破除信息孤岛实现一门覆盖

高明区“一门式”政务服务改革成效初显

　　今年来，高明区通过再造审批流程，着力打造优质政务服务平台，为企业、个人打通了“一门式”审批办事服务的全链条。全区“一门式”服务体系成功覆盖项目投资建设、企业法人和自然人业务三大办事领域。即日起，本报推出“聚焦高明区‘一门式’政务服务改革系列报道”，敬请垂注。

　　文/佛山日报记者李祥锐

　　通讯员杨福梅图/佛山日报记者黎汉沿

　　10月19日，市民陈观实来到高明区行政服务中心，准备办理身份证换证业务。半天的时间能否将所有手续办妥？陈观实心里没底。不过，提交几分复印资料、按完指纹、缴完费后不到10分钟，陈观实已经领到受理回执，可以回家等着签收身份证。

　　“真是没想到居然这么快就搞掂了。必须给行政服务中心点赞。”陈观实满脸笑容地说。

　　这个场景正是高明区“一门式”政务服务体系改革成效的体现。自今年高明启动“一门式”政务服务体系改革以来，高明“一门式”已先后覆盖项目投资建设、企业法人和自然人业务三大办事类别，“互联网+政务”成效初显。

　　高明区委书记谭伟平表示，推进“一门式”综合性改革，既是落实市委、市政府的重点部署，也是优化高明创业投资环境、推进政府治理能力现代化的必然要求，高明将为实现“一门在基层，服务在网上”的目标持续进行探索。

　　“一门”全覆盖办事流程大缩减

　　走进今天的高明区行政服务中心，细心的市民不难发现，原本20多个部门各自设立专窗的局面不再存在，取而代之的是90多个对外窗口前，统一滚动播放的“行政服务中心综合服务窗”标识——这些都是高明“一门式”改革后产生的综合服务窗。

　　区行政服务中心负责人介绍，今年来，高明区“一门式”改革主要在“门”字上做文章。通过把工程建设类175个服务事项、企业办事160多个事项、个人办事286个事项全部纳入“一门式”综合服务，整合窗口，该中心先后形成自然人、项目投资建设、企业法人办事和公安业务四个“一门式”办事大厅，从而实现全区“一门式”服务主题的全覆盖。

　　“这意味着，今后市民无论是办理工程建设、企业法人登记业务，还是个人办事，只要找到相应办事大厅，都能在任一窗口得到妥善办理。”上述负责人介绍。以项目报建类业务为例，以前建设单位办理报建手续，最少需往返部门窗口14次。如今来回一趟，就能全部搞掂。“‘一窗’办事快、简、便，已渐成高明市民、企业的最真切体会。”该负责人说。

　　区行政服务中心的数据显示，实施“一门式”改革后，市民办理失业登记类个人业务，平均减少往返窗口2~3次；企业项目投资建设各阶段合计减少审批资料162份，企业代表少跑窗口数十次，企业登记改革减少企业申请材料20多份，个人、企业办事真正实现了“大减负”。

　　整合现有平台　花小钱办大事

　　个人、企业办事“大减负”背后，隐藏着高明行政审批程序的更深层次变革。借用数字手段，高明正在整合现有信息平台，着力打破部门、企业间的“信息孤岛”。

　　记者留意到，与其他地区相异，高明“一门式”并未耗巨资专门开发新的办事系统，而是在现有的佛山市综合受理和协同调度平台基础上，通过整合升级，花小钱改造出一个既符合本地实际，又能与上级端口对接的“一门式”政务服务平台，从而实现各类别业务“统一入口、统一出口、统一调度”，促进市、区、镇三级信息共享和联动通办。

　　今年9月1日，高明长亨机器人科技有限公司代表黎海峰从高明区副区长练凌东手中接过的全区首张“一照一码”工商营业执照，就是其中的一个缩影。

　　据区工商局工作人员介绍，过往企业办理工商登记，必须提前准备三份材料，分别递交给工商、质监和税务部门审核，通过后才能发证。使用佛山市综合受理和协同调度系统开展“一照一码”改革后，企业只要提交一次资料，数据在系统内部自主流转，就能通过窗口信息反馈等方式，帮助企业快速搞掂全套审批手续，“信息孤岛”现象，从此划上句号。

　　不仅如此，高明“一门式”系统的创新之处，还在于实现了系统与现有电子监察平台的无缝对接，审批业务全流程可被省、市、区三级网络统一监督，实现了企业办事“宽进严管”的改革目标。

　　区行政服务中心相关负责人介绍，未来高明还将进一步深挖网络“云”政务潜力，给企业、个人建立专门的云端数据库，分类储存人们历次办事留下的各类证件信息。以后，企业、市民只要刷一下留存的证照号，系统就能自动在后台检索对应资料，避免材料重复提交。

　　一门在基层　服务在网上

　　无论“一门”全覆盖，还是整合平台打通信息孤岛，高明推动政务服务体系“一门式”改革的最终目标，都是要实现“一门在基层，服务在网上”的理念。这从高明对“门、网、线、端”的部署运用就可见一斑。自2013年至今，高明一直紧密结合省、市关于加快建设网上办事大厅的工作部署，全力推动“网上大厅办事为主、自助终端办事为辅、实体大厅办事为补”的政务服务新模式，通过部署“市民之窗”自助服务终端、运营12345行政服务热线等，实现网上三级深度接入审批事项680项，约占全区审批事项总数的56.2%。

　　区行政服务中心负责人表示，高明将继续推进综合信息平台构建，实现办理信息的纵横连接跳转，打通省、市、区、街不同行政层级、不同部门间的网上审批通道，提高网上并联、串联审批效率，实行审批流程的标准化改造，开展行政效能的实时在线监察，真正做到“一门在基层，服务在网上”。