见，做好措施和计划的修订完善。

2. 部署“聚力五个经济、推动共同富裕”大调研活动，完成调研报告。

3. 上半年，累计举办各类促消费活动581场，拉动消费71亿元。

4. 完成内外销产品“同线同标同质”行动33家意向企业摸底工作。其中已完成16家“同线同标同质”企业认定。

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实施区域品牌竞争力提升工程，新增“品字标”企业35家、发布“浙江制造”标准40项、注册商标3万件以上。

新增“品字标”企业35家、发布“浙江制造”标准40项、注册商标3万件以上。

上半年，新增“品字标”企业45家，发布“浙江制造”标准14项，新增注册商标37721件。

57

发挥政府产业基金导向作用，引导资金投向重大科创平台、战略性新兴产业、现代化产业链等重点领域。

根据市委组织部和市国资委相关工作部署，完成金华市双龙人才基金首期出资额60%的年度投资计划，完成市科创公司、金华市重点产业发展基金的组建。

1. 完成双龙人才基金首期资金募集。

2. 积极开展“赋能优质民企”活动，建设优质民企项目库，储备基金拟投项目。

3. 积极与深创投、中信建投、海通并购、国电投、财通资本等头部机构沟通，构建“基金+招商”新模式，招引优质项目和社会资本落地金华。

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加快建设社交电商发展集聚区，网络零售额增长8%以上。争创数字生活新服务省级标杆城市，新建数字街区2条以上，完成2个省级“智慧商圈”提升试点。争取全国小店经济试点，新建夜间经济示范区10个以上。

网络零售额增长8%以上;推动古子城步行街和13条市级高品质步行街提升改造。年底，争取纳入试点的“义乌之心”商圈通过验收，纳入试点培育的“婺城区西市街商圈”有较大提升，并正式纳入省试点。

1. 古子城通过省级高品质步行街验收。13条市级高品质步行街提升改造进行中。

2. 上半年，各商圈按照各自的提升创建方案进行了整改提升，目前，正按照省商务厅通知要求开展提升行动评价，并按《规范》要求进一步提升。

3. 数字生活新服务一期工程“六个网上”有序推进，建设网上菜场24家、网上超市32家、网上家政21家、网上市场33家、网上培训19家，网上餐厅基本覆盖。累计开展美好生活浙播季等各类直播活动2.04万场次，实现直播带货30.15亿元。

4. 1—6月，全市累计实现网络零售额1606.5亿元，同比增长18%。

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深化“互联网+监管”改革，加快建设数字化事中事后监管中心。纵深推进“证照分离”改革，探索商事主体登记确认制改革。

建设数字化事中事后监管中心，实现从任务协调发起、落地、执行、催办、督查、考核全链路联合协同监管。推动跨部门、跨层级、跨区域、跨行业、跨监管方式的联合协同监管。

1. 三个中心模块初步建成，自查自治功能已在浙里办上线。

2. 召开金华市数字化事中事后监管中心启用仪式暨“双随机一公开”监管工作推进会。

60

深化制度型开放，建立自贸区新型贸易监管模式，拓展国际贸易“单一窗口”功能，全面推行商事服务“集群虚拟注册”“一址多照”。

实现注册登记更加便利、准营更加快捷。

1. 服务自贸区创新发展，实行市场主体登记权限下放、确认制改革等十条举措。

2. 全省率先上线自贸区电子地图。该电子地图上线后，实现了对区内企业的智能识别和自动定位，凸显了自贸区的地域形象和特色。

3. 自贸区电子地图入选“首批浙江自由贸易区制度创新十佳案例”。

4. 截至6月底，金义自贸区存量企业4.3万户，上半年新增企业1.28万户。

61

推进数字自贸区先行突破，加快建设数字口岸，规划建设数字贸易产业园，推动贸易全产业链数字化。

聚焦“五个自由”，强化制度创新，加快推进第一批创新事项落地,出台政策举措，促进贸易自由化便利化、打造新型国际贸易中心。全市服务贸易进出口总额增长10%以上。

1. 金义综合保税区二期通过验收，义乌综保区一期通过预验收。

2. 浙江中欧（义乌）国际产业合作园已参加省国际产业合作园评审会，有望获批。

3. 义乌市确定为全省唯一“数字自贸3T创新综合体”项目应用场景先行示范点，浦江县确定为“全球数字贸易云展会平台”项目应用场景先行示范点，市贸促会与商务局联合开发的“金贸通”、义乌“浙里探馆”以及“市场采购供应链金融创新货款宝”等3个项目列入省级数字贸易第二批应用场景示范点，义乌市国内国际双循环贸易综合服务平台应用场景基本确定列入全省多跨场景重大应用“一本账”SO。

4. 组织企业参加长春服务外包峰会、大连数交会。

62

大力发展跨境电商，跨境网络零售出口额增长20%以上。进口增长15%以上。对“一带一路”沿线国家出口1800亿元以上。

2021年全市跨境网络零售出口额增长20%以上。进口增长15%以上。进口增长15%以上。对“一带一路”沿线国家出口1800亿元以上。

1. 获全省产业集群跨境电商发展试点专项激励。义乌、永康、东阳争取资金1200万元。其中示范类第一档（最高等次）5个，我市占2个。

2. 我市3个省级公共海外仓获省级专项资金激励350万元，居全省第一。

3. 持续推进跨境电商十大行动，培训制造业跨境电商超600家，培育制造业跨境电商超180家，总数稳居全省前列，全市跨境电商出口稳居全省第一，全市跨境电商保税进口（1210）业务规模翻番。

4. 上半年全市实现进口176亿元，同比增长1.4倍。对“一带一路”沿线国家出口714.5亿元，同比增长23.3%。

63

实施“百江千河万溪”水美工程。

1. 完成干堤加固11.5公里。

2. 完成中小河流治理65公里。

3. 创建省级美丽河湖10条，创建水美乡镇10个。

1. 完成干堤加固9.7公里，完成率84%。

2. 完成中小河流治理48公里，完成率74%。

3. 美丽河湖建设完成率75%，水美乡镇创建完成率69%。

***

加快发展现代农业，深入推进“三品一标”创建，加快提升“金农好好”影响力，创建年综合产值超10亿元的省级农业产业化联合体5家以上。推进华东农产品物流中心建设，打造全国一级专业水果批发市场。

1. 新认定绿色食品40个、地理标志农产品4个，国家级项目地理标志农产品保护工程2项，省级精品绿色农产品基地1个。

2. 在省内农产品公共区域影响力达到知名，新增授权企业不少于30家，新增授权产品不少于100个，新增联名产品不少于5个，在新媒体投放100个以上短视频、投放100款以上产品组图。

3. 创建省级农业产业化联合体5家。

1. 累计目前已新增绿色食品42个、地理标志农产品4个；已获批国家地理标志农产品保护工程项目2个。

2. 已完成新增授权企业30家初选，在各类节庆展会上宣传“金农好好”，参加各类活动，提升品牌知名度和影响力；开展新平台建设，开展日常直播推荐工作；完成2020年品牌创建绩效考核审计和新一轮项目申报工作。

3. 上半年对各县市区拟申报的省级产业化联合体进行摸排，初步遴选6个联合体建设任务。

4. 物流中心：香蕉交易专区已开业，地产水果交易专区已完成两轮招商工作；新招募11家电商和电商供应链企业入驻；网上批发市场平台已进入试运行阶段。

65

开展新一轮新时代和美乡村系列创建，争创省美丽乡村示范县1个、示范乡镇10个，建设省级美丽宜居示范村22个，新增省级善治村200个。实施新时代和美乡村集成改革，深化“两进两回”，激活乡村发展潜能。

1. 争创省美丽乡村示范县1个、示范乡镇10个、建设美丽乡村特色精品线7条。

2. 创建2021年度省级善治村280个。

3. 培育农创客1900名。

4. 开展义乌、永康乡村振兴集成改革试点；开展“肥药两制”改革、实施集体三资数字化监管。

5. 完成省对市“两进两回”考核任务。

1. 10个示范乡镇、721个达标村已启动建设。开工建设市级美丽乡村特色精品线7条。

2. 制定市区“十佳农创客”奖励等扶持政策，完成农创客培育950名。

3. 义乌市制订了宅基地制度改革试点实施方案，首批50本宅基地资格权益凭证已发放给农户。

4. 全市“肥药两制”改革已落实试点主体300家、“管理数字化、服务绿色化、经营规范化”农资店100家；落实化肥定额制施用示范区20个，农药定额制施用示范区14个；创建“肥药两制”改革综合试点县1个；申报了“肥药两制”综合试点项目2个。

5. 集体三资数字化监管已正式上线，实现了镇村全覆盖。

66

推进“数字乡村”综合体、库塘安澜工程建设。建好“四好农村路”美丽交通环。完成437个省定相对薄弱村第二轮消薄任务。深化移风易俗“五整治一提升”行动，促进乡风文明。

1. 完成数字政府乡村振兴微门户3.0迭代优化升级；省厅先行先试应用项目按进度推进；浦江葡萄一件事浙农码应用完成开发测试等。

2. 到2021年底，全市80%（583个）省定相对薄弱村总收入达到20万元以上且经营性收入达到10万元以上。

3. 2021年度完成水库除险加固40座、山塘综合整治182座、水库安全鉴定141座、山塘安全评估1567座。

1. 数字政府乡村振兴门户全省率先上线，完成版本迭代升级优化。创优争先申报省厅“先行先试”应用创建工作，入选省厅“先行先试”应用11个，入选数量位居全省前列。浦江葡萄一件事成功入选省厅浙农码“先行先试”应用。谋划建设“婺美乡村”应用、梳理申报数字经济“揭榜挂帅”应用。对县（市、区）数字化改革相关工作进行指导、培训，完成阶段性考核。

2. 上半年，全市有467个省定相对薄弱村总收入达到20万元以上且经营性收入达到10万元，完成年度任务的80.1%。

3. 完成水库安全鉴定9座，山塘安全评估10座；病险水库除险加固开工建设23座，完工3座；山塘整治开工73座，完工10座。

67

加强低收入群体动态精准管理，实施“农民收入万元新增”工程，低收入农户人均可支配收入增长13%以上。

全市低收入农户人均可支配收入增长13%以上。

上半年全市低收入农户人均可支配收入增长13.1%。

68

进一步做好气象等工作。

认真落实全省气象局长会议和市委经济、农村工作会议部署，做好气象工作。

1. 上半年11次强降水过程无漏报，发布启动应急响应5次，响应时长270个小时；发布决策气象服务信息205条，受众人数65万余人次。强化24小时值守，参与应急局联合值班，参加市防指防汛视频会商12次。

2. 召开气象协理员会议，对2020年度30名优秀气象协理员进行表彰。健全乡村气象预警信息发布传播体系，落实“网格+气象”工作。

3. 印发《金华市气象事业发展“十四五”规划》。

4. 推进防雷重点单位“一企一档一码一窗”防雷安全数字化监管平台建设，完成100余家防雷重点单位动态信息采集并建档。

5. 新入选省气象局“双百”人才工程“研究型业务带头人”第三层次1人、“青年英才”1人。

69

强化区块特色发展，义乌区块重点培育新型进口市场体系，推进新型贸易中心建设，争取设立RCEP经贸合作示范区。

围绕“数字化、全业态、走出去、价值链、控风险”五大升级，实现进出口3500亿，进口达到300亿规模。

1. 统筹推进进口十大行动。建设新型进口市场，招商蓄客700家以上。加快进口分销网络建设，复制推广“义乌好货+爱喜猫”模式，链接门店2000家以上。

2. 打造市场采购2.0版，推行市场采购组货人管理制度。

3. 争取获批RCEP经贸合作示范区，对RCEP国家出口500亿元以上。

1—6月，义乌实现进出口总额1674.1亿元，同比增长22.9%。

1. 新型进口市场完成多轮设计方案调整，累计完成招商蓄客377家。累计设立爱喜猫网点678家，城市经理人网点100家，链接进口商品分销网点超过2000家。综保区通过杭州海关预验收。1—6月，实现数字清关进口业务169865票。

2. 全面推广实施组货人制度。累计完成一般组货人注册716家，双认证566家，基本实现市场采购组货企业全覆盖。

3. 多次赴商务部、省商务厅汇报争取RCEP经贸合作示范区。

70

深化“无证明城市”改革，推进以告知承诺、数据共享为核心的极简审批。

1. 全市域在同一平台办理域外延伸或企业、个人间证明事项，实现市域范围内“无证明”办理全覆盖、域外证明开具“零次跑”。

2. 打造遗产继承一件事平台，实现遗产种类查询和遗产继承事项“一次办结”。

3. 形成以告知承诺制为核心的“极简极速”办理模式。

1. 制定《金华市关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的实施方案》，召开清单梳理工作部署会，明确证明事项告知承诺制工作整体工作计划。

2. 金E证正式上线浙里办平台，目前金华市域范围内企业“无证明”办理清单（共10项），金华市域外延伸“无证明”办理清单（共18项）均可在线办理。

3. 调研指导浦江证明事项告知承诺制试点工作，浦江县已梳理出涉及19个系统的66项政务服务事项，涵盖23类出证单位，共计104项证明材料，打造出三大应用场景。

4. 完成信用平台改造，开发信用承诺接口并对接证明事项办理业务系统。

5. “继承一件事”项目通过大数据评审等程序，启动招投标程序。

71

构建现代警务模式，深化“平安金华”建设，推进全国市域社会治理现代化试点，深化“枫桥式”派出所、司法所等创建。

1. 全年建成300家“治安单位”。

2. 争取5家派出所列为省级“枫桥式”派出所创建重点培育名单。争创5家省级“枫桥式”司法所。

3. “八张金名片”取得新突破，全面打造系统完备、科学规范、运行高效的“八大体系”，实现“保平安、降警情、控发案、强队伍”，现代警务模式更加成熟定型。

1. 出台《全市公安机关构建现代警务模式实施规划（2021—2025年）》，制定完善63项具体项目并扎实有序推进。

2. 截至目前共完成148家“智安单位”建设。 

3. 不断完善“一警情三推送”机制。组织召开“一村一警”工作机制现场推进会，下发全市“一格一警”“一村一警”警务工作模式实施方案。

4. 截止到6月底，全市共上报省级“枫桥式”司法所6家，5所已完成省级“枫桥式”司法所的硬件改造。

72

深化全国法治政府建设示范市创建，严格落实重大行政决策法定程序。

1. 全市依法行政水平进一步提升，社会治理能力显著增强，营商环境持续优化，争取实现市政府重大行政决策合法性审核率达100%。

2. 行政争议案件总量和败诉率“双下降”。

3. 力争入围1个全国法治政府建设示范县（市、区）或全国法治政府建设示范项目。

1. 组织开展全市法治政建设专项督查。

2. 市、县两级成立了法治政府示范创建工作专班，进一步明确工作职责、推进机制。

3. 全市综合执法改革取得重大突破，婺城区“全域集成综合执法”改革方案获省政府批复实施。

4. 实施全市综合行政执法改革落实情况专项监督，评选出一批优秀项目在全市进行推广。

5. 完成法治浙江（法治政府）示范地区创建申报，婺城区、磐安县被评为示范县（市、区）。

73

打造高能级科创平台。推进浙中科创大走廊建设，深度融入长三角G60科创走廊，加快建设金华科技城、义乌双江湖科教园区，引进培育新型研发机构，力争国家创新型城市、国家高新区通过验收评估。加快科技载体建设，建成国家、省级科技孵化器、众创空间、星创天地80家以上。

力争建成国家、省级科技孵化器、众创空间、星创天地等80家。金华国家高新区升级通过科技部实地调研，按要求完成整改提升。

1. 现有省级以上创新载体达***家。

2. 积极融入长三角G60科创走廊，我市企业在2021年长三角G60科创走廊科技成果拍卖会上成功拍得五项科技成果，成交项目数和金额名列九城市前三。

3. 组织横店东磁等6家企业加入长三角G60科创走廊光伏协同创新产业联盟。

4. 组织金华（上海）科创中心、人才大厦、浙中科技大市场等10家单位加入长三角G60科创走廊路演中心联合体。

74

发挥企业创新主体作用。促进初创型成长型科创企业发展，新增高新技术企业300家、科技型中小企业1000家、省级企业研发中心50家以上，规上工业企业研发机构设置率达25%以上，有研发活动规上企业占比达55%以上。支持企业牵头组建科创联合体，开展关键核心技术联合攻关。

新增高新技术企业300家，科技型中小企业1000家。新建省级企业研发中心50家以上，企业研发机构设置率达25%以上。

1. 高企入库培育企业804家。

2. 新认定省科技型中小企业783家，完成目标任务78.3%。

3. 金华市浙江普洛家园药业有限公司获浙江省第四批创新型领军企业。

4. 备案第一批市级研发机构54家，备案第二批市级研发机构116家。建立重点企业研究院培育库19家，建立企业研究院和省级研发中心培育库96家。推荐上报省重点实验室2家。

75

全面落实科技新政，确保财政科技投入增长15%以上。

全面落实科技新政，确保财政科技投入增长15%以上。

已有婺城、兰溪、永康、东阳、武义5个县（市、区）印发科技新政策，其他县（市、区）正在推进之中。

76

大力引育高端人才，用好双龙人才基金，实施青年英才倍增和“新时代工匠”计划，新引进院士等顶尖领军人才100名、博士硕士5000名以上，新增高技能人才1.5万人以上，力争院士专家工作站总数突破130家。

大力引育高端人才，用好双龙人才基金，实施青年英才倍增和“新时代工匠”计划，新引进院士等顶尖领军人才100名、博士硕士5000名以上，新增高技能人才1.5万人以上，全年新增院士专家工作站20家，力争院士专家工作站总数突破130家。

1. 注册成立双龙人才基金，运用市场化手段，将项目招引触手延伸至北京、上海、深圳等一线城市。

2. 新引进院士等领军以上人才93名，其中全职引进43名，同比实现倍增；新引进博士硕士2693名，完成半年预期目标数，其中，博士306名；新增高技能人才8318名；新建院士专家工作站12家，已达126家。

3. “2021上海•金华周”在上海开幕，举办金华市“揭榜挂帅•全球引才”先进制造专场、“双龙计划”（婺星回归）创业大赛，现场推介“揭榜挂帅•全球引才”机制，向15个人才团队兑现3687万元榜金、累计兑榜金额超2亿元，吸引了200多个人才项目智联金华。

77

探索组建市科技创新投资公司，实现科创板上市“零的突破”。

完成市科创公司组建。

会同市金投集团完成市科创投公司组建前期调研；起草了《金华市科创投资有限公司组建方案（初稿）》。

78

推动创新券长三角G60城市通用通兑，确保创新券使用5000万元以上。

全市创新券使用达5000万元以上。

我市科技创新券使用额1578万元。

79

深入推进产学研合作，确保全市高校、科研机构R&D经费分别增长15%和20%以上。做优科技中介服务。强化知识产权保护运用。

力争2021年科研机构R&D经费比2020年增长20%以上。

举办R&D统计宣讲培训；新引进浙江大学金华研究院。加大高校和科研机构科研经费投入。

80

实施新一轮数字经济发展行动计划。推进产业数字化，实施“5G+工业互联网”工程，深化“十百千万”协同创新智造行动，新增工业机器人应用3000台以上，入围省级工业互联网平台创建3家以上。

1. 十大重点行业制定智能化改造任务清单。

2. 组织实施10个行业100项示范性强、带动力大的智能化改造示范项目，举办10场以上智能化技术改造现场交流和技术对接活动。

3. 完成智能化咨询诊断企业数不少于1500家。

4. 实现新增工业机器人应用3000台以上。

5. 创建工业互联网平台12个以上。

1. 对2019年、2020年两化融合项目、数字化车间（物联网工厂）开展项目验收。

2. 牵头召开4次智能化诊断现场推进会。完成智能化咨询诊断企业607家。实现新增工业机器人应用2524台。

3. 加快“5G+工业互联网”推广使用，谋划全市工业互联网创业创新大赛。目前，在建或拟建工业互联网平台30个。

81

推进数字产业化，以龙芯智慧产业园为引领，加快打造千亿级浙中信息产业集群，争创省级数字经济创新发展试验区。加快建设数字经济产业园，推动数字娱乐等行业发展，打造国内一流的数字创意产业集聚区。

数字经济核心产业制造业增加值增速达15%。

1. 1—6月，全市数字经济核心产业制造业增加值85.13亿元，同比增长80.9%；软件业务收入43.31亿元，同比增长了18.34%。

2. 金义新区相继出台《信创产业发展十条》《龙芯智慧产业园入园企业管理办法》等措施。累计签约47家企业67个项目。

82

制造业重点细分行业产业链提升行动和十大标志性产业链培育工程，培育产业链上下游企业共同体10家，确保规上工业增加值增长13%以上。开展产业集群培育升级行动，深入推进传统制造业改造提升2.0版，重点打造先进装备制造、现代五金、新能源汽车及零部件、纺织时尚等先进制造业集群，培育发展电子信息、生物医药、新材料等“新星”产业集群。

1. 形成十大产业十个调研报告和培育方案。

2. 开展2021年度产业链协同创新项目计划制订，认真抓好目录制订、项目遴选等工作，全市遴选实施产业链协同创新项目15项左右。

3. 解决产业链关键环节卡脖子技术20项。

4. 抓好398项市重点和4***项省重点智能化技术改造项目计划的组织实施，年度完成投资不低于200亿元。

5. 制订《传统制造业改造提升2.0版行动计划》，实施数字赋能、科技创新支撑等八大专项行动。

1. 制定全市十大细分行业产业培育方案。

2. 我市16个项目入选全省生产方式制造转型示范项目，5个项目入选2021年全省产业链协同创新项目。

3. 组织实施主动设计共性技术项目10个。发挥“揭榜挂帅”云平台作用，攻克“卡脖子”难题，兑现榜金超1.***亿元，为企业节约生产成本超15亿元。

4. 组织现代五金产业集群参加国家先进制造业集群决赛；印发实施《金华市传统制造业改造提升2.0版行动计划》。

83

推出“尖峰行动”2.0版，新增上市企业5家、市级以上“隐形冠军”企业25家、“小升规”企业500家以上，力争培育产值百亿元以上企业2家、产值20亿元以上企业10家。

2021年新增上市企业5家、市级以上“隐形冠军”企业25家、“小升规”企业500家以上，力争培育产值百亿元以上企业2家、产值20亿元以上企业10家。

1. 全市新增上市企业5家，已完成目标任务，同期新增上市公司数量居全省第三。

2. 全市已完成小升规培育入库企业1112家，力争提前完成全年任务。

3. 组织开展报第三批国家级专精特新“小巨人”企业申报工作，共申报了57家，经审核筛选向省经信厅推荐企业35家。

4. 今年全市38家产值超10亿元大企业大集团储备库企业中，按时间进度预计横店东磁产值有可能突破百亿元，万里扬等9家企业产值有可能突破20亿元。

84

实施融资畅通工程升级版，力争新增贷款1200亿元以上，其中小微企业贷款500亿元以上。做好金融风险防范化解工作。

力争新增贷款1200亿元以上；银行信用风险恢复至正常水平，重点民营企业流动性风险总体稳控，非法集资案件总体下降，区域金融生态实现根本性好转，确保我市不发生区域性、系统性的金融风险，不良率控制在省定目标（1.5%）以内。

全市银行业金融机构各项贷款年度任务的77.68%。全市不良贷款率为0.76%。

85

成立民营经济学院，实施品质婺商提升工程。

1. 民营经济学院框架协议基本定稿。

2. 确定民营经济学院2021年培训及相关服务项目内容。

3. 首期领军班学员审核确定。

与浙师大签署了《金华市人民政府和浙江师范大学共建金华市民营经济学院协议书》并举行了民营经济学院揭牌仪式。

86

新建成小微企业园50个以上。

1. 全年新建成小微企业园50个。

2. 制定《小微企业园建设管理的实施意见》和《金华市小微企业园建设提升三年行动计划》。

3. 组织实施全市小微企业园绩效评价和安全生产评价。

4. 开展星级园区评定。

1. 印发《金华市小微企业园建设提升三年行动计划》，分解下达2021年新建成及省级认定小微企业园任务数。

2. 上半年全市已建成小微企业园30个。

3. 下发组织实施全市小微企业园绩效评价和安全生产评价通知。

87

深入推进现代化统计体系改革。

按照“现代化、数字化、规范化、法制化”总思路，加快建立高水平现代化统计体系，推动统计数据质量持续提高、统计监测服务更加优化、统计体制机制日趋健全，更好发挥统计信息、统计咨询、统计监督作用。

1. 组织对工业企业电子商务国家试点进行6轮专题研讨，在浙江工商大学召开了试点成果论证会。

2. 拟制专业市场及电商入统攻坚方案。

3. 全面部署工业、贸易经济总量测算工作，对调查方案、行业建模等进行多轮研讨。

4. 农业“2+2”模式改革、经济网格员试点、义乌信息直报点建设等工作有序推进。

88

争取数字货币应用试点，开展本外币合一银行账户体系试点，创新融资租赁模式。

待获批后稳步开展。

89

全面融入长三角G60科创走廊建设，加快推进浙中科创大走廊规划建设。

1. 《浙中科创大走廊发展规划》获省政府批复，并制定下发三年行动计划。

2. 12月底前谋划招引5家以上科研院所，启动80项廊道建设重点项目。

3. 积极融入长三角G60科创走廊，全年新增“科创飞地”2家，举办相关科创对接活动2场以上。

4. 重点推进“百千双十万”引才工程。

5．参加第四届长三角G60科创走廊人才峰会。建设浙中（金东）人力资源服务产业园，实现入驻优质企业30家。

6. 开展第二批企业“飞地”认定工作。

7.全年引进高校毕业生10万人以上，在金高校毕业生留金率35%以上。

8. 年底前基本完成市县级国土空间总体规划编制方案。

9. 打造2个省级万亩千亿平台建设，4个市级万亩千亿平台。

1. 已向省级相关部门征求《规划》意见。

2. 市政府与浙江师范大学签署协议，筹建浙中实验室，共建科技创新平台。

3. 引进推荐153名海外高层次人才申报国家级人才计划，同比增长超80%；推荐409名高层次人才申报省级人才计划，同比增长超120%。

4. 4月1日印发《金华市产业发展平台和空间布局规划》。

5. 浙中（金东）人力资源服务产业园目前入驻企业19家。

6. 开展第一批企业“飞地”柔性引才补助审核工作，首批兑付补助11.5万元。

7．开发“码上就业”云招才平台，提供就业岗位7.8万个，达成就业意向1.6万人。全省首批上线一站式“人才码”。全市人才库总量达到9.2万人。

8. 长三角G60科创走廊新材料产业技术创新联盟科技对接活动在金华（上海）科创中心举行。

90

全面落实《金义都市区规划》和《金义一体化规划》，完成市、县两级国土空间总体规划编制。

按省厅统一部署预计到2021年底，基本完成市县两级国土空间总体规划编制。

目前市县两级国土空间总体规划已完成征求意见稿。全市城镇开发边界划订方案（过渡期方案）获省政府批复实施。

91

积极推进都市区供水“一张网”、污水处理“一盘棋”。

统筹都市区供水、污水处理一体化运营管理，实现规划布局、资源调配、服务标准、管理政策的“四个统一”，打造金华市区水务一体化格局，加快推进都市区全覆盖。

1. 完成市区供排污“五化”整合管理工作方案。

2. ***对接金西健康生物产业园污水处理厂运维，对接金义新城建设指挥部、金东区建设局，***了解金东第二污水处理厂前期工作。

3. 将金华市第二污水处理厂列入《金华市公用事业“十四五”规划》。

4. 九峰水厂工程已完成项目赋码、社会风险评估报告备案，项目土地征收公告已发布，开展德国促进性贷款申报和项目核准前期相关工作。

4. 都市区中部联网供水工程技术方案初稿已完成。与金义新区和市交投集团对接，研究磋商管道工程与道路工程同步实施的施工衔接问题。

5. 流岸水库完成年度投资10500万元，年度计划完成35%，磐永引水已完成可研编制，并通过市水利局内审。

92

启动实施品质城市建设行动计划，深化“千年古城”复兴计划。大力推进“一城一区”建设，推动市区三江六岸公园群范围延伸、品质提升，深化金华之光国家4A级景区创建，加快推进赤山公园、亚运分村、三江里、浙中总部经济中心、万豪酒店等项目建设。

1. 督促三江六岸景观提升工程31个项目按期保质完成。

2. 金华亚运分村项目完工并试运营。

3. 完成金华之光文化广场4A级景区创建基础配套设施建设，力争创建成为国家4A级景区。

1. 2021年三江六岸景观提升工程31个项目，累计完成投资68452万元，完成年度计划投资的50.7%。

2. 亚运分村总包已完成96%，精装修完成81%，景观施工完成75%。总部中心完成竣工验收。

3. 对文化广场范围内的景区配套进行补充完善及提档改造，已完成3A厕所、4A停车场基础改造以及车辆引导系统设计。

93

实施城市有机更新行动，推进老旧小区改造126个，创建美丽城镇省级样板10个以上。

老旧小区改造：

1. 2021年全市老旧小区改造126个，涉及18545户、954栋，涉及建筑面积204万平方。改造内容主要包括小区内雨污水管网、供水供电、停车位、道路等市政基础配套设施。

2. 城镇老旧小区改造以开工为标准，当年开工率100%。

美丽城镇创建：

拟申报创建省级样板美丽城镇29个，计划完成10个省级样板创建。

老旧小区改造：

1. 公布2021年上半年城镇老旧小区改造工作进展情况，要求各地加快改造进展。

2. 全市老旧小区改造已开工34个。

美丽城镇创建：

截止目前，样板创建城镇共有项目572个，已开工572个，开工率100%；计划投资140.71亿元，累计已完成投资116.53亿元，投资完成率82.82%。

94

推进城市内涝治理和地下管网整治，打造海绵城市、韧性城市。

1. 完成《金华市城市内涝治理“十四五”专项规划》编制工作

2. 主汛期来临前完成市区及各县市城区范围内易涝风险隐患点排查及整改工作，暂无法整改的落实临时度汛措施。

3. 推动市区丹溪大桥雨水排涝站、李渔路雨水排涝站建设；按照三年行动计划要求完成全市13个点位的城市易涝点改造工作

4. 完成省厅下达的、全市新增海绵城市13.8平方公里年度海绵城市建设任务目标。

1. 完成市区及各县市城区范围易涝风险隐患排查，共排查点位5221处，发现各类风险隐患点28处，已全部完成整改完毕。

2. 市区丹溪大桥桥底简易排涝站已建成。全市已完成金华市丹溪大桥桥底、义乌市西江路楼下村口，经发大道与贝村路路口，东阳市勤俭路与新潮路交叉口，兰溪市华丰路城西医院及安通驾校门口等5处易涝点改造。

3. 强化应急储备。目前全市防汛排涝调度指挥总体顺畅，汛前应急物资和抢险装备准备较为充分。

4. 已完成年度海绵城市建设任务6.236平方公里，在建10.689平方公里。

95

坚持“以房等人”推进征迁工作，加快已征迁区块安置房建设。

1. 计划启动金华市区城中村改造项目10个。

2. 到2021年底基本建成1.9万套以上安置房。

1. 已启动10个城中村改造项目。

2. 印发《金华市人民政府办公室关于印发金华市区城中村改造实施办法的通知》。

3. 截至6月底，全市已建成9439套安置房。

96

强力推进“亩均论英雄”改革，完成低效用地再开发、盘活存量建设用地、消化批而未供土地各2万亩，确保规上工业、规上服务业企业亩均税收分别增长15%、10%以上。

1. 主动加压低效用地再开发3万亩（数据库2万亩）、盘活存量建设用地2万亩、消化批而未供土地3万亩。

2. 优化工业用地配置，工业用地供应比例不低于总出让用地的30%。

召开了全市深化低效用地再开发工作推进会暨产业转型攻坚专班第三次工作例会。完成低效用地再开发6082.14亩，盘活存量建设用地11587.53亩亩，消化批而未供土地13320.03亩。

97

深化土地制度改革，倡导“零增地”发展模式，探索实行混合用地、创新型产业用地政策。

1. 开展（M0）试点。2. 探索混合用地政策。

出台《关于市区开展工业新业态用地（M0）试点工作的通知》和M0工作指南。指导好各开发主体科学合理选择试点地块，稳妥审慎开展M0试点工作。

98

扎实做好中央、省环保督察反馈问题和长江经济带生态环境问题整改。推进PM2.5和臭氧“双控双减”，重点行业企业有机废气深度治理100家以上，确保市区PM2.5平均浓度达到国家和省下达标准，空气质量优良率达到90%以上，支持兰溪、永康、浦江、武义争创省清新空气示范区。

1. 完成《金华市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题整改方案》编制及审议工作。

2. 根据方案要求，按期高质量完成中央和省级环保督察相关反馈问题整改。3.PM2.5达到30μg/m3，空气质量优良率达到90%以上。

1.《整改方案》已通过市政府第82次常务会议和市委常委会第204次会议研究审议。

2. 第一轮中央环境保护督察反馈的9个问题，已完成整改7个，“长期坚持”的2个问题均达到进度要求；省级环保督察反馈的33个问题，已完成整改29个；第二轮中央生态环保督察反馈的10个问题，正在全力推进，均达到整改进度要求。

3. 1—6月，市区PM2.5为27μg/m3、AQI优良率为95.0%。

99

高质量推进“五水共治”，深化“污水零直排区”建设，新扩建污水处理厂9座、新增污水处理能力6万吨/日，全流域地表水断面水质全部达到或优于Ⅲ类，县级以上集中式饮用水源地水质全部达标。

280个生活小区、1个工业园区、11个镇（街道）“污水零直排区”建设全面开工，推进金东、永康、武义“污水零直排区”全域创建；9座污水处理厂新扩建工程；全市47个市控地表水断面水质继续保持达到或优于Ⅲ类，11个县级以上集中式饮用水源地水质全部达到或优于Ⅲ类。

1. 金华市连续七次夺得“大禹鼎”，首次捧回“大禹鼎”金鼎。

2. 印发《2021年金华市“五水共治”目标任务实施计划》《2021年“五水共治”考核办法》。

3. 推进污水零直排建设，其中生活小区完成227个，开工33个，前期20个；启动11个镇街任务，计划投资58601万元，已完成投资39116万元。

4. 新扩建9座污水处理厂工程，7座开工建设中， 2座已完工。

5. 1—6月，17个国控、26省控断面水质100%达标。

6. 全市新设市、县、乡、村四级湖长1516名，实现水库湖长全覆盖。

100

加强土壤污染防治，确保污染地块安全利用率93%以上。

1. 完成142家土壤重点单位自行监测和隐患排查任务。

2. 完成尖峰药业、东阳化学工贸等污染地块修复项目，确保污染地块安全利用率达到93%以上。

3. 受污染耕地安全利用率达到93%以上。

1. 制订《金华市土壤、地下水和农业农村污染防治2021年工作计划》，完成5家土壤重点监管企业自行监测。

2. 累计开展88个用途变更地块土壤污染状况调查。

3. 开展严管类耕地常态化巡查监管，严防已调整种植结构反弹；有序推进1000亩省级受污染耕地安全利用试点示范区建设。

101

深化“垃圾革命”试点，推进垃圾分类投放点全覆盖，建成全品类处置终端，争创首批省级“无废城市”。

1. 生活垃圾资源化利用率100%。

2. 垃圾分类投放点建设覆盖面逐步提高。

3. 全市生活垃圾总量保持零增长。

4. 加快督查处置终端项目建设进度。

5. 完成16个“无废工厂”，120个以上“无废城市”载体，400个“无废城市细胞”建设。

6. 完成34个指标清单任务。

7. 危险废物集中统一收集体系县（市、区）覆盖率100%，实现“一件事”数字化改革。

1. 编制印发《金华市全域“无废城市”建设实施方案》《金华市全域“无废城市”建设实施方案落实情况考核办法》。

2. 印发《金华市生活垃圾治理全面决胜两年行动计划》《2021年度金华市城乡生活垃圾治理工作实施方案》《2021年度金华市全域推进垃圾分类工作市直部门（单位）考核细则》《2021年度金华市城乡生活垃圾分类工作考核评价指标及评分标准》《金华市城乡生活垃圾分类工作长效管理检查任务清单》。

3. 保持生活垃圾“零填埋”，资源化率100%。全市处置生活垃圾141.58万吨，比2019年同期下降3.58%。

4. 全市两定四分投放点已建成5285个。

5. 对照“无废城市”创建要求，建立 “四张清单”工作体系。

102

深入开展国家低碳城市试点，启动实施碳达峰、碳中和行动。

建立重点企业碳账户，推进企业全过程控碳监管；深化低碳试点示范工作，开展“（近）零碳”排放试点；推进大气污染物和温室气体协同减排，实现碳达峰和空气质量达标的双重目标。

开展达峰目标、达峰路径前期研究；组织全市性有关碳达峰碳中和业务培训5次、受训1000多人次；完成金华市应对气候变化“十四五”规划初稿；编写碳达峰碳中和知识手册，向微政务、浙政钉推送了18期。

103

深化山水林田湖草生态保护与修复工程，加强生物多样性保护。推进金义都市区国家级森林城市群试点，全面推行“林长制”，实施“一村万树”行动，高标准建设金华江流域两岸彩色林带，新增国土绿化3万亩以上。

到2021年底，基本建立覆盖全市的林长制管理体系。湿地资源保持在43万亩以上。开展水系整治、历史文化村落保护、乡村企业用地整治、一二三产业融合发展等内容（3+X），实现全域全要素综合整治，打造2.0版。全市拟申报实施10个乡村全域土地综合整治与生态修复项目。计划力争新增1个国家森林城市、2个省级森林城镇、50个市级森林村庄；新建浙中生态廊道彩色林带37公里、彩色林1790亩；新增国土绿化3.368万亩、“一村万树”示范村23个。

1. 拟定《金华市全面推进林长制工作方案（征求意见稿）》。起草林长会议、工作督查、信息公开、部门协作和考核评价等相关制度。

2. 制定细化考核标准，明确湿地生态修复项目，强化湿地保护；开展功能区生态补偿政策调研，拨付生态补偿资金超400万元；强化珍稀濒危物种抢救保护，开展人工繁育企业安全督查检查，完善野生动物救护体系，加强野生动物疫源疫病监测防控。

3. 下发金义都市区国家森林城市群2021年度工作任务；新增婺城区莘畈乡方家村等63个市级森林村庄；全市新增百万亩国土绿化行动施工完成面积4.07万亩，已超额完成年度任务。

4. 金东区、兰溪市、永康市、武义县已完成五年规划方案编制，婺城区、东阳市、义乌市、浦江县、磐安县已完成五年规划方案专家评审。

104

支持中国花卉协会茶花分会发展。

1. 争取财政支持，设立总金额为80万元的茶花复兴专项资金。

2. 力争在年底前完成金华市茶花复兴规划（2021—2030年）编制工作。

3. 3月在金华市举办第十二届中国茶花博览会并启用中国茶花博物馆。

4. 完成中国花卉协会茶花分会办公室装修工作并适时启用。

5. 三季度召开金华市茶花协会成立大会。

1. 筹建金华市茶花协会，完成县（市、区）会员推荐工作，目前正在推荐协会理事会组成名单。

2. 完成第十届中国花卉博览会茶花分会展园区建设。

3. 完成2018年—2020年国际茶花协会会费支付工作；继续和国际茶花协会沟通，推进国际茶花协会秘书处迁址金华事宜。

4. 第十二届中国茶花博览会在金华市婺城区举办。中国茶花博物馆启用。

105

完善“三线一单”生态环境分区管控机制。深化生态环境损害赔偿制度改革。

1. 推进“三线一单”成果应用，切实做好环境准入把关。

2. 完成省定年度生态环境损害赔偿案件目标任务。

1. 各县（市、区）已将“三线一单”成果作为环境准入把关的硬约束，为规划环评和项目环评管理提供政策支撑。

2. 印发《金华市生态环境公益诉讼资金管理办法（试行）》，进一步规范生态环境损害公益诉讼资金管理。

106

落实房地产调控县（市、区）主体责任，增加保障性住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。

1. 确保新建商品住宅价格、住宅用地价格运行平稳，年度地价房价价格指数涨幅不超过5%。

2. 强化保障性租赁房建设。

1. 已完成兰溪、义乌、东阳、永康、浦江、武义6个县市“一县一策”方案编制，完成义乌等4个重点县市“一县一策”方案备案。全面完成长租公寓专项整治。加强房地产市场调控，组合使用房地产调控政策工具，建立市区房地产市场平稳健康发展联审工作机制，试行“限房价、竞地价”出让土地，土地市场热度下降。强化商品房预售备案管理。

2. 公租房建设，金华开发区100套已结顶；金义新区100套任务中已开工建设40套，另外60套已落实建设用地，土地出让已完成。

107

扎实推进“大综合一体化”行政执法改革。

加快构建职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的“大综合一体化”行政执法新格局，进一步完善整体政府监管体系，全市综合行政执法事项比例达到12%以上，其中作为省试点的婺城区综合行政执法事项比例达到20%以上。

1. 起草《金华市“大综合一体化”行政执法改革实施方案》《金华市“大综合一体化”行政执法改革专班工作方案》《金华市综合行政执法局行政处罚自由裁量基准实施规则》《金华市综合行政执法案件移送实施细则》。

2. 收集整理各县（市、区）综合执法部门与业务主管部门涉及职责边界不清晰的具体案例、争议解决情况。

3. 梳理监管事项、处罚事项、职责边界三张清单。

108

推进横店影视文化产业集聚区建设，争创国家影视文化产业先行先试区。

1. 规上影视企业营收增长15%以上。

2. 力争完成国家级影视文化产业先行示范区申报创建。

3. 完成横店影视文化产业大脑初步建设，为影视企业和剧组提供数字化服务。

4. 实施“65432+1”项目攻坚计划，全年计划完成投资20亿元。

5. 招引影视文化相关企业75家以上；落地项目3个，计划投资额30亿元以上。

6. 举办好横店影视文化产业发展博览会等，在层级提升、活动构成等方面实现突破。

7. 制定出台《横店影视产业人才基金实施办法》、影视金融综合性政策等。

8. 完成集聚区概念性规划、“十四五”发展规划等编制。

1. 上半年规上影视企业营收26.89亿元，同比增长34%。

2. 国家影视文化产业先行示范区申报工作得到了省委袁家军书记、省委宣传部朱国贤部长和金华市委陈龙书记的批示支持。目前，《申报方案》以省委名义上报中宣部。

3. “横漂通”“云勘景”、产业大脑驾驶舱等应用先期版本和原型已经完成，进入优化阶段。

4. “65432+1”项目累计完成投资约9.3亿元，固定资产投资同比增长103%，提前完成“时间过半进度过半”目标。

5. 1—6月，共招引影视文化公司57家，工作室40家，同比分别增长18.8%和8%，爱奇艺、新锐传媒、腾讯视频等重点招商项目均按计划推进。

6. 省委宣传部、省广电局、金华市政府已同意作为横店影视文化产业博览会的主办单位，提升展会规格层次，扩大影响力。

7. 已出台《横店影视产业人才基金实施办法》。

8. 正与行业相关部门、横店集团等对规划编制方向、要求、内容等事项进行研究讨论，提高规划编制的专业性和高水准。

109

对接之江文化产业带建设，加快推进横店影视文化产业集聚区建设，打造具有国际影响力的影视文化创新中心。