威宁自治县扎实安排部署安全生产监督执法月系列活动

   威宁自治县扎实安排部署“安全生产监督执法月”

系列活动

9月18日，威宁自治县召开“安全生产监管执法月”系列活动动员部署会，全县各有关执法部门同志及县内各行业领域企业负责人参加会议。

    会上，自治县应急管理局有关同志领了******关于安全生产重要论述。坚持生命至上、安全第一，坚决守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，推进安全生产治理体系和治理能力现代化等重要论述；组织与会人员学习《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省安全生产条例》等法律法规，并就我县全面建立安全生产执法事项清单，落实“谁执法、谁普法”普法责任制，推进普法与执法有机融合，推进监管执法标准化建设实施分级分类精准化执法、差异化管理，合理确定自由裁量幅度等方面的知识进行业务培训。

执照会议部署，9月份，我县以煤矿、危险化学品、消防、森林草原、道路运输、交通运输、非煤矿山、建筑施工、城市建设、工业园区、危险废物、特种设备、旅游、乡村、地质灾害等15个安全生产专项整治行业领域的生产经营单位、企事业单位、社会单位以及中介机构等为重点开展执法检查。

本月，全县将扎实开展十个专项行动。

一是开展深入学习贯彻******关于安全生产重要论述专项行动。推动学习贯彻******关于安全生产重要论述走深走实。

二是扎实开展学习宣传“一法一条例”等安全生产法律法规专项行动。组织干部职工、企业全体员工、社会公众等开展1次学习宣传活动，认真学习贯彻《安全生产法》《贵州省安全生产条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等安全生产法律法规，在全社会营造依法治安的浓厚氛围。以学习为抓手抓紧整改省人大常委会执法检查组在我县开展安全生产“一法一条例”执法检查中发现的问题和隐患，指派专人负责，督促威宁自治县诚信公交公司存在的“场站建设滞后，内部加油设施等相关配套建设不规范不健全”等隐患和问题，举一反三做好其他隐患和问题的整改工作，切实落实企业安全主体责任、部门行业安全监管责任和地方党委政府属地管理责任。

    三是扎实开展深化监管执法的机制建设专项行动。县安委会各成员单位要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的单位及主要负责人，依法将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严加强监管。及时总结推广省安委办“定向体检会诊”和毕节市  “六个零”联台机制，进一步加强部门联合执法,做到密切配合、协调联动，依法严肃查处突出问题。三是抓好《贵州省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》落实，建立健全我县安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制。

四是扎实开展推进监管执法“四化”建设专项行动。既推进监管执法法制化建设；实施分级分类精准化执法、差异化管理，合理确定自由裁量幅度；推进监管执法规范化建设。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；推进监管执法信息化建设。利用贵州安全事故隐患排查治理信息系统、贵州省煤矿综合信息化管理系统、危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统、“黔小消” APP等信息化平台等科技信息化手段，提高监管执法水平。

    五是集中开展 “打非治违”专项行动。通过集中开展“打非治违”专项行动，实现监管执法“六个零”目标(提示约谈不能为零，问题隐患不能为零，执法文书不能为零，整改复查不能为零，经济处罚不能为零，执法过错必须为零)。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，集中查办一批典型违法案件，严格落实“四个一律”“五个一批”执法措施。

六是扎实开展生产安全事故调查处理“回头看”专项行动。认真做好迎接省安委办对全省近5年重大生产安全事故责任追究、事故防范和整改措施落实情况检查及各地区较大生产安全事故落实事故批复情况进行抽查的准备工作。二是市安委办组织对本市近五年较大生产安全事故责任追究、事故防范和整改措施落实情况开展专项检查,并对各县(自治县、区) 一般生产安全事故落实事故批复情况进行抽查。三是自治县安委办组织对本辖区近5年一般生产安全事故责任追究、事故防范和整改措施落实情况开展专项检查。通过督促检查，确保责任追究、整改措拖落实到位。

    七是开展执法人员业务大培训专项行动。一是开展执法人员业务大培训。要组织开展一次执法人员业务大培训活动，不断提高法治素养，提升执法队伍整体素质和实战能力。二是开展执法技能竞赛。要组织开展多种形的执法技能竞赛活动,通过执法技能竞赛活动不断提升基层一线执法人员隐惠排查辨识能力、规范执法检查行为，提高执法人员执法水平和解决实际问题能力。三是发放执法工具用书。各乡镇（街道）各部门要自行分别购买《安全生产执法手册( 2020版)》《贵州省安全生产自由裁量权基准(试行》等执法工具用书10份，并及时发放到位，认真组织执法人员参与省应急厅开展的行政执法文书编写培训。

    八是分级分类开展全面排查、建立问题隐患和制度措施“两个清单”检查专项行动。一是市安全生产专项整治领导小组办公室组织对各县(自治县、区) 15个专项整治组、市属重点企业，开展全面排查、建立“两个清单"专项检查。将各乡镇（街道）安全生产专项整治组、辖区内所有生产经营单位开展全面排查、建立”两个清单”专项检查，确保年底前全面完成建立“两个清单”工作。

    九是扎实开展提升基层监管执法能力专项行动。对全县从事安全生产监管执法人员进行业务培训，提高监管能力与水平。

    十是扎实开展“查找身边隐患”专项行动。一畅通举报投诉渠道，鼓励人民群众开展“直找身边隐患" 活动，通过“12350” 或者以书信、 电子邮件、走访等方式举报重大事故隐患和安全生产违法行为,对调查核实的按照有关规定予以奖励。充分发挥各类媒体作用，加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度，切实起到“曝光一起、警示一片”效果，同时要注重宣传树立一批优秀典型，充分发挥其示范引导作用。

    在“安全生产监督执法中，我县将以“定向体检会诊”执法、“分区分类”执法、互联网+监管”远程执法、“四不两直”暗查暗访执法四种方式相结合，把开展执法检查和年度监督检查计划、“双随机、一公开”抽查计划有机统一起来，坚决纠正行业部门“零执法”、 “零处罚”等现象。