毕节市城乡规划局关于羊街镇与铁匠乡镇乡合一总体规划（20182035年）的批前公示

毕节市城乡规划局

关于《羊街镇与铁匠乡“镇乡合一”

总体规划（2018-2035年）》的批前公示

申 请 人：羊街镇人民政府、铁匠乡人民政府

公示内容：《羊街镇与铁匠乡“镇乡合一”总体规划（2018-2035年）》文本主要内容及相关图纸。

公示依据：《羊街镇与铁匠乡“镇乡合一”总体规划（2018-2035年）》已于2018年3月5日经毕节市城乡规划管理委员会专家委员会第十三次会议及2018年3月7日毕节市城乡规划管理委员会2018年第三次副主任例会会议审议通过。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《控制性详细规划编制办法》《贵州省城乡规划条例》、《贵州省城市规划公示制度》等相关规定，现予以批前公示。

公示时间：2018年7月20日至2018年8月20日

公示地点：毕节市人民政府网站、毕节市城乡规划局网站、威宁县人民政府网、羊街镇（羊街镇人民政府）、铁匠乡（铁匠乡人民政府处）现场公示。如需详细咨询，        

请至毕节市城乡规划局1504室或致电0857-82566***。

备     注：   

若对以上内容有异议，2018年7月19日至2018年8月18日期间以书面形式将意见和建议反馈到毕节市行政中心C栋15楼东1504室。项目申请人、相关利害关系人要求举行听证的，请于2018年7月19日起5日内将书面申请提交至毕节市行政中心C栋15楼东1504室。联系电话：0857-82566***。

     特此公示

                                                                  毕节市城乡规划局

                                                                   2018年7月18日

一、总则

（一）规划期限

    规划期限为2018-2035年，近期为2018-2020年，远期为2021-2035年。

（二）规划范围

    镇域范围包括威宁县羊街镇和赫章县铁匠苗族乡的行政辖区范围，总面积238.96平方公里。其中：

羊街镇土地面积155.02平方公里，辖17个村（社区）、114个村民组。

铁匠苗族乡土地面积83.94平方公里，辖10个村、***个村民组。

二、城镇规模

（一）区域人口规模

到2035年两镇乡全域常住人口为8万人，其中镇区城镇人口为4.6万人，城镇化率为57.5%。

（二）中心城区人口规模和用地规模

    到2020年，基本形成布局合理、层次分明、富有活力的特色小镇，中心镇区城镇人口规模达到2.5万人，城镇建设用地规模达到2.31平方公里；2035年，两镇乡深入融合，中心镇区城镇人口规模达到4.6万人，城镇建设用地规模达到4.56平方公里。

三、城镇性质与职能

    （一）城镇性质

1.上层次规划要求

根据《威宁县县城总体规划（2011-2030）》，羊街镇的发展定位为：威宁县一般镇，城镇职能为农工型，以煤矿开采、农副产品加工为主。

根据《赫章县县城总体规划（2012-2030）》（2017年修改），铁匠乡的发展定位为：赫章县一般镇，城镇职能为农业职能，以核桃、烤烟、玉米、马铃薯、蔬菜种植为主。

2，本次规划城镇性质

脱贫攻坚创新发展“示范”，镇乡统筹推进城镇化的“先行区”，威宁-赫章临界区域“副中心”，农文旅一体发展的“宜居小镇”。

（二）城镇职能

1.威宁-赫章临界区域“副中心”

按照共建共享原则，逐步完善公共服务设施和改善交通条件，将镇区建设成为羊街镇、铁匠乡，乃至威宁-赫章临界区域的副中心。

2.农文旅一体发展的“宜居小镇”

以田园风光、民族文化、温泉等特色资源为依托，通过现代农业基地、苗族风情园、温泉度假区等项目建设，促进农文旅一体发展，带动宜居小镇建设。

四、城乡发展目标与战略

（一）总体目标

    实现四个提升:提升城镇发展规模,提升镇乡发展品质,提升镇乡经济质量,提升城乡统筹水平;

达到三个确保:确保两镇乡共享建设成果,确保实现全面打赢脱贫攻坚战,确保实现全面建成小康社会。

（二）城镇化发展战略

    1.新型产业化带动战略：突出优势，整合发展

    2.创新驱动发展战略：集成动能，构建平台

    3.差异化发展战略：极化核心、环状支撑

    4.城乡一体化战略：城区崛起，乡村靓丽

    5.城乡基础设施与公共服务设施推动战略

    6.农村劳动力就业培训与转移战略

五、区域协调发展

    更大范围内，羊街镇与铁匠苗族乡一体化地区将融入威宁旅游发展格局，并服务周边乡镇。一是依托县道X782线，融入威宁生态文化旅游圈，以温泉体验、农业观光、民族风情体验为特色，打造成为毕威旅游带上重要节点。二是通过人口的集聚，完善各类旅游服务配套，打造成为周边乡镇的服务中心，带动周边乡镇发展水平提高。

六、市域城镇体系规划

（一）镇村等级规模体系规划

构建全域“镇乡中心—中心村—基层村”的三级镇村等级规模体系。

1个镇乡中心：羊街镇区和铁匠集镇构成的中心镇区，城镇人口4.6万、城镇建设用地4.56平方公里。

8个中心村：包括羊街镇的双河村、西华村、牛角井村、松山村，铁匠苗族乡的河山村、高原村、共同村、联合村。户籍人口在1600-5000人之间，优先布局小学、卫生站、文化站等设施。

17个基层村：包括羊街镇的小河边村、交河村、群沟村、车边村、银河村、天生桥村、兴隆厂村、蛇街村、银华村、大洼村、矿山村、箐脚村，铁匠苗族乡的响水村、联盟村、中井村、沿海村、处卓村。户籍人口一般在2000人以下。

（二）镇村职能体系规划

第一级（镇乡中心）：中心镇区，是镇域行政管理、文化、教育、医疗等综合服务中心，山地民族特色宜居小城镇；

第二级（中心村）：是片区管理中心，为区域基层村公共服务，包括双河村、西华村、牛角井村、松山村、河山村、高原村、共同村、联合村；

第三级（基层村）：以农业生产、村级公共服务为主，包括除上述中心村以外的其余行政村。

七、中心镇区规划

（一）中心镇区空间结构

    规划构建“一轴三心，一带五片”的空间发展格局。

一轴：羊街-同城大道城镇空间发展轴，形成居住、公共活动为一体的城镇发展轴。

三心：南部公共中心（镇级主中心）、北部旅游服务中心（镇级副中心）和中部生活服务中心（镇级副中心）。

一带：沿羊街河形成滨河绿带。

五片：包括北部旅游服务片区、中部生活服务片区、南部公共中心片区、西部生态旅游片区和东部产业园片区等5个功能片区。

（二）中心城区综合交通

    1.对外交通规划

镇区对外交通联系主要通过县道X782连接省道S102，再连接毕威高速公路和郁香高速公路。依托现有县乡道改造，规划形成城镇环路，疏解外部过境交通。按照标准乡镇客运站的要求，规划设置2处客运站，其中羊街客运站位于镇区南部，羊街大道东侧，用地面积为12147平方米；铁匠客运站位于镇区北部，同城大道东侧，用地面积为4553平方米。

2.城镇内部交通规划

（1）道路等级划分

本次规划将镇区道路划分为三个等级：主干道、次干道和支路，构建镇乡一体化的道路体系，实现路网联通、断头路打通、街巷畅通。

（2）公共停车场规划

为避免占道停车，完善停车设施，方便使用，规划结合公共中心、商业设施布置5处公共停车场，总用地面积为1.48公顷，可提供592个停车泊位。

（3）公共交通规划

规划布置2处客运交通枢纽，包括羊街客运站和铁匠客运站，总用地面积1.67公顷，布置长途汽车客运站、公交首末站，并结合布置公共停车场。

（三）公共服务设施

    公共服务设施规划按“镇域—中心村—基层村”分级进行配置。

（四）绿地系统

    规划构建“一带四核”的绿地空间格局。一带，即羊街河公园带，沿羊街河两侧各控制10-15米带状绿地，并结合沿线地区山体布置若干公园绿地，形成连续、便捷、优美的公园带；四核，包括苗族风情园、北朝阳公园等4个综合公园。规划绿地与广场用地92.65公顷，占城镇建设用地的20.33%，人均绿地与广场用地面积为20.14平方米。规划公园绿地89.60公顷，人均公园绿地面积为19.48平方米，布置4处综合公园、9处社区公园。

（五）景观风貌

    规划形成“一轴一带四节点”的景观结构：

1.一轴：羊街-同城大道城镇风貌景观轴

即沿羊街大道、同城大道形成的城镇风貌景观轴，羊街大道为现代建筑风貌，同城大道段为传统建筑风貌。

2.一带：羊街河滨水绿地景观带

即沿羊街河形成滨水绿地景观带，并结合山体形成开敞空间节点。

3.四节点：4个重要景观节点

包括南部交通门户景观节点、南部公共中心景观节点、中部现代商贸景观节点和北部传统风貌景观节点。

（六）环境保护

    1.大气环境功能区划

镇区范围按大气环境二类环境空气质量功能区进行控制，远景力争达到一类环境空气质量功能区。

2.水环境功能区划

按照《地表水环境质量标准》（GB3838-1996），羊街河等镇区范围河流水质不低于II类水体水质标准。

3.声环境功能区划

镇区范围按照以下4类声环境功能区进行控制：

（1）类声环境功能区：包括居住区、文教区和机关办公区，如政府、各中小学等。

（2）类声环境功能区：商业与居民混合区。

（3）类声环境功能区：工业集中区。

（4）类声环境功能区：主要交通干线。

（七）城镇安全

加强城镇给水、排水、环卫、电力、通信等市政基础服务设施建设，提高城镇防灾减灾能力，保障城镇安全。

八、近期建设规划

（一）近期建设规模

     2020年，毕节市中心城区城市建设用地规模为112平方公里，中心城区人口规模为105万人，人均城市建设用地面积为106.7平方米。至2020年，规划镇区人口规模为2.5万人。规划城镇建设用地规模为231.13公顷，人均城镇建设用地92.5平方米。

（二）近期重点建设地区

    本次近期建设范围包括铁匠集镇范围，东至联心路，西至铁匠三号路，南至铁匠十号路，北至外环路，羊街老镇区和镇乡统筹协调发展区，东至羊街五号路，西至羊街二号路，南至羊街十九号路，北至羊街九号路，工业园区（工业大道南侧）。近期建设重点地区用地规模共158.06公顷。

***：羊街、铁匠总规公示图片.docx