区十五届人大常委会第38次主任（扩大）会议纪要

区十五届人大常委会第38次

主任（扩大）会议纪要

8月28日，区十五届人大常委会举行第38次主任（扩大）会议。区人大常委会常务副主任杜达权主持了会议,区人大常委会副主任何绮红、杨乃初、毕勇骏、李卫红及人大机关各委（室）主任、专职常委等参加会议(常委会主任苏伟波、副主任陈池金因公请假)。区人民政府副区长杨日强代表区人民政府到会作关于我区公安警务智能交通管理系统建设情况的报告。区公安分局政委廖伟明、副局长黎仕津、刘永雄、区财政局副局长林均泉、区环境运输城管局（城管）副局长陈雄钊、区环境运输城管局（交通）总工程师曾兴、区发展规划和统计局（规划）规划编制科科长李沛锋、区行政服务中心副主任朱军、区公共资源交易管理委员会办公室主任苏伟革等列席了会议。

会议分两部分进行，一是参观考察江门市公安智能交通管理平台建设情况；二是听取了区人民政府副区长杨日强代表区人民政府所作的《三水区公安警务智能交通管理系统建设情况的报告》及观看了公安智能交通系统应用的有关演示。

一、参观考察情况

    上午，会议参观考察了江门市公安智能交通管理平台建设情况。江门市公安交通管理局的相关负责同志演示并介绍了系统建设及运转的情况。

智能交通系统的前身是智能车辆道路系统，主要是将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、电子控制技术以及计算机处理技术等有效地集成运用于整个交通运输管理体系，从而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合运输和管理系统。应用范围包括机场、车站客流疏导系统，城市交通智能调度系统，高速公路智能调度系统，运营车辆调度管理系统，机动车自动控制系统等。它的主要作用是通过人、车、路的和谐和密切配合提高交通运输效率，缓解交通阻塞，提高路网通过能力，减少交通事故，降低能源消耗，减轻环境污染。

江门市智能交通系统主要包括交通信号系统、车流检测及诱导系统、移动警务和警车定位系统、电子警察系统、查缉布控系统、高清视频监控系统、高速公路区间测速系统、车管所考试监管系统和设施管理系统等九大功能。该系统于2009年开始调研和采集数据，2012年用半年时间建成，全部采用高清设备，分别安装在辖区各主要交通干道的路口、路段和高点。投入使用后，有效地***了一直困扰江门市的两大难题：交通拥堵和交通事故。一是智能治堵。系统自动采集各路口、路段的车流量数据进行智能分析，提供最佳的路口交通信号配时方案，并通过远程干预和微调，提高路口通行能力，实现通行有序化。二是预防事故。通过高清视频对各路段、路口进行网上巡逻，可及时发现可能引发交通事故的苗头和隐患，并迅速调度警力进行化解。三是提高事故处理能力。通过系统，可以及时发现交通事故和进行抓拍取证，并快速通知交警到现场进行处理。同时，对轻微的交通事故，系统抓拍后还可以马上电话通知车主将事故车辆驶移机动车道，防止发生二次事故和引发交通堵塞。四是打击交通肇事逃逸。系统能及时对交通事故现场进行抓拍取证，清晰记录事故的形态，自动识别事故车辆号牌，并追踪事故车辆的逃逸方向。五是打击交通违法行为。系统可以对道路上发生的交通违法行为进行全方位的抓拍取证，为打击交通违法行为提供有效的法律依据；系统还可以对涉嫌非法飙车行为的车辆进行识别和追踪，为交警部门开展打击提供帮助。六是提高城市管理水平。成立政府级指挥平台，综合统筹协调，通过在实施过程的不断优化，扩展功能，完善与环保、城管、市政、应急、卫生等其他政府部门的系统对接，实现资源共享。

江门市的情况与我区的实际情况相似，很值得借鉴学习。一是成立专门管理机构，承担整个系统的指挥、管理、维护、审核、运营等工作，避免多头建设多头管理现象。二是规划先行，整合公安、城管、教育、交通、住建、卫生、环保、消防等资源，做到综合利用、综合开发、综合应用，形成合力推进的态势。三是人性化执法，实事求是，注重社会效应。对一些非恶意违章前期采取信息提醒、以教育为主等方法，使广大市民易于接受、自觉遵守，逐步降低交通事故率和违章率。四是广泛宣传，使智能系统广为人知，逐步改变市民意识、观念和出行习惯，使遵章守法成为市民的自觉行为。

二、听取《三水区公安警务智能交通管理系统建设情况的报告》

下午，会议听取了区人民政府副区长、区公安分局局长杨日强所作的《三水区公安警务智能交通管理系统建设情况的报告》。

会议认为，近年来，区政府不断加大交通建设投入力度，想方设法改善交通出行环境，在今年启动了公安警务交通智能化系统建设，前期做了大量的调研和协调统筹工作，包括抽调专业技术人员成立机构、分批赴各地考察、明确建设思路、邀请第三方拟订项目建设草案、申请专项建设资金等，为切实推进公安警务交通智能化系统建设打下坚实的基础。

会议指出，目前我区在交通智能化方面还处于起步阶段，还存在不少问题和不足：一是未建成专门的交通指挥中心及配套相应的软硬件设施，交通信号机仍处于单点控制状态；二是交通违法监测记录技术指标未能达到数据资源交互的要求；三是道路交通基础设施存在多头建设、多头管理的现状。

会议建议，区政府要重视和加快推进区公安警务智能交通管理系统建设工作。一是要充分认识系统建设的必要性和紧迫性。随着我区经济社会的快速发展，受道路通车里程增加，机动车保有量与日俱增，西南城区中心效应凸显，交通设备设施落后，警力严重不足等因素影响，致使中心城区道路交通事故和拥堵事件常有发生，因此，运用智能化系统指挥和监控交通，维护正常交通秩序，确保交通安全是社会必然趋势，区政府应根据我区的实际情况尽快把该项工作摆上议事日程，尽快落实资金，尽快立项，尽快建设。二是要整合资源，加强系统规划设计的系统性和科学性。要成立综合协调机构，联合公安、发改、规划、财政、交通、城管、建设、市政、应急、消防等部门，统一规划，统一设计，分步实施。既要研究交通需求和供应平衡，也要考虑财力的可能，要整合和利用现有资源，做到各部门系统平台的对接，资源共享，确保系统按需发挥最大效用。三是要加强宣传，不断提升统一管理的水平。要借鉴学习江门市公安交通管理局的先进经验，通过邀请党代表、人大代表、政协委员视察，组织传媒、网民、中小学生以及公众互动等多种形式开展宣传活动。四是要明晰系统运行规范，实现公开透明，防止以罚代管现象出现。要成立区政府一级的系统管理部门，明确相关部门职责，彻底改变目前多头建设多头管理的现状。五是要在实施过程中不断优化，规范道路标线及公交站牌设置，定期检验和完善交通设备设施，最终实现公安警务智能交通管理系统服务城市管理。