清河门区住建局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2019年8月6日至9月10日，区委第八轮巡察第二巡察组对我局开展了巡察。2019年11月28日，区委第八轮巡察第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

我局党组高度重视区委第八轮巡察第二巡察组反馈意见，接到反馈意见后，迅速行动，于12月2日召开了巡察整改工作部署会，将巡察反馈意见进行全面的传达，让党员领导干部深刻领会把握巡察组反馈的意见，要求全体干部职工把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透区委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识，加强组织保障。成立整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，相关部室负责人为成员。领导小组下设办公室，全面负责整改工作的组织、协调和督办，构建了“党组领导、分工负责、合力推进”的整改格局，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，局党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《清河门区住房和城乡建设局党组印发<关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见的

整改方案>的通知》（阜清城组[2019]40号），对31条具体问题明确了牵头领导、责任部门，各牵头领导会同责任部室及时研究整改措施。  

三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为领导班子及成员履行党建责任的重要检验，党组主要领导将定期听取整改工作汇报，布置工作时，都是将整改工作放在第一位来布置，提要求、作安排，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、认真查摆，深刻剖析，找准存在问题的根源

（一）政治建设方面

 “四个意识”不牢固。还不善于从政治的高度、全局的角度、战略的维度来看待问题，存在点到为止的现象。对党组议事规程、执行“三重一大”、“四个不直接分管”等制度不够规范、掌握不够全面，导致局党组工作开展程序不够规范具体。在日常工作中未能充分对落实上级的工作部署加以强调和落实，导致对待工作慢作为，不能真正把局党组重点工作和各项制度抓实抓牢。

（二）思想建设方面

思想理论学习不深入，对政治理论重要性的认识不到位，责任体系不完善，党组对各基层党支部的监督指导未能及时到位，造成个别支部开展党组织活动不规范、意识形态落实不到位、党日活动开展的不扎实等问题。局党组对理论中心组日常学习和管理重视程度不足，导致理论中心组学习弱化，学习次数不能达到上级的要求和标准。

（三）组织建设方面

责任体系不完善，班子成员“一岗双责”、“两个责任”意识还不够明确，领导干部还没有充分认清第一责任人的责任，未能做到党建与业务工作同部署同落实，严格监督管理的责任落得不实，作风建设的持续性不够。局党组对党建工作例会、书记抓党建项目等日常管理重视程度不足。对各党支部的监督指导未能及时到位，造成个别支部组织生活不规范，党员干部教育形式单一，学习流于形式等问题。

（四）作风建设方面

思想认识还不到位，工作作风不够扎实。 在落实“三会一课”制度、下发文件方面不严肃、不够严谨，落实工作不到位。不能结合自己工作实际撰写述职报告，对工作主动性认识、重视程序不够，居安思危的忧患意识和防微杜渐的警醒意识不够强，没有把“作风建设永远在路上”根植于思想深处，没有把纪律意识和规矩意识时刻牢记心间，导致在个别工作上不能达到标准和要求。

（五）纪律建设方面

对工作纪律抓落实不够，执行制度有时不够严格，规章制度建立不完善，在工作学习和作风上不能高标准、严要求，提高干部职工工作积极性、工作的紧迫感、责任心和自觉性不够强，导致部分干部制度意识淡泊，纪律意识和规矩意识认识不到位。

(六)反腐败斗争方面

党的纪律建设压力传导不够。抓党员队伍建设的措施还不够实，对党员缺乏深层次的党性素养教育，在规范化管理党员上工作力度不够，认为通过平时组织开会，学习典型就能收获到一定效果，忽视了廉政警示教育。对领导干部缺乏廉政从政教育，组织理论学习的少，导致个别党员对廉政风险点知识不清楚，没能及时通过检查、教育和约谈等方式对领导干部进行层层压力传导。

(七)落实巡视巡察整改方面

政治站位不够高，虽然对落实巡视巡察整改工作高度重视，但在抓落实工作进度不够均衡，个别责任部门主动作为超前谋划做的还不够，导致落实巡视巡察工作没有得到有效推进，拖慢了整体工作进度。

(八)脱贫攻坚方面

宗旨意识减弱。没有很好把握脱贫攻坚工作的问计于民、问需于民的工作方法，做群众工作，服务群众等方面发挥作用不明显，为民意识有所削弱，服务脱贫攻坚工作大局还跟不上形势的需要。部分干部职工责任意识，担当意识弱化，干事创业的热情不够，导致工作职责不清，整理危房改造档案不够完善。

三、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

针对全局整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任部室着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

 (一)在政治建设方面存在的问题 

1.针对落实上级部署不到位，对区委的分解任务没有及时贯彻落实问题。

整改措施：一是抓好班子建设，提高工作执行力，及时坚决贯彻落实区委区政府的决策部署，班子成员要求真务实，做到事前安排、事中***，事后督查，保证工作落实上的组织保障。二是带好队伍，提高队伍的工作执行力，增强大局意识、责任意识和风险意识，形成勇于创新、敢于担当的工作作风。三是强化制度保障，制定科学、完善的管理制度，用制度规范执行力，统一和约束干部职工的行为。激发干部职工的主动性和积极性，并做为一项常态化的工作来抓。

整改进展情况：已整改完毕，并长期坚持

2.针对“三重一大”制度执行不严格问题。

整改措施：一是严格执行“三重一大”制度，明确“三重一大”事项的具体内容并纳入党组集体的议事决策范围。二是严格落实 “三重一大”要求，凡属于重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由党组集体作出决定，进一步提高领导班子民主规范，科学决策水平。三是党组成员将严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。 

3.针对“四个不直接分管”制度长期不执行，直到2019年四月末才予以纠正问题。

整改措施：严格执行民主集中制，按照少数服从多数的原则作出决定，制定和完善领导干部分工，建立健全财务、干部人事、工程招标投标和物资采购等各项规章制度。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

4.针对末位表态制度执行不到位问题。

整改措施：一是召开理论学习中心组（扩大）会议，认真学习中央、省、市、区关于党风廉政责任制的有关规定，对“一把手”末位表态态制度进一步规范化、制度化。二是认真落实“一把手”末位表态制度，严格表态程序，凡属召开班子会研究决定的事项，会前将研究事项提前告知领导班子成员，以便与会人员做到心中有数，有的放矢，会上充分发扬民主，经集体讨论，最后由“一把手”综合集体意见作出陈述表态。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

5. 业务工作存在不作为、慢作为的现象。

整改措施：针对工作中存在“不作为、慢作为”的现象，强化树立“四个意识”，以身边的先进典型，激发干部职工的干事热情，坚持两手抓、两不误、两促进。加大日常监督力度与频度，促进工作落实，让干部职工重新认识自己的工作定位，立足岗位主动作为，确保各项工作取得实实在在的成效。

整改落实情况：正在沟通，协调相关部门，积极整改，力争早日完成棚改四期居民办理《不动产权证》的相关手续。预计9月30日前整改完毕。

（二）在思想建设方面存在的问题

6. “两学一做”学习教育活动不扎实，多数党员对党的基本知识不掌握。

整改措施：一是坚持理论学习中心组学习制度，完善基层党组织学习制度，以学习***新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神为重点，制定学习计划并抓好落实。二是创新学习方式，在坚持“三会一课”、组织党员参加区委组织的培训班基础上，组织党员干部固本寻源，读原著、学原文、悟原理。三是强化学习成效检验。年底开展党建知识测试等活动，重点对***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及党组织建设常识进行测试，成绩优秀的，给予奖励；不合格的，取消年度评优资格，并安排及时补课。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。 

7. 意识形态工作落实不到位，多数党员不了解意识形态工作内容。

整改措施：一是调整局党组意识形态工作领导小组成员，制定局意识形态（网络意识形态）工作责任制度。二是抓好意识形态（网络意识形态）工作责任制落实，局领导班子认真履行主体责任。局领导班子主要负责人切实履行第一责任人职责，部署重要工作，开展督促检查，带头加强理论武装，领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，配合抓好分管部室和单位的意识形态工作。三是领导班子及成员必须将意识形态工作情况写入民主生活会对照检查材料和述职报告中。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。 

8. 党委理论中心组学习弱化。

整改措施：严格按照区委宣传部的规定和要求进行理论中心组学习，制定学习计划，明确学习内容和时间，做好学习笔记和会议记录，努力提高党组班子成员思想意识站位，将理论学中心组学习作为一项重要学习任务来抓。年末做好理论中心组学习相关材料的收集和归档工作。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。 

 (三)在组织建设方面存在的问题

9. 党建工作例会存在敷衍塞责现象。

整改措施：强化管理，健全党建工作机制。严格执行《党建例会工作制度》，紧跟区委步伐，按照要求开好党建例会，履行好党建工作主体责任，确保党建工作取得实效。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

10. 第一责任人意识不够强，未做到党建工作与业务工作同部署同落实。

整改措施：把党建工作摆在首要位置，真正把党建工作纳入重要议事日程。强化党建第一责任人的意识，对党建工作进行整体安排和部署，明确党建工作目标和任务，使党建工作与业务工作能够紧密联系。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

11. 书记抓党建项目化管理工作开展不到位。

整改措施：加强党建项目工作的领导，成立组织机构，加强领导，严格按照区委组织部要求，认真落实党建第一人责任，年初制定党建项目，指派专人时实***进度，年末做好总结，材料要进行收集和归档，进一步增强党组织活力。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

12. 党员干部教育形式单一，学习流于形式。

整改措施：严格规范党内政治生活，加强基层党组织规范化建设。端正学习态度，加强对党支部组织生活的重视和指导。提高监督管理力度，加强检查和激励，发挥先进党组织的模范引领作用，杜绝造假、补写记录等情况。加强档案管理，完善会议记录、影像、资料归档等内容。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

13. 组织生活会准备不充分，步骤缺失。

整改措施：严肃党内政治生活，高度重视每个党组织会议，严格按照区委组织部要求，会前高度重视，充分准备，精心安排，做好规定动作，用好用活批评和自我批评武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。 

14. 民主生活会走过场，个人对照检查内容过于简单，党组成员间互相批评仅用一句话便一带而过。

整改措施：提高政治站位，严肃党内政治生活，端正态度，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，进行深刻的自我批评，防止避重就轻。开展相互批评要敢于坚持原则、指出被批评者的主要问题、真诚帮助同志、增进团结，防止好人主义，起到红脸、出汗的效果。规范书写个人对照检查材料，正确使用称呼，规范会议记录，不断提高组织生活会质量。完善谈心谈话制度，详实记录时间、地点。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

 (四)在作风建设方面存在的问题

15. “三会一课”存在应付、造假现象。

整改措施：加强对党员干部的思想教育，提高政治意识，端正学习态度。严肃认真执行“三会一课”、“党日”等相关制度，保证学习记录内容完整；加强基层党支部党日活动管理，提高党日活动质量，确保及时记录。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

16. 个人撰写述职报告存在不认真、不严肃、存在雷同现象。

整改措施：由局党组责令述职报告雷同的个别党员干部作出书面说明，说明材料必须严肃、深刻、问题具体。建立述职报告分级审核制，每年述职述廉报告由党组书记负总责，各党组成员对分管干部的述职述廉报告进行初审。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

17. 下发文件不严肃，存在照抄照搬现象。

整改措施：严格执行发文程序，下发文件前办公室要严格进行把关审核，避免出现错误，做到彻底杜绝在网络上相互抄袭现象。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

 (五)在纪律建设方面存在的问题

18. 未建立《内部控制制度》。

整改措施：建立《内部控制制度》，由主管领导审核后下发文件，并严格执行。

整改落实情况：正在积极制定《内部控制制度》，预计6月30日前整改完毕。

19. 局机关工作纪律松驰。

整改措施：健全各项工作制度（特别是考勤制度），建立长效机制。对相关人员进行逐一谈话，并写出情况说明。加强对机关工作人员的日常管理，严格按照机关考勤制度执行。针对存在的问题逐一进行整改，确保整改到位。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

20. 往来款项未及时清理。

整改措施：为扎实开展应收款项清理处置工作，集中清理账目，对长期欠账的单位或者个人采取强制手段收回，加大催收力度；对于呆死账，采取抵账方式，取得真实、合法、双方签字确认的书面材料，按照相关规定进行账务处理；对于催收无果的应收款项，通过法律诉讼予以解决，确保清理工作顺利完成。

整改落实情况：正在积极整改，6月30日前整改完毕。

（六）在反腐败斗争方面存在的问题

21. 存在超结算起点支付大额现金的行为。

整改措施：核实支付款项原由，严格执行财经纪律，加强监督管理，杜绝此类现象再次发生。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。 

22. 廉政警示教育工作开展不到位。

整改措施：通过开展思想政治教育学习、党纪党规学习，学习区纪委、监委转发的关于违反中央八项规定精神典型问题的通报文件，开展以警示教育为主题的党日活动，并利用身边典型案例对党员干部进行党性教育，筑牢风险防范意识，提升干部职工党性的纯洁性。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

23. 廉洁从政意识淡化。

整改措施：通过开展多种形式的廉政教育活动，采取党员集中学习、党课辅导、观看教育警示片等多种方式，引导广大党员干部自觉加强政治理论学习，不断增强党性修养和宗旨意识，党员干部结合“不忘初心，牢记使命”主题教育学习活动，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

24. 不能构建亲清的新型政商关系，可能影响政府形象和公正履职。

整改措施：立行立改，已将借用轿车归还。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

（七）落实巡视巡察整改方面存在的问题

25. 对省委“九巡”反馈的安全生产责任制落实整改不到位。

整改措施：加强建设工程安全生产教育管理，针对建筑领域安全生产工作，及时制定年度建筑工地安全生产检查计划并实施，积极主动联合相关部门，组织相关人员不定期进行安全生产抽查，重点对节假日期间的施工现场进行安全检查。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

26. 省委“九巡”中反馈多数党员不了解“两个维护”和“三大攻坚战”的内容，该局此情况依然存在。

整改措施：高度重视，提高认识。完善支部学习制度，做到有计划、有检查、有总结。组织内容丰富、形式多样的学习活动，加强党员对应知应会党的知识的教育培训。开展学习交流活动，让党员充分认识到只有不断加强学习，不断强化理论素养，才能保持政治上的清醒和坚定。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

 (八)脱贫攻坚方面存在的问题

27. 对脱贫攻坚工作政治站位不高。

整改措施：提高政治站位，立行立改，建立住建系统脱贫攻坚领导机构，完善脱贫攻坚工作实施方案。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。 

28. 脱贫攻坚措施不到位、不具体。

整改措施：加强对全局脱贫攻坚工作的领导，领导带头抓，全面落实扶贫帮扶人员职责，全面掌握帮扶对象的自然情况、致贫原因等信息，做到真心结对、全力帮扶，以落实帮扶措施、解决存在问题为出发点和落脚点，积极与相关部门沟通联系，充分发挥帮扶责任人的作用，使扶贫帮困工作落实到位。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。 

29. 扶贫包户工作人员有责任不清、任务不明的情况。

整改措施：加大对扶贫包户工作的管理力度，监督和规范工作人员扶贫包户工作，让每一名工作人员都能掌握扶贫户基本情况，熟悉扶贫政策，将扶贫工作落实到位。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

30. 农村危房改造形成的卷宗、档案填写装订不规范。

整改措施：立行立改，已将完整的农村危房改造档案收集目录发至两镇负责危房档案归集的工作人员，并依照档案归集要求对2014—2018年档案进行整理。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

31. 负责农村危房改造工作人员职责不清，任务不明，施工现场安全巡察与指导监督不到位。

整改措施：立行立改，已组织负责危房改造工作的同志对危房改造实施方案及管理办法进行了系统学习，不定期对学习情况进行抽查。

整改落实情况：已整改完毕，并长期坚持。

三、下一步工作打算

住建局党组将进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚持深入抓好巡察反馈意见的各项整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动落实全面从严治党工作。

进一步提高政治站位，督促各部室负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，成为促进住建系统党员干部作风转变的过程，成为推动城乡建设领域更好更快发展的过程。

三是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。局党组紧扣区委第八轮巡察反馈意见，持续推进整改工作。对已完成整改的事项，加强巩固，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：赵旭龙。联系方式：电话6011992；电子邮箱qhmqxcb@163.com。

清河门区住房和城乡建设局党组

2020年5月13日